Соотношение публичного и частного права

Министерство образования и науки

Томский государственный университет систем управления и

радиоэлектроники (ТУСУР)

 

Институт инноватики

Кафедра ЮФК

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА»

 «ПУБЛИЧНОЕ И ЧАСТНОЕ ПРАВО В ИХ СООТНОШЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ»

 

 

 

Выполнил студент

поток 72 группа з-092-б

специальности 030900.62

Янковский Иван Олегович

 

 

 

 

 

Белоярский 2014 г.

Оглавление

 

Введение .............................................................................................................. 3

1. Общая характеристика публичного и частного права ............................ 5
1. Понятие публичного и частного права ..................................................... 5
2. Становление и развитие публичного и частного в праве ........................ 9
2. Частное и публичное право в системе Российской Федерации ............ 14
1. Отрасли и правовые блоки в системе права России:

основы классификации и взаимосвязи .............................................................. 14

2. Международное публичное и частное право в                                правовой системе России .................................................................................... 17
3. Соотношение публичного и частного права ........................................... 23
1. Вопросы соотношения публичного и частного права ........................... 23
2. Взаимодействие публичного и частного права ...................................... 27

Заключение ........................................................................................................... 31

Список используемых источников ....................................................................

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Переход Российской Федерации к рыночным отношениям стал предшественником некоторых различных по своему характеру изменений системы права и системы законодательства. Самое значимое из них заключалось в том, что существовавшие ранее процессы разграничения правового регулирования уступили место встречным процессам интеграции, что в свою очередь связано с возрождением в науке и практике российского законотворческого процесса идеи разделения права на частное и публичное.

Деление права на публичное и частное и их соотношение всегда представляло собой достаточно сложную проблему. С одной стороны, в сфере частного права законодательство зачастую применяет императивные, общеобязательные правила, в том числе и запреты, ограничивая инициативу и самостоятельность участников регулируемых отношений. С другой стороны, в публичном праве может использоваться судебный порядок защиты некоторых интересов граждан, что в то же время свойственно частноправовому регулированию. Наличие подобных правил не исключает необходимости установления четкого разграничения публичного и частного права, поскольку относящиеся к той или иной сфере отношения приобретают различный правовой режим, что определяет актуальность данной темы.

Целью работы является изучение соотношения публичного и частного права в Российской Федерации. Для реализации названной цели были сформулировали следующие задачи:

- определить понятие публичного  и частного права;

- охарактеризовать процесс  становления и развития идей  публичного и частного в праве;

- рассмотреть основные  критерии разграничения права  на публичное и частное;

- дать характеристику  взаимодействию публичного и  частного права.

Цель и задачи работы обусловили ее структуру. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, глоссария, списка использованных источников и приложений.

Предметом данного исследования выступает институт публичного и частного права. Объектом изучения являются особенности соотношения публичного и частного права, критерии их разграничения.

Теоретической основой работы стали научные труды таких известных ученых, как М. И. Абдулаев, В. К. Бабаев, А. Н. Головистикова, Ю. А. Дмитриев, С. В. Дорохин, М. Н. Марченко, Л. А. Морозова, А. С. Пиголкин, Т. Н. Радько, М. М. Рассолов, В. М. Сырых и ряда других. В работах перечисленных авторов анализируются тенденции развития науки о государстве и праве, ее современное состояние, приводятся и характеризуются основные понятия и категории теории государства и права, рассматриваются все основные вопросы теории государства и права; отдельно изучаются проблемы соотношения публичного и частного права. Дается подробная характеристика понятий публичного и частного права; рассматривается становление и развитие публичного и частного в праве. Анализируются критерии разграничения права на публичное и частное, а также и взаимодействие. Учтены все последние изменения в действующем законодательстве Российской Федерации, материалы судебной практики.

Законодательную основу работы составили Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), Земельный кодекс Российской Федерации, Указ Президента РФ «О программе «Становление и развитие частного права в России» 1994 г., Постановление Правительства РФ «Об обеспечении реализации программы «Становление и развитие частного права в России» 1994 г., Распоряжение Президента РФ «О Российской школе частного права» 1995 г., материалы судебной практики.

 

1. Общая характеристика публичного и частного права

1.1 Понятие публичного и частного права

 

Рассматривая систему права, необходимо иметь в виду связь и различие ее составляющих частей. Как неоднократно подчеркивалось исследователями этой проблемы, при рассмотрении системы права во внимание берется прежде всего различие, разграничение ее составных частей.

По общему мнению ученых-правоведов, право представляет собой «разноуровневую структуру по вертикали и неоднородную (неоднообразную) по горизонтали».

Частное и публичное право являются двумя основными частями права, расположенных по горизонтали. Теория разделения права на публичное и частное берет свое начало от древнеримского юриста Ульпиана, жившего в начале I в. н. э. Публичным правом он считал все, что относится к положению государства, частным - то, что отвечает интересам отдельных лиц. В качестве образца частного права Ульпиан рассматривал римское гражданское право.

