Автор работы: Пользователь скрыл имя, 12 Июля 2014 в 15:17, курсовая работа
Целью работы является изучение соотношения публичного и частного права в Российской Федерации. Для реализации названной цели были сформулировали следующие задачи:
- определить понятие публичного и частного права;
- охарактеризовать процесс становления и развития идей публичного и частного в праве;
- рассмотреть основные критерии разграничения права на публичное и частное;
- дать характеристику взаимодействию публичного и частного права.
Введение .............................................................................................................. 3
Общая характеристика публичного и частного права ............................ 5
Понятие публичного и частного права ..................................................... 5
Становление и развитие публичного и частного в праве ........................ 9
Частное и публичное право в системе Российской Федерации ............ 14
Отрасли и правовые блоки в системе права России:
основы классификации и взаимосвязи .............................................................. 14
Международное публичное и частное право в правовой системе России .................................................................................... 17
Соотношение публичного и частного права ........................................... 23
Вопросы соотношения публичного и частного права ........................... 23
Взаимодействие публичного и частного права ...................................... 27
Заключение ........................................................................................................... 31
Список используемых источников ....................................................................
Таким образом, в основу разделения права на частное и публичное должен быть положен формальный критерий разграничения, которое должно проводиться исходя из способа построения и регулирования юридических отношений, присущего системе частного и системе публичного права. Критерии деления права на частное и публичное особенно ярко проявляются при рассмотрении отдельных институтов (в первую очередь гражданского права), а не отраслей права.
Частноправовое отношение построено на принципах юридического равенства и автономии воли субъектов независимо от усмотрения государственной власти. При этом государственная власть обязана признавать, конституировать и принудительной силой поддерживать эту юридическую значимость и обеспечивать решение всех спорных вопросов независимым судом. Частное право также представляет собой систему децентрализованного регулирования общественных отношений.
Публично-правовое отношение построено на принципе власти-подчинения одной стороны правоотношения другой стороне в силу указания закона и представляет собой систему централизованного регулирования общественных отношений.
3.2 Взаимодействие публичного и частного права
Несмотря на признаки, закладывающиеся правоведами в содержание понятия частного права, объем данного понятия представляется большинством из них как практически неизменный либо как неизменно включающий отдельные постоянные элементы.
Критерий различения публичного и частного права представляется в том, что публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами и иными субъектами права. При этом государственные органы выступают в качестве носителей государственно-властных (публичных) полномочий, реализация которых осуществляется в интересах и во благо общества, государства, тех или иных социальных слоев, групп.
Гражданин выступает равноправным субъектом публичных отношений в процессе формирования представительных органов власти, в ходе референдума, участвуя в иных формах проявления непосредственной демократии. В остальных правоотношениях, которых большинство, он занимает подчиненное, зависимое положение.
Государственные органы могут регулировать определенные варианты поведения граждан и иных субъектов права, требовать от них соблюдения и неукоснительного исполнения действующего законодательства, применять к нарушителям меры государственного принуждения, выносить решения о признании тех или иных субъективных прав граждан. Гражданин имеет право обжаловать решения, принятые государственными органами до их вступления в законную силу; в противном случае ему остается подчиниться и выполнить такие решения.
В сфере частного права преобладают законные личные интересы граждан, их объединений. Государство и его органы также имеют право выступать субъектами гражданско-правовых, трудовых, сельскохозяйственных отношений, но в этом случае государственные органы, равно как и государство, не имеют никаких преимуществ перед остальными субъектами, выступают в качестве юридического лица, имеющего те же права и обязанности, что и иные участники правоотношений. Все отношения в сфере частного права строятся на принципах равноправия субъектов права, возникают, изменяются и прекращаются по их свободному волеизъявлению. Здесь любые, в том числе и государственно-правовые формы принуждения к вступлению в правоотношения, ограничению правоспособности и дееспособности граждан запрещаются законом под угрозой наступления уголовной, административно-правовой и иной юридической ответственности.
Критерий разграничения частного и публичного права также следует искать в плоскости предмета правового регулирования, то есть общественных отношений, подвергающихся регулирующему воздействию со стороны права; таким критерием является характер интереса, преимущественно реализуемого участниками в соответствующем правоотношении (изложенный подход следует отличать от попытки разграничить частное и публичное право по линии интереса, защищаемого той или иной подсистемой права, ибо право как социальный институт призвано выражать коренные интересы всего общества в целом).
При любом характере правового регулирования в обществе можно определить как частные отношения с одной стороны, так и публичные - с другой, требующие воздействия соответствующими им правовыми методами, однако далеко не в любом обществе этому разграничению в теории и (или) на практике придается должное внимание. Степень соответствия методов, используемых для правового регулирования тех или иных отношений, их существу позволяет оценивать рассматриваемый правопорядок в целом с точки зрения адекватности воздействия на общественные отношения.
