Внутренние функции государства

5. Усиление значимости проблем обеспечения информационной безопасности личности, общества и государства.63

Главными целями государства в сфере информатизации являются информационное обеспечение деятельности органов государства; информационное обеспечение внешних по отношению к государственным органам субъектов, в том числе физических лиц; сохранение и структурирование информационного пространства.

Таким образом, информационная функция государства - это основное направление его деятельности по развитию информационной сферы, которое охватывает всю совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением, обработкой, передачей информации во всех ее видах - экономической, правовой, научной, образовательной, управленческой и т.п.

 

 

2.2. Формы и методы осуществления  функций государства.

 

Государство осуществляет свои функции в особых формах и специфическими методами. Формы реализации функций государства показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена. Методы же осуществления функций государства представляют собой способы и средства, используемые при функционировании государства.64

Формыосуществленияфункцийхарактеризуютсвязь государства справом, какоднимизосновныхсредстввластвования.Черезправогосударствопроводитвжизньсвоифункции,решаетсвоиэкономические,политические, идеологическиезадачи.Воднихслучаяхгосударствоиздаетюридическиенормы,вдругих – организуетихисполнение,в-третьих - обеспечивает,охраняетих.Взависимостиотэтогоиразличаюттриосновныеформыосуществленияфункций:

1. Правотворческая - государственная деятельность, выражающаяся в разработке и принятии юридических норм, в которых закрепляются программы деятельности людей. Она заключается в издании нормативных актов, то есть актов, которые устанавливают новые нормы, изменяют или отменяют старые. Право рассматривается как функция государства. Это означает, что только государство имеет легальные полномочия по установлению правоустановок.

2. Правоохранительная - государственная деятельность, выражающаяся главным образом в контроле и надзоре за соблюдением и исполнением норм, а так - же в применении и принудительных мер к их нарушителям. В процессе осуществления данной функции решаются юридические дела, связанные с применением юридических санкций, спорами между отдельными лицами и т.д.

3. Правообеспечительная - государственная деятельность, выражающаяся в принятии мер по исполнению норм права. Она состоит главным образом в издании властных индивидуальных актов, то есть актов, рассчитанных только на данный, индивидуальный случай (например, издание разового планового акта по строительству, назначение гражданина на должность.)65

Так же, различают организационные формы осуществления функций, к ним относятся:

1. Организационно-регламентирующая - текущая работа  определённых  структур  по  обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов  документов, организацией выборов, планированием, координацией действий, контролем и тому подобное;

2. Организационно-хозяйственная –это оперативно-техническая и хозяйственная работа, связанная с бухучётом, статистикой, снабжением, кредитованием, дотациями и так далее;

3. Организационно-идеологическая - повседневная работа по идеологическому обеспечению выполнения различных функций государства, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов, формированием общественного мнения, обращением к населению и прочее.66

Что касается методов выполнения функций государства, то долгое время в теории государства и права признавались только методы убеждения и принуждения. Не отказываясь от их использования и подчеркивая определенную эффективность воздействия этих методов на развитие общественных отношений и процессов, следует обратить внимание на то, что усложнение управления обществом требует разнообразия управленческих методов.

Можно назвать следующие укрупненные группы методов, с помощью которых государство осуществляет свои функции:

1.Метод нормативного правового регулирования;

2.Метод принуждения, используемый при нарушении общеобязательных государственных предписаний;

3.Метод рекомендаций, то есть ориентация на конкретный вариант поведения или действий, желательных с точки зрения государства, и метод поощрения, побуждающий следовать этому варианту, стимулирующий общественно полезную деятельность;

4. Метод договорного регулирования, приобретающий в условиях демократически устроенного государства универсальное значение, поскольку распространяется на сферу не только частных, но и публичных интересов. Например, договорный метод применяется для распределения предметов ведения между Российской Федерацией и ее субъектами, между различными регионами, властными структурами и так далее. Так, в ч. 4 ст. 66 Конституции РФ установлено, что отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться не толькофедеральным законом, но и договором между органами государственной власти округа и органами государственной власти края или области;

5.Методы надзора и контроля. Государство, в частности, лицензирует отдельные виды предпринимательской деятельности, а также некоммерческих организаций, стандартизирует продукцию, работы, услуги, выдает сертификаты, удостоверяющие их качество. В выполнении функции охраны прав и свобод личности, обеспечения законности и правопорядка большую роль играет прокурорский надзор за исполнением действующих законов и других нормативных правовых актов гражданами, государственными органами, должностными лицами, общественными объединениями и всеми субъектами права. В любом государстве действуют и специальные органы общественного контроля. В сфере финансового контроля за исполнением государственного бюджета наблюдает Счетная палата (Россия, Австрия, Венгрия, Германия, Франция и др.) или аналогичные органы иного наименования (Счетный трибунал в Бразилии, Испании; Счетный суд в Италии; Верховная палата контроля в Польше; Генеральное счетное управление в США).Другой орган государственного контроля в сфере соблюдения и защитыправ и свобод личности — уполномоченный по правам человек(Россия), омбудсмен (Скандинавские государства), народный защитник (Испания, Колумбия), адвокат народа (Румыния) и другие;67

