Теория государства и права

Каковы  же перспективы продвижения России к правовому государству?

Прежде  всего должны быть созданы объективные  предпосылки, а именно - формирование институтов гражданского общества: рыночной экономики, развитой многопартийной системы; свободной “четвертой власти”. Далее - эти институты могут быть созданы и нормально функционировать только в условиях соответствующего правового обеспечения конституционной законности.

В условиях переходного периода, когда идут глубокие преобразования в сфере  экономики, политики и духовной жизни, Конституция не может быть зеркальным отражением существующего состояния. Пытаться посредством Конституции  стабилизировать нестабильное состояние общества, то есть остановить ход истории, – явно безнадежное дело. Единственная возможность в такой ситуации – это закрепить в Конституции цели общественного, государственного и правового развития.

Параметры гражданского общества и правового  государства, закрепленные в Конституции РФ 1993 года, – это цели и перспективы развития российской государственности. Разумеется, чтобы двигаться в этом направлении, необходима воля общества и государства. Если этой воли будет недостаточно, то действующая Конституция может превратиться в красивую идеологическую вывеску, прикрывающую тоталитарный или авторитарный режимы власти. Это также один из возможных вариантов развития российской государственности.

Перспективы становления правового государства  в России закреплены в Конституции. Это та колея, выбить из которой российскую государственность может только очередной октябрьский переворот. “Глубина колеи”, то есть конституционный ход развития общества и государства, обеспечивается следующими факторами:

1. Стабильностью Конституции. Положения глав 1, 2 и 9 Конституции РФ не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Для принятия поправок к главам 3 – 8 Конституции необходимо не только квалифицированное большинство депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации, но и одобрение органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации.
2. Сильной президентской властью. Президент является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики.

В этой связи предложения о переходе к парламентской республике в  нынешних социально-политических условиях неприемлемы, так как появляется возможность возврата к власти коммунистов. А это очень опасно: коммунисты, придя к власти, обратно ее не отдадут, установят тоталитарный режим.

3. Деятельностью Конституционного суда Российской Федерации, который в соответствии со ст. 125 Конституции РФ разрешает дела о соответствии федеральных законов и иных нормативных актов Конституции Российской Федерации.
4. Закреплением порядка, в соответствии с которым законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Российской Федерации до вступления в силу Конституции 1993 года, применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации (Заключительные и переходные положения Конституции РФ п. 2).
5. Верховенством Конституции России. В соответствии со ст. 15 Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Закон и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Темпы и  ход развития российской государственности  будут зависеть от формирования гражданского общества, расширения свободы человека и уменьшения власти чиновников государственного аппарата в экономической, политической и духовной сферах. Последнее в немалой степени зависит от уровня развития личности, повышения ее политической и правовой культуры, от создания социальных институтов, через которые реализуются экономическая, политическая и другие свободы граждан, отношения с государством на началах взаимной ответственности.

Ценности  человеческой цивилизации (права человека, верховенство права в обществе и  государстве, возведение права в закон и господство закона во всех сферах жизнедеятельности общества, принцип разделения властей, конституционная законность) должны из целей российской государственности превратиться в принцип деятельности государственных и негосударственных организаций, физических и юридических лиц и постепенно стать действительными основами общественной и государственной жизни.

Резюме. Гражданское общество – это общество свободных людей, необходимая предпосылка формирования правового государства. Россия, освобождаясь от тоталитарного прошлого, возвращается к ценностям мировой цивилизации: права и свободы человека, демократизм, верховенство права, конституционная законность, рыночная экономика. Цели и принципы гражданского общества и правового государства закреплены в Конституции РФ 1993 года.

Тема 3. Понятие права

Задача данного  раздела состоит в том, чтобы  определить основные признаки права  и его значимость для человека.

Право –  это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу  личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Рассмотрим  основные признаки (свойства) права  как специфической системы регулирования общественных отношений.

1. Нормативность. Право имеет нормативный характер, что роднит его с другими формами социального регулирования – нравственностью, обычаями и т.д.

Права, которыми располагает каждый человек  или юридическое лицо, не произвольны, они отмерены и определены в соответствии с действующими нормами. В некоторых учениях о праве (например, в теории нормативизма) свойство нормативности признается доминирующим и право определяется как система юридических норм. При таком подходе права физического или юридического лица оказываются всего лишь результатом действия норм и как бы навязываются им извне.

В действительности имеет место противоположная  зависимость: в результате многократного  повторения какого-либо варианта поведения  формируются соответствующие правила. Знание сложившихся правил облегчает человеку выбор верного решения относительно того, как ему следует поступать в той или иной жизненной ситуации.

Нормы права следует расценивать как  “рабочий инструмент”, с помощью  которого обеспечивается свобода человека и преодолевается социальный антипод права – произвол и беззаконие.

Права человека трансформируются и приобретают  форму субъективного права, тем  самым они получают официальное  признание и гарантированную  защиту государства. Преобразование прав человека в субъективные права опосредовано нормами права. Нормативность в правовой сфере – это не просто формирование типичного правила, а нечто большее – гарантия осуществления субъективного права. Обладатель субъективного права не просто свободен в своих действиях, его свобода обеспечена, защищена общеобязательностью нормы, за которой стоит мощь государства.