Вместе с тем отсутствуют «частноправовой» и «публично-правовой» методы правового регулирования. Корректно говорить только о преимущественном использовании диспозитивного регулирования частных отношений и императивного воздействия на публичные отношения, что в отдельных случаях не исключает оправданного применения императивных норм для регулирования частных отношений (поскольку в силу Конституции Российской Федерации права и свободы могут быть ограничены законом в той мере, в какой это необходимо в конституционно значимых целях) и диспозитивных - для публичных.Однако в таком случае отсутствует публицизация частного права или приватизация публичного, которые могут иметь место только в рамках системы права в целом, выражаясь не в переводе тех или иных отношений из частных в публичные (что вряд ли возможно) или наоборот, а в создании дополнительных императивных норм и (в целях контроля за их реализацией) дополнительных публичных институтов и процедур (публицизация), либо их упразднении (приватизация).
Не менее значимым аспектом разграничения публичного и частного права является институционализация их основных идей, начал и принципов в нормах, содержащихся в довольно существенной части отраслевых кодифицированных законодательных актов, имеющих приоритет перед нормами соответствующих отраслей, включенными в акты текущего законодательства. Институционализация обеих подсистем права заключается также в дифференциации процессуальных форм разрешения споров, возникающих в рамках отношений, регулируемых различными подсистемами права. Развитие государственного управления в XX в. продемонстрировало, что процессы усиления и расширения непосредственного государственного воздействия на частные отношения имеют стойкую тенденцию к усложнению, что и является причиной развития и усложнения публичного права. Таким образом, общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных посвоим признакам отраслей права, что предполагает взаимное проникновение элементов частного права в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом, и, наоборот, публичных начал в функционирование норм отраслей частноправового блока. Для соотношения публичного и частного права присущи следующие аспекты: общая технология норм, используемых в равной мере; применение нормативных понятий одной семьи в актах и отраслях другой семьи; присутствие сочетания методов публично-правового и частноправового регулирования в законах и других правовых актах; отсутствие институтов поддержки, защиты, характерных для групп отраслей одной правовой семьи, но применяемых в процессе реализации норм другой правовой семьи; перераспределение сфер регулирования между нормами, институтами и отраслями публичного и частного права; двойная правосубъектность, когда субъекты публичного права могут выступать субъектами частного права; при всей специфике механизмов ответственности в частном и публичном праве происходит усиление ответственности государства и его органов перед частными лицами.
Таким образом, различение публичного и частного права является необходимой предпосылкой для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, личных имущественных и иных интересов, для установления надежных способов защиты прав и законных интересов граждан и их объединений.
Заключение
Рассмотренные в работе вопросы позволили сформулировать следующие выводы.
Публичное право представляет собой часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага и связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, а также с выполнением общественных целей и задач, обеспечением интересов всего общества, отдельных его слоев, групп, регулированием отношений государства, его органов с гражданами и друг с другом, общественными объединениями, хозяйствующими структурами.
Частное право, в свою очередь, также является собирательным понятием, означающим отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость индивидуальных собственников и объединений в их личных отношениях и имущественной деятельности; центральное место частного права составляет право гражданское, направленное на регулирование имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, а также торговое право (для тех стран, где оно применяется).
Историческое соотношение между частным и публичным правом можно характеризовать состоянием первоначальной слитности того и другого, из которого публичное и частное право выходят лишь постепенно путем медленного исторического процесса. Данный процесс выражал новое соотношение двух подсистем права, не столько их разграничение, сколько иное соотношение между собой и нарастающее взаимопроникновение. В основе же лежало меняющееся представление о соотношении личности, общества, власти.
В основу разделения права на частное и публичное должен быть положен формальный критерий разграничения, которое должно проводиться исходя из способа построения и регулирования юридических отношений, присущего системе частного и системе публичного права. Критерии деления права на частное и публичное особенно ярко проявляются при рассмотрении отдельных институтов, а не отраслей права.
Частноправовое отношение построено на принципах юридического равенства и автономии воли субъектов независимо от усмотрения государственной власти. При этом государственная власть обязана признавать, конституировать и принудительной силой поддерживать эту юридическую значимость и обеспечивать решение всех спорных вопросов независимым судом. Частное право также представляет собой систему децентрализованного регулирования общественных отношений.
Публично-правовое отношение построено на принципе власти-подчинения одной стороны правоотношения другой стороне в силу указания закона и представляет собой систему централизованного регулирования общественных отношений.
Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных посвоим признакам отраслей права, что предполагает взаимное проникновение элементов частного права в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом, и, наоборот, публичных начал в функционирование норм отраслей частноправового блока.
Для соотношения публичного и частного права присущи следующие аспекты: общая технология норм, используемых в равной мере; применение нормативных понятий одной семьи в актах и отраслях другой семьи; присутствие сочетания методов публично-правового и частноправового регулирования в законах и других правовых актах; отсутствие институтов поддержки, защиты, характерных для групп отраслей одной правовой семьи, но применяемых в процессе реализации норм другой правовой семьи; перераспределение сфер регулирования между нормами, институтами и отраслями публичного и частного права; двойная правосубъектность, когда субъекты публичного права могут выступать субъектами частного права; при всей специфике механизмов ответственности в частном и публичном праве происходит усиление ответственности государства и его органов перед частными лицами.
Таким образом, различение публичного и частного права является необходимой предпосылкой для установления пределов вторжения государственных интересов в сферу частного права, личных имущественных и иных интересов, для установления надежных способов защиты прав и законных интересов граждан и их объединений.
Список используемых источников