Соотношение государства и гражданского общества

Правда, названные закономерности представляют собой общие тен-денции, главные линии эволюции государств нашей планеты. Развитие конкретных государств часто бывает противоречивым. Зигзаги, повороты назад, непредсказуемые шарахания из крайности в крайность, особенно когда государственная власть используется в личных, групповых, клановых интересах, подчиняется узкопартийным целям и задачам, именно эти факторы делают противоречивым развитие государства.

 

2.2. Понятия и признаки правового государства

Наиболее  прогрессивным типом государственного устройства является правое государство, которое возникает именно в том  обществе, которое принято называть гражданским.

 Общественным  сознанием правовое государство  воспринимается как такой тип  государства, власть которого  основана на праве, им огра-ничивается и через него реализуется. В идее правового государства можно выделить два главных аспекта:

1. Свободу человека, наиболее полное обеспечение его прав;
2. Ограничение правом государственной власти;

Права человека и правовое государство, несомненно, характеризуются общими закономерностями возникновения, взаимодействие и функци-онирования, так как существовать и эффективно действовать они могут только в одной «связке». Оба феномена имеют в своей основе право, хотя роль последнего для них практически прямо противоположна, но одновременно и внутренне едина. Это свидетельствует о том, что соеди-няющим звеном между человеком и государством должно быть именно право, а отношения между ними - исключительно правовыми.

Правовое  государство – государство, в  котором организация и деяте-льность органов государственной власти осуществляется на основе консти-туции и иных законов, принятых в соответствии с ней. Права человека закрепляются в правовых актах и реально гарантированы государством, которое не может ограничивать либо нарушать их.

Из определения  правового государства можно  выделить два главных принципа (две  стороны сущности) правового государства:

1. Наиболее полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина – социальная сторона;
2. Наиболее последовательное связывание посредством права поли-тической власти, формирование для государственных структур режима правового ограничения – формально-юридическая сторона.

Сама  идея правового государства направлена не только, на огра-ничение правом власти государства, но и на обеспечение безопасности чело-века в его взаимодействиях с ним, она направлена на установление правления законов, а не людей.

Основные  признаки правового государства:

1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную, с целью не допускания сосредоточения всей полноты государственной власти в чьих-либо одних руках, исключения ее монополизации, узурпаций одном лицом, органом, социальным слоем.

2. Наличие Конституционного Суда, как гаранта стабильности консти-туционного строя - органа, обеспечивающего верховенство Конституции и ее законность, соответствие законов и других правовых актов издаваемых законодательной и исполнительной властью.

3. Верховенство закона и права, что означает: только высший пред-ставительный (законодательный) орган, вправе отменить или изменить при-нятый закон. Все иные нормативно-правовые акты при этом, не должны противоречить закону.

4. Государство, издавши закон, не имеет право нарушать само его, это противостоит всевозможным проявлениям вседозволенности, произвола, своеволия, со стороны бюрократии на всех уровнях.

5. Взаимная  ответственность государства и личности.

6. Реальность  закрепленных в законодательстве прав и свобод человека и личности, также возможность их защиты в судебном порядке.

7. Контроль и надзор за осуществлением законов, и иных нормативно-правовых актов.

8. Высокая  правовая культура граждан, а именно, знание своих обязанностей и прав, умение их использовать и применять; уважительное отношение к праву, противостоящее «правовому нигилизму».

Итак, правовое государства это система взаимоуправления граж-данского общества и государства, предполагающая недопущение монополии государства на власть с одновременным изменением соотношения свободы государства и общества  пользу последнего, в том числе, в пользу отдельной личности.

 

Глава 3. Взаимосвязь гражданского общества и правового государства

Термин  «правовое государство» является буквальным переводом с немецкого «rechtsstaat» и соотносится с вполне определёнными концепциями.⁹

В паре взаимосвязанных  феноменов «общество – государство» веду-щую, определяющую роль играет общество, исходя из этого, во взаимосвязи «гражданское общество – правовое государство» главенствующим опре-деляется гражданское общество, которое позволяет развиваться государству на своей основе и становится его содержанием, отводя ему место только политической формы. Так, например, в новое время, когда обменные отно-шения становятся господствующими, государство превращается лишь в сторону гражданского общества, обуславливающую только характер демократии.

В  ХХ веке во многих странах мира сложились государства с особыми признаками, в совокупности которые характеризуют его как правовое. Большинство современных европейских государств относятся к правовым государствам.

Само  словосочетание «правовое государство» предполагает, что 
на первом месте стоит «право», а на втором - «государство». Это означает верховенство права  в социально-политической жизни общества, что и явля-ется основополагающим принципом всякого правового государства.

Кроме того, правовое государство образуется там, где общество уже имеет стойкие политические, демократические, правовые и культурные традиции, т.е. там, где существует гражданское общество.

 Также, при формировании правового государства требуется достаточно высокий уровень общей и правовой культуры , поскольку она во всех своих проявлениях, выступает как приобретенная путем проб и ошибок сумма материальных и  духовных ценностей напрямую влияющая на характер политических институтов.

Таким образом, одной из главных предпосылок формирования правового государства справедливо называют наличие институтов гражданского общества. А именно:

- мощный экономический базис, высокие стандарты жизнии доми-нирование среднего класса в общественной социальной структуре.

