Терроризм – новая реальность в мире и государственном обществе и базовые средства борьбы с ним

 

- формальные: террористический акт  в форме совершения взрыва, поджога и т.п. действий, захват заложника, заведомо ложное сообщение о терроризме, угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава, массовые беспорядки и др. (ст. 205-207, 211, 212, 220-223, 226 УК)

 

- материальные: террористический акт в форме угрозы совершения взрыва, поджога и т.п. действий, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики, прекращение или ограничение подачи электрической энергии либо отключение других источников жизнеобеспечения, небрежное хранение огнестрельного оружия и другие составы (ст. 205, 215-219, 224-226 УК).

По субъективной стороне преступления противообщественной безопасности характеризуются в основном умышленной формой вины; исключением являются лишь деяния, связанные с нарушением правил специальной безопасности и безопасности производства определенных работ (ст. 215-219 УК), а так же небрежное хранение огнестрельного оружия (ст.244 УК).

По особенностям субъекта преступления против общественной безопасности можно разделить на две группы:

 

1.Преступления, которые могут совершаться только специальным субъектом (ст.215 (1), 219, 2255 и 227 УК); кроме того, бандитизм и организация преступного сообщества (преступной организации) могут совершаться с использованием лицом своего служебного положения (ч.3ст 209 и 210 УК).

 

2.Преступления, которые могут совершаться любыми лицами (все иные преступления против общественной безопасности).

По достижении 14-летнего возраста ответственность наступает за террористический акт, захват заложника, заведомо ложное сообщение об акте терроризма и хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст.205, 206, 207 и 226 УК). За совершение иных преступлений против общественной безопасности ответственность наступает по достижении 16-летнего возраста.

По непосредственному объекту преступления, предусмотренные главой 24 УК подразделяются на:

а) преступления против общей безопасности (ст.205-212, 227);

б) преступления против общественного порядка (ст.213, 214 УК);

в) преступления, связанные с нарушением специальных правил безопасности (ст.215-219УК);

г) преступления связанные с нарушением установленных правил обращения с общеопасными предметами (ст.220-226 УК).

Правовую и организационную основу борьбы с терроризмом в России составляют ратифицированные международные документы и законы о борьбе с терроризмом.

Основной сущностной характеристикой терроризма является устрашение террором, насилием, запугиванием чем-нибудь, поддержание состояния постоянного страха. В специальной литературе к признакам терроризма относят также  порождение общей опасности, возникающей в результате совершения обще опасных действий либо угрозы таковыми, публичный характер исполнения и цель - прямое или косвенное воздействие

на принятие какого либо решения или отказа от него в интересах террористов. Как социальное явление в ст. 2. ФЗ от 6 марта 2006г. «О противодействии терроризму» терроризм определяется в виде идеологии насилия и практики воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий. В этом же законе дается понятие Терроризм – (Terrorism От лат.Terror – ужас) в уголовном праве РФ - преступление против общественной безопасности, заключающееся в совершении взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти.

Новая редакция ст. 205 УК РФ обусловлена ратификацией Россией Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма.

Ежегодно в различных уголках планеты в результате проведения террористических актов гибнут сотни людей. Как правило, это мирные граждане, ставшие невольными заложниками чьей-то злой воли. Статистика жертв, свидетельствует о том, что количество пострадавших возрастает. Анализ статистических данных показывает во всем мире тенденцию к росту числа проявлений различных видов и форм террора. Уже в 60-е 80-е годы терроризм начинает принимать в разных странах мира широкий размах.

По сведениям журнала "Интернационал секюрити ревью", в период 1970-1978 гг. зарегистрировано 5534 террористических акта». В 1981 г., по данным американского журнала "Джорнел оф енд дипломэси", было совершено группами, действующими в  различных районах мира, но в основном в 50 странах. Данные за 1985 г. показывают увеличение таких актов по сравнению с 1981 г. на 15%. Журнал относит к разряду террористических акты насилия, вымогательства, шантажа и т.п. деяния c иностранным элементом, которые направлены против собственности и интересов граждан. Если с начала 80-х голов количество террористических актов в год составляло в среднем 500, то, по данным того же журнала, в 1984 г. это число возросло до 700, в 1985г. - до 800 (рост на 80%).

