Служебное право

б) избрания на выборную должность  в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального  союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном  органе;

3) осуществлять предпринимательскую  деятельность;

4) приобретать в случаях,  установленных федеральным законом,  ценные бумаги, по которым может  быть получен доход;

5) быть поверенным или  представителем по делам третьих  лиц в государственном органе, в котором он замещает должность  гражданской службы, если иное  не предусмотрено настоящим Федеральным  законом и другими федеральными  законами;

6) получать в связи  с исполнением должностных обязанностей  вознаграждения от физических  и юридических лиц (подарки,  денежное вознаграждение, ссуды,  услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные  вознаграждения). Подарки, полученные  гражданским служащим в связи  с протокольными мероприятиями,  со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются соответственно федеральной собственностью и собственностью субъекта Российской Федерации и передаются гражданским служащим по акту в государственный орган, в котором он замещает должность гражданской службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации. Гражданский служащий, сдавший подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, служебной командировкой или другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;

7) выезжать в связи  с исполнением должностных обязанностей  за пределы территории Российской  Федерации за счет средств  физических и юридических лиц,  за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии  с законодательством Российской  Федерации, по договоренности  государственных органов Российской  Федерации, государственных органов  субъектов Российской Федерации  или муниципальных органов с  государственными или муниципальными  органами иностранных государств, международными или иностранными  организациями;

8) использовать в целях,  не связанных с исполнением  должностных обязанностей, средства  материально-технического и иного  обеспечения, другое государственное  имущество, а также передавать  их другим лицам;

9) разглашать или использовать  в целях, не связанных с гражданской  службой, сведения, отнесенные в  соответствии с федеральным законом  к сведениям конфиденциального  характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи  с исполнением должностных обязанностей;

10) допускать публичные  высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах  массовой информации, в отношении  деятельности государственных органов,  их руководителей, включая решения  вышестоящего государственного  органа либо государственного  органа, в котором гражданский  служащий замещает должность  гражданской службы, если это  не входит в его должностные  обязанности;

11) принимать без письменного  разрешения представителя нанимателя  награды, почетные и специальные  звания (за исключением научных)  иностранных государств, международных  организаций, а также политических  партий, других общественных объединений  и религиозных объединений, если  в его должностные обязанности  входит взаимодействие с указанными  организациями и объединениями;

12) использовать преимущества  должностного положения для предвыборной  агитации, а также для агитации  по вопросам референдума;

13) использовать должностные  полномочия в интересах политических  партий, других общественных объединений,  религиозных объединений и иных  организаций, а также публично  выражать отношение к указанным  объединениям и организациям  в качестве гражданского служащего,  если это не входит в его  должностные обязанности;

14) создавать в государственных  органах структуры политических  партий, других общественных объединений  (за исключением профессиональных  союзов, ветеранских и иных органов  общественной самодеятельности) и  религиозных объединений или  способствовать созданию указанных  структур;

15) прекращать исполнение  должностных обязанностей в целях  урегулирования служебного спора;

16) входить в состав  органов управления, попечительских  или наблюдательных советов, иных  органов иностранных некоммерческих  неправительственных организаций  и действующих на территории  Российской Федерации их структурных  подразделений, если иное не  предусмотрено международным договором  Российской Федерации или законодательством  Российской Федерации;

17) заниматься без письменного  разрешения представителя нанимателя  оплачиваемой деятельностью, финансируемой  исключительно за счет средств  иностранных государств, международных  и иностранных организаций, иностранных  граждан и лиц без гражданства,  если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации или законодательством Российской Федерации.

 В случае, если владение гражданским служащим ценными бумагами, акциями (долями участия, паями в уставных (складочных) капиталах организаций) приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий обязан передать принадлежащие ему ценные бумаги, акции (доли участия, паи в уставных (складочных) капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

 Гражданин после увольнения  с гражданской службы не вправе  разглашать или использовать  в интересах организаций либо  физических лиц сведения конфиденциального  характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.

