Теория государства и права

Норма права  – это правило поведения людей, охраняемое государством. Нормы права характеризуются следующими признаками:

1. Правило поведения людей. Это значит, что норма права не может регулировать поведение животных, работу машин, механизмов. Она в своем действии рассчитана на сознание и волю человека.
2. Общий характер. Норма права представляет собой правило общего характера. Это означает, что норма, во-первых, действует непрерывно с момента введения в действие нормативного акта, в котором она сформулирована, во-вторых, адресована некоторому кругу лиц, и в-третьих, определяет поведение адресатов при наступлении указанной в норме типичной ситуации.
3. Формально-определенный характер. Норма права представляет собой формально-определенное правило, то есть имеет точную официальную формулировку в статье закона или иного нормативного акта.
4. Общеобязательность. Норма права – это обязательное правило поведения, охраняемое государством. К нарушителям нормы права применяются меры государственного принуждения.
5. Предоставительно-обязывающий характер. Норма права, регулируя отношения между людьми, одной стороне предоставляет субъективное право, а на другую возлагает юридическую обязанность.

Нормы права  имеют сложную структуру и  состоят из двух частей - из гипотезы и диспозиции (санкции). Гипотеза предусматривает  условия действия нормы: круг лиц, которые должны ею руководствоваться, и фактическую ситуацию, при наступлении которой следует рукодствоваться нормой права. В диспозиции формулируется правило поведения. В санкции – мера юридической ответственности.

Отношения между людьми, если они складываются на основе норм права, приобретают юридический характер, то есть являются правовыми отношениями.

Правовое  отношение – это возникающая  на основе норм права общественная связь, участники которой имеют  субъективные права и юридические  обязанности перед государством. Это центральное звено механизма правее правового регулирования, главный канал реализации права. Как разновидности общественных правоотношению присущи следующие признаки:

1. Стороны правоотношения всегда обладают субъективными правами и несут обязанности. Содержание правоотношения формируется в результате волеизъявления его участников, действия юридических норм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов. Следует иметь в виду, что для возникновения и осуществления правоотношений совсем не обязательно единовременное наличие всех перечисленных оснований. Обычно правовое регулирование происходит без вмешательства правоприменителя. При отсутствии нормативно-правовой основы правовое отношение складывается при пробелах в законодательстве. Участники правоотношения могут самостоятельно определять содержание взаимных прав и обязанностей, если их отношения регламентируются диспозитивными нормами.

Правоотношение  представляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в любом правоотношении участвуют две стороны: управомоченная и обязанная. Например, по договору займа (ст. 807 ГК РФ) управомоченной стороной является заимодавец, обязанной – заемщик.

2. Правоотношение - суть такое общественное отношение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения. В большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обязанности имеют место без применения мер государственного принуждения. Если же в этом возникает необходимость, то заинтересованная сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рассмотрев юридическое дело, выносит властное решение (акт применения права), где точно определяются субъективные права и юридические обязанности сторон.
3. Правоотношение выступает в виде конкретной общественной связи, причем степень конкретизации может быть различной.

Минимально  конкретизируются правоотношения, которые  возникают непосредственно из закона. В подобных случаях все адресаты юридической нормы имеют общие (одинаковые) права и несут равные обязанности независимо от каких-либо условий. Типичный пример – конституционные права и свободы. Рассматривая последние применительно к отдельному гражданину, мы переводим нормативные предписания в плоскость правоотношений. Каждый гражданин сам определяет, в какой мере он будет использовать имеющиеся у него в соответствии с конституцией возможности.

Средняя степень конкретизации наблюдается, когда индивидуализирован не только субъект, но и объект правоотношения. Например, в правоотношении собственности определены собственник и вещь – объект собственности.

Максимальная  степень конкретизации наличествует в тех случаях, когда точно  известно, какие именно действия должно совершить обязанное лицо в интересах  управомоченного. Здесь индивидуально устанавливаются объект, обе стороны и содержание правовой связи между ними. Так, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ) одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Правоотношение  обладает сложной по составу элементов  структурой. В нее входят субъект, объект и содержание правоотношения.

Субъектами  правоотношения являются индивиды или  организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, то есть носителями субъективных прав и обязанностей.

Правосубъектность - есть предусмотренная нормами права  способность (возможность) быть участником правоотношений. Она представляет собой  сложное юридическое свойство, состоящее  из двух элементов – правоспособности и дееспособности.

Правоспособность  – это предусмотренная нормами права способность (возможность) лица иметь субъективные права и юридические обязанности.

Дееспособность  – предусмотренная нормами права  способность и юридическая возможность  лица своими действиями приобретать  права и обязанности, осуществлять и исполнять их.

Содержание  правоотношения – это субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право и соответствующая  ему обязанность образуют юридическую  связь управомоченной и обязанной  сторон. Причем правоотношение может  состоять из одной или нескольких юридических связей. Например, правоотношение, возникающее на основе договора купли-продажи, включает в себя как минимум две правовые связи: первая – право покупателя получить товар и обязанность продавца передать товар покупателю; вторая – право продавца получить деньги за товар и обязанность покупателя заплатить за него согласованную в договоре сумму.

Существуют  два типа правовых связей: относительные, возникающие между отдельными лицами (субъектами права), и абсолютные –  между субъектом права и обществом (всяким и каждым).

Субъективное  право – это предусмотренная  для управомоченного лица в целях  удовлетворения его интересов мера возможного поведения, обеспеченная юридическими обязанностями других лиц.