Нормативность права в наибольшей мере выражает его функциональное назначение быть регулятором поведения людей, общественных отношений. Право посредством юридических норм несет каждому гражданину или организации информацию о том, какие действия возможны, какие запрещены, а какие необходимы. Если человек действует в рамках права, то он чувствует себя уверенно и свободно, находится под защитой общества и государства. Право, таким образом, определяет сферу свободы человека и тем самым регулирует его поведение. Если человек игнорирует регулирующее воздействие права, он несвободен. По этой причине преступник – самый несвободный человек.

2. Обеспеченность возможностью государственного принуждения. Это специфический признак права, отличающий его от иных форм социального регулирования - нравственности, обычаев, корпоративных норм и т.д. Государство, имеющее монополию на осуществление принуждения, представляет собой необходимый внешний фактор существования и функционирования права. Исторически право возникло и развивалось во взаимодействии с государством, первоначально выполняя главным образом охранительную функцию. Государственное принуждение реализуется в двух направлениях. Во-первых, оно обеспечивает защиту субъективного права и преследует цель принудить правонарушителя к исполнению обязанности в интересах пострадавшей стороны (например, взыскание долга, возмещение причиненного ущерба). Во-вторых, в определенных законом случаях виновник привлекается к юридической ответственности и подвергается наказанию (лишение свободы, конфискация имущества, штраф и т.п.). Государственное принуждение – это фактор, позволивший четко разграничить право и обязанность, то есть сферу личной свободы и ее границы. Человек, действующий в рамках права, свободен. Человек, нарушающий обязанности, действует несвободно. Ценность государства для права состоит в том, что с помощью государственного принуждения (и его возможности) четко устанавливается граница между свободой и несвободой, произволом. Государственное принуждение ограничивает свободу человека вплоть до того, что может лишить его этой свободы. Поэтому необходимо четкое определение сферы свободы (право), ее границ (юридическая обязанность) и ограничений (юридическая ответственность). Названные задачи решаются благодаря формальной определенности – еще одного свойства, выражающего связи права с государством.
3. Формальная определенность. Государство придает праву общеобязательное значение, возводя его в закон, придавая ему официальную форму выражения.

Роль  государства нельзя преувеличивать и, например, считать, что право –  результат, продукт государственной  деятельности. Такие ложные представления  длительное время господствовали в отечественной науке и практике. Связь общества, государства и права в рассматриваемом аспекте описывается формулой: “Содержание права создается обществом, форма права – государством”.

От  способа участия государства  в правотворчестве зависят виды форм (источников) права: санкционированный обычай, судебный прецедент, нормативный правовой акт.

4. Системность. Право представляет собой сложное системное образование. В настоящее время в свете новых подходов к пониманию права особую значимость приобретает деление его на три элемента: на естественное, позитивное и субъективное право. Первый элемент – естественное право, состоящее из социально-правовых притязаний, содержание которых обусловлено природой человека и общества. Важнейшая часть естественного права – права человека, или, иначе говоря, возможности, которые общество и государство способны обеспечить каждому гражданину. Второй элемент – позитивное право. Это законодательство и другие источники юридических норм, в которых получают официальное государственное признание социально-правовые притязания граждан, организаций, социальных групп. Третий элемент – субъективное право, то есть индивидуальные возможности, возникающие на основе норм позитивного права и удовлетворяющие интересы и потребности его обладателя.

Отсутствие  хотя бы одного из перечисленных элементов  деформирует право, оно утрачивает свойство эффективного регулятора общественных отношений и поведения людей. Нередко право сводят к совокупности (системе) норм. При таком понимании  право становится внешним для человека, навязывается ему сверху. Подобная узкая трактовка искажает смысл права. Для человека ценны не нормы сами по себе, а те реальные возможности и блага, которые они обеспечивают. Блага (как материальные, так и духовные) человек имеет и добывает сам. Смысл же социально-правовых притязаний состоит в том, чтобы они получили официальное признание, то есть трансформировались в субъективные права. Инструментом, с помощью которого естественно-правовые притязания превращаются в субъективные права, являются нормы позитивного права. Что для человека важнее: гарантированные реальные блага или инструмент их гарантирования (юридические нормы)? Наверное, все-таки блага, а не нормы, по которым оно отмерено и которыми защищено.

Сведение  права к совокупности норм приводит к отождествлению его с позитивным правом и игнорированию естественного права. Дело в том, что субъективное право имеет два источника – формальный (нормы права, или позитивное право) и содержательный (естественное право). Разрыв связей между ними порождает представление, а точнее - иллюзию того, что субъективное право – “дар” государства, законодателя, благо, отпущенное сверху. Отдельный человек становится зависимым от закона и, по сути, бесправным

Основной  смысл правового регулирования  заключается в трансформации  естественного права в субъективное, что осуществляется признанием социально-правовых притязаний в источниках права, то есть возведением естественного права в закон.

Системные связи права рассматриваются  и в других аспектах: право делится  на частное и публичное, на нормы, институты и отрасли, включает в себя систему законодательства.

Резюме. Право как система регулирования включает в себя права человека, нормы права, субъективные права граждан и организаций. Право имеет следующие основные признаки: нормативность, формальная определенность, обеспеченность государством, системный характер. Нормы права закрепляются в источниках права: правовой обычай, судебный прецедент, нормативный акт.

Тема 4. Нормы права и  правоотношения

Задача данного  раздела состоит в том, чтобы  рассмотреть важнейшие для практической юриспруденции понятия, поскольку юрист-профессионал стремится установить действительные правовые отношения участников конфликта, а инструментом его деятельности являются нормы права.