- многоукладность экономики.

- сбалансированность усилий во всех сферах жизни общества.

Гражданское общество стремится к тому, чтобы  каждый его член имел возможность  самостоятельно определить для себя жизненные цели и цен-ности. Однако, сделать это избегая разногласий и конфликтов не всегда удается, именно здесь начинается область регулирования гражданских отношений правовым государством, внутри общества.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга. Без зрелого гражданского общества невозможно создание правового демо-кратического государства, так как только сознательные свободные граждане могут сформировать наиболее рациональные формы человеческого обще-жития. Именно поэтому гражданское общество является прочным опос-редующим звеном между свободным индивидом и волей централизованного государства. Также без государства невозможно представить проти-водействие дезинтеграции, упадку, кризису, хаосу, и обеспечить условия для реализации прав и свобод личности.

 

3.1. Противопоставление гражданского общества государству

Гражданское общество функционирует и существует в противоречивом единстве с государством. Связь гражданского общества и государства  можно отследить на примере разных режимов, так при демократии, оно  взаимо-действует с государством а при тоталитарном режиме – находится в активной или пассивной оппозиции к нему.

"Гражданское  общество" и "государство"  противостоят друг другу, так как представляют понятия, отражающие различные стороны общественной жизни.

Сфера абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом составляет гражданское общество. Оно предстает в виде экономического, социального и культурного пространства, в котором свободные индивиды, взаимодействуя, реализуют частные интересы .

Государство же напротив является пространством, которое тотально регламентирует взаимоотношения политически организованных субъектов: структур государства и примыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д.

Общепризнано, что в правовом государстве должны функционировать развитые институты  гражданского общества, такие как политические партии, средства массовой информации, неправительственные организации, проф-союзы, а также школа, семья, бизнес, церковь,  и т.п., включая даже кооперативы собственников квартир. Именно через эти институты граждане обычно самостоятельно, без прямого участия государства решают вопросы, связанные с их повседневной жизнедеятельностью. Следовательно, чем демократичнее государство, тем меньше у граждан возникает потребностей в обращении к государству за решением своих проблем. То есть гражданское общество –это организация которая само регулируется, не нуждаясь при этом во вмешательстве извне.

Гражданское общество в его современном  понимании и значении – это то общество, которое способно противостоять государству, указать ему свое место, контролировать его деятельность и держать «в узде» его возрастающие аппетиты. Говоря другими словами, гражданское общество - это общество, способное сделать свое государство правовым. Однако, это совсем не означает, что гражданское общество только и занимается тем, что противоборствует  государству. В рамках государства, гражданское общество дает возможность ему активно вмешиваться в социально-экономические процессы. Другое дело, что оно не позволяет государству сделать социальную систему тоталитарной.

Такая способность общества к политической самоорганизации возможна лишь при  наличии определенных экономических условий, 
а именно - экономической свободы, многообразия форм собственности, рыночных отношений и прочих факторах, о которых говорилось выше.

Итак, гражданское общество и его  взаимоотношения с государством характеризуются, в основном, следующими моментами:

- становление и развитие гражданского  общества связывается с форми-рованием буржуазных общественных отношений, утверждением принципа формального равенства;

- гражданское общество базируется  на частной и иных формах  собственности, рыночной экономике,  политическом плюрализме;

- гражданское общество существует  наряду с государством как  отно-сительно самостоятельная и противостоящая ему сила, находящаяся с ним в противоречивом единстве;

- гражданское общество представляет  собой систему, которая построена  на основе горизонтальных связей  между субъектами (принцип координации)  и которой свойственны самоорганизация и самоуправляемость;

- гражданское общество есть  сообщество свободных собственников,  осознающих себя именно в таком  качестве, а следовательно - готовых взять на себя всю полноту хозяйственной и политической ответственности за состояние общества;

- с развитием гражданского общества  и становлением правовой государственности  происходит сближение общества  и государства, их взаимопроникновение:  по существу, правовое государство  есть способ организации гражданского  общества, его политическая форма;

- взаимодействие гражданского  общества и правового государства  направлено на формирование правового  демократического общества, на создание демократического социально-правового государства.

Таким образом, государство и гражданское общество находятся 
в постоянном взаимодействии друг с другом. Разделяют две основные модели такого взаимодействия: либерализм и этатизм.

С позиции первого, чем меньше вмешательство  государства в сферу интересов  гражданского общества, тем лучше  для субъектов этого общества. Приверженцы такой идеи (А. Смит, Дж. Локк) изображали государство 
в образе «ночного сторожа», полностью предоставляющего гражданское общество механизмам саморегулирования. Сторонники идеи этатизма, считают, что высшей целью гражданского общества является государство. При этом параметры и пределы его вмешательства в общественную жизнь определяются потребностями гражданского общества, иначе говоря, большинством субъектов гражданского общества(демократически госу-дарственный режим). Есть и другие модели взаимодействия гражданского общества и государства, подразумевающие властное воздействие на общество, при котором государство задает общее направление социально-экономического развития, влияя на процесс саморегулирования, но, не подавляя гражданское общество (Авторитаризм).

Таким образом, государство и гражданское общество находятся в состоянии противоречия и постоянной конкуренции, оказывают  взаимное влияние друг на друга, оптимизируя  себя к требованиям индивидов  общества.