Юридическая обязанность - есть предписанная обязанному лицу и обеспеченная возможностью государственного принуждения мера необходимого поведения, которой оно должно следовать в интересах управомоченного лица.

Объект  правоотношения – это то реальное благо, на использование или охрану которого направлены субъективные права и юридические обязанности. Например, ст. 88 КЗоТ РСФСР предусматривает повышенную оплату сверхурочных работ. Выплачиваемые денежные средства и есть объект данной связи. Причем рабочий имеет право на повышенную оплату труда, а предприятие обязано произвести ее. Объектами правоотношений могут быть и нематериальные блага: честь, достоинство, имя и т.д.

Правоотношения  возникают, изменяются, прекращаются в  связи с реальными жизненными обстоятельствами, именуемыми юридическими фактами.

Резюме. Нормы права – это общие правила поведения, охраняемые государством. На основе норм права возникают правовые отношения, то есть индивидуальные юридические связи граждан и организаций. Содержание этих связей – взаимные субъективные права и обязанности.

Тема 5. Реализация и применение норм права 

Задача данного  раздела состоит в том, чтобы  уяснить, каким образом юридические  нормы осуществляются в реальной жизни.

Право имеет  смысл и ценность для личности, общества, если оно реализуется. Реализация права – это осуществление юридических норм, проведение их в жизнь в деятельности людей и их организаций.

Реализация  права в большинстве случаев  происходит без участия государства, его органов. Граждане и организации  добровольно, без принуждения, по взаимному согласию вступают в правовые отношения, в рамках которых используют субъективные права, исполняют обязанности и соблюдают установленные законом запреты. Вместе с тем в некоторых типичных ситуациях возникает необходимость государственного вмешательства, без чего реализация права оказывается невозможной. В таких случаях имеет место применение права.

Применение  права – это властная деятельность компетентных органов и должностных  лиц по подготовке и принятию индивидуального  решения по юридическому делу на основе юридических фактов и конкретных правовых норм.

Применение  права имеет следующие признаки:

• осуществляется органами или должностными лицами, наделенными функциями государственной власти;
• имеет индивидуальный характер;
• направлено на установление конкретных правовых последствий – субъективных прав, обязанностей, ответственности;
• реализуется в специально предусмотренных процессуальных формах;
• завершается вынесением индивидуального юридического решения.

Применение  норм права – сложный процесс, включающий несколько стадий. Первая стадия – установление фактических обстоятельств юридического дела, вторая – выбор и анализ правовой нормы, подлежащей применению, третья – принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление. Первые две стадии являются подготовительными, третья – заключительной, основной. На третьей стадии принимается властное решение — акт применения права.

Круг  фактических обстоятельств, с установления которых начинается применение права, очень широк. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому, и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Они подтверждаются доказательствами – материальными и нематериальными следами прошлого, зафиксированными в документах (показания свидетелей, заключения экспертов, протокол осмотра места происшествия и т.д.). Эти документы составляют основное содержание юридического дела и отражают юридически значимую фактическую ситуацию.

Сбор  доказательств может быть сложнейшей юридической деятельностью (например, предварительное следствие по уголовному делу), а может сводиться к представлению заинтересованным лицам необходимых документов. Например, гражданин, имеющий право на пенсию, обязан представить в комиссию по назначению пенсий подтверждающие это право документы: о возрасте, стаже работы, заработной плате и др.

К доказательствам, с помощью которых устанавливаются  фактические обстоятельства по делу, предъявляются процессуальные требования относимости, допустимости и полноты.

На второй стадии производится юридическая оценка фактических обстоятельств, то есть их юридическая квалификация. Задача состоит в том, чтобы найти, выбрать именно ту норму, которая по замыслу законодателя должна регулировать рассматриваемую фактическую ситуацию. Этот поиск осуществляется путем сравнения фактических обстоятельств реальной жизни и юридических фактов, предусмотренных гипотезой применяемой правовой нормы, и установления тождества между ними.

На  основе установленных фактических  обстоятельств и избранной нормы  права принимается решение по юридическому делу. Вынесение решения по делу нужно рассматривать в двух аспектах. Во-первых, это умственная деятельность, заключающаяся в оценке собранных доказательств и установлении на их основе действительной картины происшедшего, в окончательной юридической квалификации и в определении для сторон или виновного юридических последствий – прав и обязанностей сторон, меры ответственности виновного. Во-вторых, решение по делу представляет собой документ – акт применения права, в котором закрепляется результат умственной деятельности по разрешению юридического дела, официально фиксируются юридические последствия для конкретных лиц.

Акт применения права – это правовой акт компетентного органа или  должностного лица, изданный на основании  юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретных лиц.

Правоприменительные акты имеют ряд особенностей:

1. Они издаются компетентными органами или должностными лицами. Как правило, это органы государства или их должностные лица. Отсюда вытекает государственно-властный характер актов применения права. Однако государственно-властные полномочия нередко осуществляют негосударственные организации, например органы и должностные лица местного самоуправления.
2. Правоприменительные акты строго индивидуальны, то есть адресованы поименно определенным лицам. Этим они отличаются от нормативных актов, обладающих общим характером.
3. Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм, так как конкретизируют общие предписания норм права применительно к определенным ситуациям и лицам, официально фиксируют их субъективные права, обязанности или меру юридической ответственности, то есть выполняют функцию индивидуального регулирования.
4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением. При этом акт применения права – документ, который является непосредственным основанием для использования государственных принудительных мер.