Служебное право

Минобрнауки России

Федеральное государственное  бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Вятский государственный  гуманитарный университет»

Юридический факультет

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

Учебная дисциплина – Служебное право

Вариант 6.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка

юридического факультета

специальности юриспруденция

ЗФО с использованием ДОТ

Группы ЮРДсВ-41

ФИО Перминова  Светлана

Викторовна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

КИРОВ

2012

Содержание.

1. Правовой статус государственного гражданского служащего

Введение           стр.3

1. Понятие государственного гражданского служащего   стр.3
2. Принципы формирования государственной гражданской службы  стр.3
3. Права служащего        стр.4
4. Обязанности служащего       стр.7
5. Ограничения для служащих       стр.8
6. Запреты для служащих        стр.9
7. Требования, предъявляемые к поведению служащих   стр.11
8. Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе  стр.12

Заключение         стр.14

2. Задача           стр.15

Список использованной литературы       стр.16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правовой статус государственного гражданского служащего

Введение.

       Правовое  положение государственного служащего  закреплено в Федеральном Законе "Об основах государственной  службы в РФ" и других нормативных  актах. Граждане, находящиеся на  государственной службе, в отличие  от лиц, состоящих в обычных  трудовых правоотношениях, имеют  особый правовой статус, в состав  которого входят права и обязанности,  регулируемые нормами административного,  трудового и других отраслей  законодательства. Административные  права и обязанности необходимы  государственному служащему для  осуществления служебной деятельности  по занимаемой должности. Они  реализуются и исполняются преимущественно  в отношениях с третьими лицами. Трудовые - закрепляются за государственным служащим как наемным работником, реализуются и выполняются в отношениях между ним и работодателем внутри государственного органа.

      Комплекс  служебных прав и обязанностей  государственных служащих устанавливается  в пределах компетенции органов,  в которых они состоят на  государственной службе. Эти права и обязанности делятся на общие для всех и специальные, обладание которыми зависит от занимаемой должности. "Должность предопределяет требования, предъявляемые к человеку, претендующему на ее занятие или уже занимающему ее, дает комплекс служебных прав и обязанностей служащего".

 

1. Понятие гражданского государственного служащего.

Гражданский служащий - гражданин  Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской  службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

 

2. Принципы формирования гражданского государственного служащего.

 

Государственная гражданская  служба основывается на основополагающих принципах организации и деятельности государственного аппарата, однако ей присущи и специальные принципы.

Все федеральные органы и  органы государственной власти субъектов  РФ обязаны проводить в жизнь принципы. Государственные гражданские служащие обязаны руководствоваться ими в своей работе.

Все принципы органически  взаимосвязаны и отражают сущность, содержание формы осуществления  государственной гражданской службы. Закрепление единых принципов является важной идейно-теоретической основой, соединяющей виды государственной гражданской службы в стройную и юридически связанную во всех своих звеньях целостную систему государственной гражданской службы РФ.

В принципах государственной  гражданской службы закрепляются требования общества, других субъектов управления государственной гражданской службой  к государственной гражданской  службе и государственным гражданским  служащим.

Важен принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов. Как было уже выше сказано, государственная гражданская служба субъектов РФ регулируется, помимо федерального законодательства, законами и иными нормативными актами субъектов РФ. Лишь опираясь на федеральное законодательство субъекты Федерации, могут и должны иметь свое законодательство о государственной службе. А в случаях, когда возникают коллизии в законодательстве о государственной службе, следует руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами.

Принцип федерализма обеспечивает единство системы государственной гражданской службы и соблюдения конституционного разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ.

Этот принцип выражается в то, что федеральная служба находится  в ведении РФ, а государственная  гражданская служба субъектов РФ находится в их совместном ведении. В рамках разграничения этих предметов  ведения объем полномочий РФ должен быть достаточным для организации  государственной гражданской службы как единого организационно-правового  института государственной власти. Реализация этого принципа объективно требует единого правового регулирования  основ организации государственной  гражданской службы и основ правового  положения государственных гражданских  служащих РФ.