6.Метод информационного влияния на общество посредством оповещения населения о принятых государственных решениях, путем ведения идеологической работы, целенаправленного регулирования информационных потоков и т.д. Информационное влияние относится к косвенным методам воздействия на сознание и поступки людей, формируя информационное поле вокруг отдельных политических процессов, мероприятий, событий, институтов, политических и государственных деятелей. Посредством информационного влияния, возможно, ускорить развитие социальных и юридических конфликтов, а также локализовать, смягчить их.

Возможно выделение и иных, кроме названных, методов осуществления функций государства, но перечисленные являются основными, определяющим образом воздействующими на функционирование государства.68

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Главной целью государства является обеспечение благополучия граждан на основе экономического развития, экологической устойчивости и социальной стабильности общества. Исходя из этого, государство вырабатывает определенные функции, направленные на достижение поставленной задачи.

На мой взгляд, в современный период государству присущи следующие основные внутренние функции: экономическая функция и функция финансового контроля, социальная функция, функция культуры и развития научно-технического прогресса, функция охраны правопорядка, экологическая (природоохранительная) функция, информационная функция, функция защиты прав и свобод, политическая функция.

Таким образом, на основании всего вышеперечисленного можно сделать вывод: внутренние функции государства многоплановы, их формирование происходит в процессе становления и развития государства. В разные исторические периоды приоритетное значение приобретают те или иные задачи, цели государства, следовательно, и различные его функции. На одних этапах центр тяжести переносится в сферу экономики, поэтому в деятельности государства приоритетное место занимает экономическая функция, в других - в область политики, отсюда - повышенное внимание к реализации функции государственной власти и т.д. Исчезают одни функции, возникают другие. Поэтому, классификация внутренних функций, которая приведена в данной курсовой работе не является конечной.

Такая тема как «Внутренние функции государства» будет актуальной, пока существует такой институт как государство. По данной теме существует множество мнений и споров, часть из которых я попыталась раскрыть в данной работе.

 

 

 

 

Библиографический список.

 

1. Нормативные акты

 

1. Конституция Российской Федерации принятая на всенародном голосовании  12 декабря 1993 г. // Российская газета.-1993. - N 237.
2. Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»// [СПС «Гарант»].
3. Экологическая доктрина Российской федерации (одобрена распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. № 1225-р) // [СПС «Гарант»].

 

2. Научные статьи, авторефераты, материалы научныхконференций, учебные и справочные издания

 

4. Алексеев, С.С. Государство и право : учебник / С.С. Алексеев. – М.: Просвещение, 1996. – 192 с.
5. Алексеев С.С. Теория государства и права: Учебник/ Архипов С.И., Корельский В.М. [и др.], под ред. С.С. Алексеева. – М., 1998. – 457 с.
6. Байтин М. И. Государство и политическая власть./М.И. Байтин. - Саратов:  Изд-во  Сарат. ун-та,  1972. - 240 с.
7. Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, Изд-во Сарат. Ун-та, 1979г. – 302 с.
8. Бережнов А.Г., Воротилин Е.А., Кененов А.А. и др. Теория государства и права: Учебник для вузов. – М.:  "Зерцало", под ред. Марченко М.Н.. - 2004 г. – 800 стр.
9. Борисов Г. А., Теория государства и права : учебник / Г. А. Борисов. – Белгород : Изд-во БелГУ, 2007. – 292 с.
10. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – .528 с.
11. Венгеров, А.Б. Теория государства и права : учеб.для вузов / А.Б. Венгеров. – М. : Омега-Л, 2008. –607 с.
12. Государство в меняющемся мире: материалы VI Международной  школы-практикума молодых ученых-юристов (Москва, 26–28 мая 2011 г.) / отв. редактор В.И. Лафитский. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2012. – 1120 с.
13. Григорьева, И.В. Теория  государства  и  права: учебное  пособие –  Тамбов , Изд-во: гос. тех. ун-та,    2009. – 304 с.
14. Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие и сущность., М., 1967. - 425 с.
15. Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства / Вестник Ленингр. ун-та. Сер.: Экономика, философия, право,  Вып. 2. – Л, 1974.
16. Комаров С.А., Малько А.В. Теория государства и права: Учебно-методическое пособие. Краткий учебник для вузов. – М.: Издательская группа НОРМА – ИНФРА. 1999. – 448 с.
17. Комаров, С. А. Общая теория государства и права :В схемах и определениях /С. А. Комаров. -СПб. :Изд-во Юридического института, 2001. -64 с. :схем
18. Котляревский  С.А.  Правовое  государство и внешняя политика. [Дисс]/С.А. Котляревский.-М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1909. - 428 с.
19. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права.Учебник / М.: Юристъ, 2004. -  512 c.
20. Мелехин А.В. Теория государства и права: учеб./А.В. Мелехин. - М.: Маркет ДС, 2007. - 640с. (Университетская серия).
21. Морозова   Л.А. Функция Российского государства  на  современном  этапе  // Государство и право. 1993. № 6
22. Л.А. Морозова, Теория государства и права: Учебник/ Морозова Л.А. - М, 2002. - 414с.
23. Просвирнин Ю.Г.-"Информационнаяфункция государства"//Журнал российского права, № 3, 2002.
24. Спиридонов Л. И. Теория государства и права:Учебник. - М.: ПБОЮЛ Захаров М.А., 2001. - 304 c.
25. Тарановский  Ф.В.  Учебник  энциклопедии права. Юрьев, типография К. Маттисена, 1917.
26. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. — М.:Юристъ, 2003. — 592 с.
27. Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. — 2-е изд., изм. и доп. — М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА—ИНФРА), 2002. — 616 с.
28. Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства/С.Н. Туманов //«Вестник» Пермского университета. 2012. №4.
29. Хропанюк  В.Н.  Теория  государства  и права [Текст]/ под.ред. В.Г. Стрекозова.- М. Интерстиль, 2000. – 377 с.
30. Черданцев А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов. — М.: Юрайт-М, 2002. – 432 с.
31. Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства., М. Юрид. лит., 1970. – 215 с.
32. Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: ЕАОИ, 2007. – 465 с.