 Гражданин, замещавший  должность гражданской службы, включенную  в перечень должностей, установленный  нормативными правовыми актами  Российской Федерации, в течение  двух лет после увольнения  с гражданской службы не вправе  без согласия соответствующей  комиссии по соблюдению требований  к служебному поведению государственных  гражданских служащих и урегулированию  конфликтов интересов замещать  на условиях трудового договора  должности в организации и  (или) выполнять в данной организации  работу (оказывать данной организации  услуги) на условиях гражданско-правового  договора (гражданско-правовых договоров)  в случаях, предусмотренных федеральными  законами, если отдельные функции  государственного управления данной  организацией входили в должностные  (служебные) обязанности гражданского  служащего. Согласие соответствующей  комиссии по соблюдению требований  к служебному поведению гражданских  служащих и урегулированию конфликтов  интересов дается в порядке,  устанавливаемом нормативными правовыми  актами Российской Федерации.

Ответственность за несоблюдение запретов, предусмотренных настоящей  статьей, устанавливается настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами.

 

7. Требования к служебному поведению гражданского служащего

 

К трудовым обязанностям государственного служащего следует  отнести добросовестное выполнение должностных функций, правил внутреннего  трудового распорядка.

Стоящие перед  государственным органом задачи выполняют служащие. Нарушение ими  дисциплины, законности затрагивает  интересы государства, ущемляет права  и свободы граждан. Поэтому в  случае неисполнения или ненадлежащего  исполнения государственным служащим возложенных на него обязанностей возможно привлечение к ответственности: дисциплинарной, административной, материальной, уголовной. Основным видом юридической  ответственности является дисциплинарная.

        К  числу дисциплинарных взысканий,  применяемых к государственным  служащим, относятся: замечание,  выговор, строгий выговор, предупреждение  о неполном служебном соответствии, увольнение. Служащий, допустивший  должностной проступок, может  быть временно (но не более  чем на месяц), до решения вопроса  о его дисциплинарной ответственности,  отстранен от исполнения обязанностей  с сохранением денежного содержания. Взыскания налагаются органом  или руководителем, имеющим право  назначать служащего на должность. 

При наложении  дисциплинарных взысканий должны соблюдаться  сроки, предусмотренные Кодексом законов  о труде: месяц со дня обнаружения  проступка, 6 месяцев со дня совершения.

В тех случаях, когда государственный служащий сомневается в правомерности  полученного им распоряжения, он обязан незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. Если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие тот, кто издал распоряжение, в письменной форме его подтвердит, служащий обязан выполнить распоряжение, за исключением случаев, когда исполнение является административно- или уголовно-наказуемым деянием. Ответственность за исполнение неправомерного распоряжения несет подтвердивший его руководитель.

1. Гражданский служащий  обязан:

1) исполнять должностные  обязанности добросовестно, на  высоком профессиональном уровне;

2) исходить из того, что  признание, соблюдение и защита  прав и свобод человека и  гражданина определяют смысл  и содержание его профессиональной  служебной деятельности;

3) осуществлять профессиональную  служебную деятельность в рамках  установленной законодательством  Российской Федерации компетенции  государственного органа;

4) не оказывать предпочтение  каким-либо общественным или религиозным  объединениям, профессиональным или  социальным группам, организациям  и гражданам;

5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо  личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих  добросовестному исполнению должностных  обязанностей;

6) соблюдать ограничения,  установленные настоящим Федеральным  законом и другими федеральными  законами для гражданских служащих;

7) соблюдать нейтральность,  исключающую возможность влияния  на свою профессиональную служебную  деятельность решений политических  партий, других общественных объединений,  религиозных объединений и иных  организаций;

8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;

9) проявлять корректность  в обращении с гражданами;

10) проявлять уважение  к нравственным обычаям и традициям  народов Российской Федерации;

11) учитывать культурные  и иные особенности различных  этнических и социальных групп,  а также конфессий;

12) способствовать межнациональному  и межконфессиональному согласию;

13) не допускать конфликтных  ситуаций, способных нанести ущерб  его репутации или авторитету  государственного органа;

14) соблюдать установленные  правила публичных выступлений  и предоставления служебной информации.

2. Гражданский служащий, замещающий должность гражданской  службы категории "руководители", обязан не допускать случаи  принуждения гражданских служащих  к участию в деятельности политических  партий, других общественных объединений  и религиозных объединений.

 

8.  Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе

 

 Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью гражданского служащего и законными интересами граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, субъекта Российской Федерации или Российской Федерации.

 Случаи возникновения  у гражданского служащего личной  заинтересованности, которая приводит  или может привести к конфликту  интересов, предотвращаются в  целях недопущения причинения  вреда законным интересам граждан,  организаций, общества, субъекта  Российской Федерации или Российской  Федерации.