В американском ежегодном обзоре по терроризму отмечается, что тенденция эта с небольшими колебаниями продолжала развиваться. В 1987 г. было совершено 832 теракта, в 1989 г. - 856 и т.д. Количество случаев терроризма особенно увеличивается после развала СССР и социалистического лагеря. В 1995-1997 гг. террористические акты становятся более жестокими, чаще направляется против мирного населения. Усилились организованность, вооруженность, сплоченность преступных группировок, взаимосвязь террористических организаций.

Число жертв международного терроризма в 1996-1998 гг. увеличилось, хотя количество терактов уменьшилось, но террористы используют все более смертоносное оружие против мирного населения. Так, в 1996 г. количество международных терактов, хотя и сократилось, однако число погибших увеличилось до 311 человек с 177 в 1995 г. В 1996 году от рук террористов было ранено 2652 человека. В результате единственного взрыва в Шри-Ланке погибло 90 и ранено более 1400 человек.

Террористическая деятельность в современных условиях характеризуется широким размахом, отсутствием явно выраженных государственных границ, наличием связи и взаимодействием с международными террористическими центрами и организациями; жесткой организационной структурой, состоящей из руководящего и оперативного

звена, подразделений разведки и контрразведки, материально-технического обеспечения, боевых групп и прикрытия; жесткой конспирацией и тщательным отбором кадров; наличием агентуры в правоохранительных и государственных органах; хорошим техническим оснащением, конкурирующим, а то и превосходящим оснащение подразделений правительственных войск; наличием разветвленной сети конспиративных укрытий, учебных баз и полигонов. Характерно, что, получая в свои руки современные средства ведения информационной войны, международный терроризм навязывает народам свои идеи и свои оценки ситуации, широко и небезуспешно решает мобилизационные задачи по привлечению в свои ряды молодежи, не говоря уже о профессиональных наемниках.

На сегодня терроризм - это уже не только и не столько диверсанты одиночки, угонщики самолетов и убийцы-камикадзе. Современный терроризм - это мощные структуры с соответствующим их масштабам оснащением. Примеры Афганистана, Таджикистана, Косова, Чечни и стоящих за ними мощных покровителей и доноров показывают, что современный терроризм способен вести диверсионно-террористическую войну, участвовать в масштабных вооруженных конфликтах. Терроризм превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым «рынком труда» (наемники и прочие) и приложения капитала (поставки оружия, наркоторговля и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Терроризм.

2.1. Объективные признаки  терроризма.

 

«Террор» в русском языке определяется как устрашение противника путем физического насилия вплоть до уничтожения, а терроризм – это практика террора. Действия  террористов не всегда связаны с убийством, но всегда подразумевают насилие, принуждение угрозу. Воздействие терроризма часто обращено к широкому и порой неопределенному кругу людей, населению целых городов и административных районов или микрорайонов, а также к конкретным должностным лицам и органам власти, наделенным правом принимать организационные, управленческие, судебные или иные решения. Указанное воздействие может быть адресовано религиозным, политическим, общественным деятелям, деятелям культуры; в расчете на желаемую реакцию оно может осуществляться в отношении представителей деловых кругов, лиц, занятых в производстве и торговле, наконец, в отношении членов других преступных организаций.

С точки зрения объекта посягательства, терроризм наносит ущерб жизни здоровью людей, имуществу, правовым и законным интересам, дезорганизует общественную жизнь. Насилие большей частью сопровождается  физическим воздействием вплоть до причинения телесных повреждений и смерти. Оно может сопровождаться и психологическим воздействием, и вымогательством разных благ, что особенно характерно для тех случаев, когда террористический акт сопровождается требованием выкупа.