В той или иной форме идея разделения права на публичное и частное в зависимости от того, чьи интересы каждое из них отражает, во многом определила юридическую доктрину и практику законодателя многих государств, что в немалой степени связано с рецепцией рядом государств мира, прежде всего Европы, основных институтов римского права.

Во второй половине XX века усилению дихотомии права способствовало также укрепление публичного начала в регулировании современных общественных процессов в связи с появлением глобальных задач: охраной окружающей среды, контроля за негативными последствиями развития научно-технического прогресса и т. д.

Подразделение системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. По мнению В. К. Бабаева, они представляют собой «более крупные, чем отрасль, структурные образования этой системы»1.

Деление права на публичное и частное представляет собой один из характерных признаков романо-германской семьи права, чья особенность состоит в том, что в ней наряду с горизонтальным расположением правовых норм имеется деление права по вертикали (нормы - институты - отрасли). Формирование отраслей права, которые также можно рассматривать как горизонтальный пласт права, позволяет проводить условное деление права на публичное и частное. Англосаксонская (англо-американская) правовая семья подобного деления права на публичное и частное не придерживается.

Публичное право направлено на регулирование деятельности публичных институтов власти, деятельности органов управления (органов законодательной, исполнительной и судебной власти), других органов власти и управления (прокуратуры, различных контрольных, надзорных и подобных органов). Это регулирование государственной работы по управлению обществом. В конечном счете такая деятельность направлена на обеспечение прав и интересов граждан, ее целью является создание такого порядка общественной жизни, который наилучшим образом соответствовал бы интересам как всего общества, так и каждого конкретного гражданина.

Поскольку в общей правовой системе частное и публичное право тесно взаимосвязаны и не могут существовать одно без другого, частное право опирается на публичное.

Своим существованием частное право обязано наличию частной собственности, которая является основой частного права. Это право - результат развивающихся частногражданских отношений, сопровождающее их постоянно, - не может существовать без становления, развития и существования частной собственности. Свободные рыночные отношения, правовая поддержка и юридическая защищенность их участников, обеспечение ее субъектов необходимыми правами - все это неизбежно ведет к возникновению правовых норм, регулирующих такие отношения, где определяющими факторами становятся равноправие сторон, экономическая и личная свобода граждан. Отсюда и более благополучные условия для формирования гражданского общества. Частное право означает, что имеет место определенная сфера отношений, где вмешательство государства нежелательно, а поэтому запрещено или ограничено.

Частное право представляет собой массив правовых норм, регулирующих, охраняющих и обеспечивающих отношения частных собственников в процессе производства и обмена, владения, пользования и распоряжения собственностью. Это нормы, охраняющие интересы свободных субъектов рынка, защищающие их свободу и частную инициативу, в отличие от публичного права, где определяющими отношениями являются отношения власти и подчинения.

Публичное право - это массив правовых норм, закрепляющих, охраняющих и регулирующих порядок организации и деятельности законодательных, исполнительных, судебных и контрольно-надзорных органов государственной власти, направленной на обеспечение интересов общества, государства и права.

В современной юридической литературе к публичному праву относят конституционное, административное, финансовое, уголовное, экологическое, уголовно-процессуальное, гражданско-процессуальное, международное публичное право. Систему частного права составляют гражданское, семейное, трудовое, земельное и международное частное право.

Без сомнения, абсолютной публично правовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. Например, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент также значительно проявляется: определение порядка землеустройства, предоставления (отвода) земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права применяется комбинирование этих юридических приемов.

Публичное и частное право только совместно, вместе и одновременно могут обеспечить реализацию конституционного положения о том, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью»2.

В настоящее время развивающиеся институты рыночной экономики требуют соответствующего правового регулирования, в связи с чем деление права на частное и публичное представляется неизбежным.

Границы между публичным и частным правом исторически изменчивы и подвижны. К примеру, изменение в Российской Федерации форм собственности на землю оказало принципиальное влияние на характер земельного права, перешедшего под юрисдикцию частного права (сохраняя при этом публично-правовые элементы). Эти же причины определяют изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: внутриотраслевой консолидации и дифференциации. Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства - административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права - процессуальное (судебное) право.

Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора - нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Следовательно, можно предположить, что при преобладании идеи сильного государства произойдет усиление публично правовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния.

Таким образом, публичное право представляет собой часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага и связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, а также с выполнением общественных целей и задач, обеспечением интересов всего общества, отдельных его слоев, групп, регулированием отношений государства, его органов с гражданами и друг с другом, общественными объединениями, хозяйствующими структурами.

Частное право, в свою очередь, также является собирательным понятием, означающим отрасли права, регулирующие частные интересы, независимость индивидуальных собственников и объединений в их личных отношениях и имущественной деятельности; центральное место частного права составляет право гражданское, направленное на регулирование имущественных и связанных с ними неимущественных отношений, а также право торговое (для тех стран, где оно применяется).