Статус, полномочия и организация работы Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации

ж) рассматривает федеральные и региональные целевые программы по вопросам своего ведения и их исполнение;

з) принимает участие в международном сотрудничестве по вопросам своего ведения и др.

Заседания комитета и комиссии Совета Федерации проводятся не реже двух раз в месяц. Они осуществляют свою деятельность на принципах гласности и свободного обсуждения вопросов. Их заседания, как правило, проводятся открыто. Заседание комитета и комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от общею числа их членов.

В заседаниях комитета, комиссии Совета Федерации могут принимать участие члены Совета Федерации, не входящие в их состав (с правом совещательного голоса), представители органов государственной власти, помощники членов Совета Федерации по работе в Совете Федерации, представители средств массовой информации.

Решения комитета, комиссии Совета Федерации по процедурным вопросам принимаются большинством голосов от числа присутствующих на их заседании. По остальным вопросам решения комитета, комиссии принимаются большинством голосов от общего числа их членов.

К временно функционирующим органам следует отнести и рабочие группы, создаваемые комитетами и комиссиями для разрешения определенных вопросов, организации парламентских слушаний. К их работе помимо членов Совета Федерации привлекаются представители министерств и ведомств Российской Федерации, других государственных органов, общественных объединений, научных учреждений.

Кроме этого, комитетам и комиссиям предоставлено право создавать на общественных началах экспертные советы, привлекать к работе в качестве экспертов специалистов различного профиля, назначать независимую экспертизу законопроектов.

В обязанности комитетов и комиссий входит представление отчетов о своей деятельности, которые заслушиваются на заседании Совета Федерации.

Основной формой работы комитетов и комиссий являются заседания, которые подразделяются на очередные и внеочередные. Очередные заседания проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания вправе созывать председатель комитета, комиссии по своему усмотрению, либо по поручению Председателя Совета Федерации или его заместителя, координирующего работу данного комитета, либо по предложению не менее одной четверти от общего числа членов комитета, комиссии. Комитеты и комиссии Совета Федерации вправе также проводить совместные заседания. Заседания комитетов Совета Федерации могут проводиться непосредственно в субъектах Российской Федерации.

Другой немаловажной формой работы комитетов и комиссий Совета Федерации являются парламентские слушания. Они проводятся по вопросам, связанным с основными направлениями деятельности комитета, комиссии. На парламентские слушания приглашаются члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, должностные лица, эксперты, представители государственных органов, общественных объединений, научных учреждений и т.д.

К структурным подразделениям Совета Федерации следует отнести Аппарат Совета Федерации. Он осуществляет правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение деятельности Совета Федерации, его органов, членов Совета Федерации.

В Совете Федерации не допускается формирование фракций, парламентских объединений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации занимает важное место в законодательном процессе в России, являясь необходимым звеном, связующим Государственную Думу и Президента Российской Федерации. Верхняя палата Парламента России выполняет важную функцию фильтрации законопроектов, что в перспективе означает более качественный подход к процессу принятия законов, благодаря прохождению законопроектов дополнительной стадии обсуждения и рассмотрения. Хотя практика показывает, что в настоящее время механизм содействия обеих палат Парламента не всегда эффективен, в частности из-за принятия законов в той или иной мере противоречащих Конституции России, людьми, к которым, согласно Федеральным законам, предъявляются достаточно высокие профессиональные и нравственные требования, сам по себе механизм взаимодействия верхней и нижней палат является вполне достойным и жизнеспособным по своей структуре и в теории обладает достаточным потенциалом для формирования современного демократического правового государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Литература:

1) Конституция РФ;

2) Федеральный закон от 8 мая 1994 г.  N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации " (с изменениями, внесенными Федеральными законами от 05.08.2000 N 113-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ)

3) Федеральный закон от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации " (C изменениями и дополнениями от: 16 декабря 2004 г., 25 июля 2006 г., 21 июля 2007 г., 14 февраля 2009 г., 15 ноября 2010 г., 5, 17 октября 2011 г.).

4) Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 229-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ".

5)  Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации»

6)  Постановление Совета Федерации  Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» (с изменениями от 29 марта, 29 мая, 11 декабря 2002 г., 12 февраля, 26 марта 2003 г.) 

5)  Учебное пособие "Конституционное право России" А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. —4-е изд., пересмотр. и доп. — М.:Норма: Инфра-М, 2010.  — 544 с.;

6) Учебное пособие "Конституционное право России" Катков Д.Б., Корчиго Е.В. Отв. ред. академик РАЕН Ю.А. Веденеев. — М.: Юриспруденция, 1999.—288 с.

7) Учебное пособие "Конституционное право России"  Козлова Е.И., Кутафин О.Е. —3-е изд., перераб. и доп. —М.: Юрист, 2003. — 585 с. 

8) Официальный интернет-сайт Совета Федерации Федерального Собрания РФ: http://council.gov.ru/