Терроризм может выражаться в разрушении или попытке разрушения, каких – либо объектов: самолетов, административных зданий, жилищ, морских судов, объектов жизнеобеспечения и т.п. Одно из главных средств достижения целей для террористов – запугивание, создание атмосферы страха, неуверенности в безопасности жизни своей и своих близких. Уничтожение имущества террористическими группами, даже не повлекшие человеческих жертв, так же можно квалифицировать как терроризм.

Терроризм  - преступление, которое может быть совершено и одним лицом против одного или нескольких человек или каких – либо объектов (террористический акт). Для терроризма как международного преступления совершение  преступного деяния в одиночку в настоящее время не характерно. Даже когда преступник действует один, нередко ответственность за совершение преступления берет на себя какая-нибудь террористическая организация.

Из всего выше сказанного объективная сторона терроризма, предусмотренного ст. 205 УК, определяется в виду двух альтернативных действий:

 

а) совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели человека, причинение значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий.

 

б) угрозы совершения указанных действий.

Способы совершения определяться через указание законодателем на наиболее типичные (взрыв и поджог) и далее на обобщенную характеристику совершения иных действий, создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного  ущерба либо наступления иных тяжких последствий. Таким образом, законодатель, с одной стороны, подчеркивает основное характерное свойство этих действий - их общественный характер, а с другой – указывает на обязательное свойство взрыва, поджога и иных подобных действий: их реальную способность повлечь указанные в законе последствия.

Взрыв – это сопровождающееся сильным звуком воспламенение чего-нибудь вследствие мгновенного химического разложения вещества и образования сильно нагретых газов.

Поджог – непременное, с преступным умыслом вызывание пожара где-нибудь, имеет своей первооснове пожар, т.е. неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Иные действия – это различные по характеру действия, способные повлечь за собой такие же последствия, как и при взрыве или поджоге: использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ, производство массовых отравлений, устройство аварий и катастроф, нарушений технологических либо производственных процессов и т.п.

Анализ судебной практики показывает, что подавляющее большинство актов терроризма совершается путем взрывов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Борьба с терроризмом в Российской Федерации осуществляется в целях:

 

1) Защиты личности, общества и  государства от терроризма;

 

2) Предупреждения, выявления, пересечения  террористической деятельности  и минимизации ее последствий;

 

3) Выявления и устранения причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности.

Главной целью борьбы с терроризмом является защита личности, общества, государства от терроризма во всех его формах.

Статья 2 Конституции Российской Федерации закрепляет приоритет личности перед всеми иными ценностями. Обязанность защиты признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.

Таким образом, государственной защите подлежат все права и свободы человека и гражданина: право на жизнь, здоровье, право на жилище, право собственности и т.д.

Терроризм причиняет или может причинить вред наиболее значимым из этих прав и свобод. Именно поэтому государство, выполняя свою функцию по защите человека, ставит защиту личности на первый план и закрепляет это на законодательном уровне.

Но терроризм причиняет огромный вред не только личности, но и всему обществу и государству, которые должны защищаться от преступных проявлений. Этот аспект столь же важен, как и защита личности. Дело в том, что человек живет в обществе, является их частью. Дестабилизация государственной и общественной деятельности негативно отражается и на условиях жизни человека. Поэтому защита общества от терроризма является также и защитой человек. Эти явления неразрывно взаимосвязаны, что обуславливает объединение защиты личности, общества и государства в качестве единой цели борьбы с терроризмом.

Второй закрепленной в законе целью борьбы с терроризмом является предупреждение, выявление, пресечение террористической деятельности и минимизация ее последствий. Это очень важное положение закона, поскольку оно ориентирует субъектов борьбы с терроризмом в первую очередь на профилактику террористической деятельности, на ее нейтрализацию на ранних стадиях.