Структура политической системы России

Министерство общего и  профессионального образования  РФ

Нижегородская правовая академия 
            Кафедра государственно-правовых дисциплин.

 

 

Курсовая работа

по теории государства  и права 

на тему : «Структура политической системы России». 

 

 

 

 

 

                                Выполнил:  

                  Научный руководитель

 

 

 

 

                               

 

 

 

Нижний Новгород

2011

 

План

 

 

 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  . . . 3

1. Государство как основной политический  институт. . . . . . . . . . . . . . . 4

2. Политические партии. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

3. Общественные объединения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

4. Церковь и политика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .  32

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Всякое классовое общество политически оформлено, имеет механизм власти, обеспечивающий его нормальное функционирование в качестве единого социального организма. Этот механизм именуется политической системой.

Понятие политической системы  является одним из основных в политологии. Его использование позволяет  выделить политическую жизнь из остальной  части жизни общества, которую  можно считать «окружением» или «окружающей средой», и одновременно установить наличие некоторых связей между ними.

Политическую систему  составляют многие подсистемы, структуры и процессы, она взаимодействует с другими подсистемами: социальной, экономической, идеологической, культурной, правовой. Пределы политической системы определяются границами, в рамках которых политические решения данной системы обязательны и реально исполняются. В случае законодательной системы речь идет о действии закона на определенной территории, в случае муниципалитета – его акты ограничены его территорией, в случае политической партии – учитываются пределы действия устава, программы, партийных решений.

Глубокое обоснование  и широкое распространение понятие  «политическая система» получило лишь в середине XX в., что порождено логикой развития политической науки, приведшей к необходимости описания политической жизни с системных позиций.

 

1. Государство как основной  политический институт

Политическая жизнь  современного российского общества сложна и многообразна, обусловлена множеством внутренних и внешних факторов объективного и субъективного свойства, имеющимися человеческими и материальными ресурсами и др. Среди многочисленных социальных и политических институтов наиболее существенное влияние на процессы политической жизни оказывает государство. Известно, что в России государство всегда играло доминирующую роль в выработке основных целей и ориентиров внутриполитического и внешнеполитического развития. Это относится и к современному российскому государству, сохранившему монополию на выбор наиболее важных целей, ориентиров и параметров политического и социального развития. Оно постепенно преобразуется в государство современного типа, реализует свои важные и необходимые функции, начиная с поддержания нормативного порядка в обществе, обеспечения законности и кончая формированием и реализацией инфраструктурных проектов, а также общенациональных программ и стратегий развития.

В немалой степени  подобная ситуация связана с тем, что политические партии, призванные играть роль связующего звена между обществом и государством, в современной России не выполняют в полном объеме своих функций и не пользуются значительным доверием основной массы населения.

В этой связи обратим  внимание на теоретическую и практическую значимость этой проблемы. По-видимому, изучение роли государства в политической системе общества, его взаимодействия с партиями, общественными движениями способствует разработке модели более продуктивного управления обществом, как условия его стабильности. Значимость такого подхода предопределяется и тем, что в настоящее время российское общество и государство находятся в переломной фазе своего развития, что подтверждается борьбой с коррупцией, усилиями по ликвидации нищеты, уменьшению огромного разрыва в доходах между различными социальными группами и т.д.

Следует подчеркнуть, что  в юридической литературе соотношение  общефилософского и юридического аспектов понятий «система» и «структура»  не раскрывается. В результате имеет  место смешение этих понятий, попытка их трактовки в отрыве от соответствующего философского смысла, что препятствует получению верных представлений относительно содержания и сущности политической системы. Основополагающее значение в этом контексте имеет ответ на вопрос: «Что такое система?». Заметим, под системой в общефилософском смысле понимается «объединение некоторого разнообразия в единое и четко расчлененное целое, элементы которого по отношению к общему (целому), к его частям занимают соответствующее им место». Из иных определений, содержащихся в философских словарях, также следует, что «система - это категория, обозначающая объект, организованный в качестве целостности. Система включает термины «связь», «элемент», «целое», «единство», а также «структура» - схема связи между элементами».

Структура системы, в  частности политической, позволяет: 1) сконструировать, сформулировать на основе определенных принципов целое, состоящее из структурных частей; 2) определить место каждого звена  в структуре, интегрировать их в систему. Следовательно, «система» и «структура», в том числе, элемента политической системы, не существуют раздельно. Система того или иного элемента, скажем, государства, партий, имеет внутреннее устройство, построение, т.е. структуру, а последняя не существует вне системы.

Сказанное позволяет  заключить: понятия «система», «структура»  ее элементов служит необходимой  предпосылкой для более полного  представления о политической системе  современной России, взаимодействии ее элементов, их функциональных особенностях.

В отечественной и  зарубежной литературе исследованию вопросов, касающихся различных сторон внутренней организации и деятельности государства уделяется значительное внимание. Соответственно, государство признается центральным институтом современной политической системы России.

Чем же определяется особое место государства в политической системе общества? Какими факторами, наряду с названными выше, обуславливается его особая роль в этой системе?