 

3. Материалы сети интернет

Официальные документы

 

33. Китаева Е. В., Внутренняя экологическая функция Российского государства и её основные приоритеты [СПС «Гарант»]
34. Малец  В.Т. Понятие функций государства/ В.Т. Малец//Прово, 2011//elib.bsu.by
35. Отличие функций государства от функций государственных органов// http://jurconsult.blogspot.ru
36. Словари и энциклопедии на Академике: http://state_law.academic.ru/

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1Спиридонов Л. И. Теория государства и права:Учебник. - М.: ПБОЮЛ Захаров М.А., 2001. - 304 c.

2 Туманов С.Н.К вопросу о понятии и структуре функции государства/С.Н. Туманов //«Вестник» Пермского университета. 2012. №4.

3 Байтин М. И. Государство и политическая власть./М.И. Байтин. - Саратов: Изд-воСарат. ун-та, 1972. - 240 с.

 

4Тарановский  Ф.В.  Учебник  энциклопедии права. Юрьев, типография К. Маттисена, 1917.

5Котляревский  С.А.  Правовое  государство и внешняя политика. [Дисс]/С.А. Котляревский.-М.: Типография Г. Лисснера и Д. Собко, 1909. - 428 с.

6 Черноголовкин Н.В. Теория функций социалистического государства., М. Юрид. лит., 1970. – 215 с.

7Байтин М.И. Сущность и основные функции социалистического государства. - Саратов, Изд-во Сарат. Ун-та, 1979г. – 302 с.

8Каск Л.И., Николаева Л.В. О некоторых вопросах понятия функций государства / Вестник Ленингр. ун-та. Сер.: Экономика, философия, право,  Вып. 2. – Л, 1974.

9Денисов А.И. Советское государство. Возникновение, развитие и сущность.,М., 1967. - 425 с.

10Хропанюк  В.Н.  Теория  государства  и права [Текст]/ под.ред. В.Г. Стрекозова.- М. Интерстиль, 2000. – 377 с.

11Морозова   Л.А. Функция Российского государства  на  современном  этапе  // Государство и право. 1993. № 6

12 Комаров, С. А. Общая теория государства и права :В схемах и определениях /С. А. Комаров. -СПб. :Изд-во Юридического института,2001. -64 с. :схем

13МалецВ.Т. Понятие функций государства/ В.Т. Малец//Прово, 2011//elib.bsu.by

14Туманов С.Н. К вопросу о понятии и структуре функции государства/С.Н. Туманов//«Вестник» Пермского университета. 2012. №4.

15 В.Т. Малец. Понятие функций государства/ В.Т. Малец//Прово, 2011//elib.bsu.by

16Отличие функций государства от функций государственных органов//http://jurconsult.blogspot.ru

17Чепурнова Н.М., Серёгин А.В. Теория государства и права: Учебное пособие. – М.: ЕАОИ, 2007. – 465 с.