Принцип приоритета прав человека и гражданина, это еще и конституционный принцип. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Отсюда и обязанности государственных гражданских служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина придается ранг основного принципа государственной гражданской службы. В конечном счете, этот принцип определяет социальный смысл и содержание служебной деятельности государственных гражданских служащих. С учетом этого при отборе кандидатов на государственные гражданские должности особое внимание должно уделяться их способности и готовности учитывать в своей работе интересы граждан. Важно, чтобы государственный гражданский служащий не только на словах, но и на деле защищал права и свободы человека и гражданина.

Принцип равного  доступа к государственной гражданской  службе тоже является конституционным и означает равный доступ граждан к государственной гражданской службе независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, и т.п.

Принцип профессионализма и компетентности обязывает государственных гражданских служащих:

- быть постоянно готовыми  к осуществлению должностных  правомочий;

- хорошо знать предмет  собственной государственно-служебной  деятельности;

- знать свои права и  обязанности, активно, в полной  мере и качественно осуществлять  функции и полномочия, предусмотренные  законодательством должностными  положениями и инструкциями;

- владеть правилами и  процедурами деятельности в органах  государственной власти;

- иметь общую и профессиональную  подготовку;

- знать юридические и  нравственно-этические нормы в  сфере служебной деятельности.

Осуществление этого принципа обеспечивается множеством законодательных  и иных нормативных правовых актов. Положение государственных гражданских  служащих в значительной степени  зависит от них самих, поэтому  они должны стремиться к достижению максимально высокого уровня своей  профессиональной деятельности. Можно  выделить еще принцип защиты государственных  гражданских служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных  органов и должностных лиц, так  и физических и юридических лиц.

 

3. Права служащего.

 

В статье 14 N 79-ФЗ закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе РФ» закреплены следующие общего характера служебные права государственных служащих.

Гражданский служащий имеет  право на:

1. обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей.

Имеется ввиду право на безопасные и здоровые условия труда и нормальную социально-психологическую обстановку согласно нормативам, установленным действующим законодательством, и с учетом специфических особенностей управленческого труда. Как известно, современное развитие технических, коммуникативных средств, позволяющих эффективно трудится, чрезвычайно высокое. Исполнение функций органа государственной власти должно соответствовать с материально-технической точки зрения требованиям современности.

2) ознакомление с должностным  регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста.

Особенность данного правомочия состоит в разнообразии источников, определяющих права и обязанности  государственных служащих.

В числе таких источников следует назвать:

-должностные инструкции;

-правила внутреннего  трудового распорядка;

-положения о государственном  органе (в целом) и его структурных  подразделениях;

-уставы государственных  органов;

-правила работы с  секретными документами;

-правила работы с  информационными документами и  др.

3) отдых, обеспечиваемый  установлением нормальной продолжительности  служебного времени, предоставлением  выходных дней и нерабочих  праздничных дней, а также ежегодных  оплачиваемых основного и дополнительных  отпусков;

4) оплату труда и другие  выплаты в соответствии с настоящим  Федеральным законом, иными нормативными  правовыми актами Российской  Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном  порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных  обязанностей, а также на внесение  предложений о совершенствовании  деятельности государственного органа.

В целях реализации этого  права государственный служащий может запрашивать и получать необходимую информацию, пользоваться современными научными и организационно-техническим средствами её хранения и обработки, а также иметь возможность применять эти средства в процессе своей служебной деятельности.

Следует особо подчеркнуть, что данное право означает наличие  соответствующей обязанности не только у государственных органов, но и у органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий  и организаций всех форм собственности.

Государственный служащий имеет право участвовать в обсуждении и решении вопросов деятельности государственного органа в целом или его подразделений, выступать с обоснованной критикой неправильных действий других государственных служащих или руководителей, вносить соответствующие предложения. Из этого вытекает также обязанность руководителей государственных органов создавать условия для реализации указанного права, обеспечивать гласность и объективность в оценке деятельности государственного органа и его работников.

6) доступ в установленном  порядке к сведениям, составляющим  государственную тайну, если исполнение  должностных обязанностей связано  с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном  порядке в связи с исполнением  должностных обязанностей в государственные  органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные  организации;

8) ознакомление с отзывами  о его профессиональной служебной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное  дело, материалами личного дела, а также на приобщение к  личному делу его письменных  объяснений и других документов и материалов.

Это право служит защите государственного служащего от произвола  должностных лиц.