Предварительно отметим, что термин «государство» (staat, slati, state от латинского «status» - состояние) используется в узком и широком значениях:

• в узком значении - как важнейший институт управления основными сферами жизнедеятельности общества, носитель государственной власти, аппарат, администрация, организация верховной власти, стоящей над обществом;
• в широком значении - как понятие тождественное стране и политически организованному народу, проживающему на данной территории. В этом значении говорят, например, о российском, американском, немецком государстве, имея в виду все представляемое им общество.

Государству свойственны  определенные признаки, раскрывающие его природу как специфического социального образования в политической системе общества. К числу таких признаков, по мнению правоведов и политологов относятся, прежде всего, следующие: территория, население (народ) и суверенная власть.

 

1. Территория - физическая, материальная основа государства. Под территорией государства понимается пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть. Причем эта территория, наряду с так называемой твердой земной поверхностью, включает также недра, воздушное пространство, территориальные воды. Во всех названных сферах государство осуществляет свою суверенную власть, имеет право защищать их от внешнего вторжения со стороны других государств и частных лиц. Следует заметить, что именно территориальный признак построения отличает государство от родоплеменных, религиозных и современных общественно-политических и других объединений.

Территория как признак государства нераздельна (принадлежность земли многим частным собственникам не делит между ними территорию); исключительна в том смысле, что на определенном пространстве господствует власть только этого государства; неотчуждаема (государство, лишившееся территории, перестает быть таковым).

Территориальная организация  власти предопределяет центральную и местную власть, подчиненность одного территориального звена другому, а также административно-территориальное устройство данного общества. Вся территория «разбивается» на ряд административно-территориальных единиц, основное назначение которых - организация государственной власти и управления на определенной территории. Это имеет прямое отношение к деятельности партий, общественно-политических движений, точнее их структурных образований регионального уровня, активность которых наиболее отчетливо проявляется в период выборов в Государственную Думу, в Президентских выборах, муниципальных выборах и др.

 

2. Народ (население), то есть человеческое сообщество, проживающее на данной территории - следующий важный признак государства, без которого теряет смысл его существование. Как видно, в политическом и юридическом смысле понятие "народ" используется нередко, как источник формирования государственной власти, оказывающей существенное воздействие на политическую систему общества. В этой связи отметим следующее: в основе государственной власти Российской Федерации в настоящее время лежит теория народовластия. В частности, преамбула Конституции РФ провозглашает идею народовластия в качестве базовой универсальной формулы понимания всех конституционно-правовых институтов современного российского общества. Это способствует более четкому определению и оценке правовых предпосылок, имеющих прямое отношение к политической системе современной России.

Влияние государства  на население носит всеобщий характер. Каждый человек, проживающий на территории определенного государства, включая и иностранных граждан, подчиняется единой власти.

Признание народом (населением) приоритета существующей власти, всеобщее подчинение ей членов общества - важнейшее условие целостности государства и общества. Известно, что раскол населения по социально-классовому, этническому, религиозному или иному признаку несет угрозу существованию государства, его территориальной целостности.

 

3. Государственный суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т.е. ее самостоятельность в своей деятельности, ее полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами. Следовательно, государство - это не только территориальная, легальная, представляющая интересы народа, но и суверенная организация, т.е. верховная, высшая, самостоятельная, независимая структура. В этой связи одним из важнейших признаков государства является суверенитет. Какой смысл вкладывается в это слово? Суверенитет (от фр. Souverainete - верховная власть) государственной власти означает ее верховенство (прерогатива) на территории государства и общеобязательность (универсальность) для всех граждан, иностранцев и лиц без гражданства, проживающих или находящихся на этой территории.

В специально юридическом  аспекте государство от других политических институтов отличается: 1) наличием особой группы людей, занятых исключительно управлением обществом и охраной его экономической и социальной структуры; 2) монополией на разработку и принятие законов, посредством которых осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности государства, иных элементов политической системы; 3) возможностью реализации государственного принуждения (юридической ответственности и др.); 4) правом и возможностью осуществления внутренней и внешней политики от имени всего общества; 5) монопольным правом на взимание налогов и сборов с населения; 6) организацией власти по территориальному признаку и др.

Государство придает  своего рода целостность и устойчивость политической системе, так как оно:

• выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;
• выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами;
• является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т.е. верховенством государственной власти по отношению ко всем негосударственным организациям;
• обладает монополией на правотворчество; издает законы и подзаконные акты, обладающие юридической силой и содержащие нормы права;
• призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе;
• содержит специальный аппарат, предназначенный для управления обществом;
• имеет "силовые" структуры (вооруженные силы, милицию, службу безопасности и т.п.), обеспечивающие оборону, территориальную целостность и безопасность страны;
• располагает специальным набором материальных ценностей (государственной собственностью, бюджетом, валютой и т.д.);
• определяет главные направления развития общества.

В отечественной литературе исследованию вопросов о значении государства  в политической системе России в  последнее время уделяется значительное внимание. Соответственно, утверждается, что роль и место государства в политической системе общества не отождествляются с ролью, значением иных звеньев этой системы. Государство - не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех без исключения граждан, всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности.