Служебное право

Государственный служащий имеет  право изучить свое личное дело полно  и конфиденциально, сделать записи и снять копии с документов; потребовать приобщения к делу своих  объяснений.

Вместе с тем, он не может  потребовать изъятия отдельных  документов из своего личного дела.

Право на ознакомление с  материалами личного дела является личным правом, поэтому с ним не могут быть ознакомлены, например, родственники государственного служащего и тем  более посторонние. Личное дело без  согласия государственного служащего  не может быть направлено для ознакомления в другое ведомство и т .д.

Однако государственный  служащий вправе уполномочить на ознакомление со своим делом, например, адвоката, представителя профсоюза, другого  государственного служащего.

9) защиту сведений о  гражданском служащем;

10) должностной рост на конкурсной основе.

К сожалению, конкурсы на замещение  вакантных государственных должностей пока не проводятся. Положения о  конкурсе еще не разработано.

Если говорить о продвижении  по службе, то этот вопрос тоже непростой. Нужен, прежде всего, нормативный правовой документ – Положение о порядке  продвижения по государственной  службе.

Ведь продвижение по службе – характерная черта правового  положения именно государственного служащего, ибо на государственную  службу поступают для того, чтобы  посвятить ей если не всю, то, по крайней  мере, наиболее активную часть трудовой жизни. Поэтому государственный  служащий и по закону, и по смыслу жизни должен иметь право на продвижение  по службе и увеличение денежного  содержания.

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку  в порядке, установленном настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами.

Это право очень важно  для государственного служащего, так  как реализация его учитывается  при решении вопросов присвоения классных чинов, продвижения по службе и т.п. Нормативных правовых актов  по реализации данного права, к сожалению, не имеется.

12) членство в профессиональном  союзе;

13) рассмотрение индивидуальных  служебных споров в соответствии  с настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

14) проведение по его  заявлению служебной проверки;

15) защиту своих прав  и законных интересов на гражданской  службе, включая обжалование в суд их нарушения

Условия и порядок служебной  проверки определяются руководителем  государственного органа или структурного подразделения его. Срок расследования, как правило, не должен превышать 30 суток.

16) медицинское страхование  в соответствии с настоящим  Федеральным законом и федеральным  законом о медицинском страховании  государственных служащих Российской  Федерации;

17) государственную защиту  своих жизни и здоровья, жизни  и здоровья членов своей семьи,  а также принадлежащего ему  имущества;

18) государственное пенсионное  обеспечение в соответствии с  федеральным законом.

 Гражданский служащий  вправе с предварительным уведомлением  представителя нанимателя выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов.

 

4. Обязанности служащего.

 

В соответствии с Законом  о государственной службе государственные  служащие подпадают под специальный  правовой режим. В статье 15 N 79-ФЗ закона Российской Федерации «О государственной гражданской службе РФ» закреплены следующие обязанности гражданского государственного служащего.

Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию  Российской Федерации, федеральные  конституционные законы, федеральные  законы, иные нормативные правовые  акты Российской Федерации, конституции  (уставы), законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Российской  Федерации и обеспечивать их  исполнение;

2) исполнять должностные  обязанности в соответствии с  должностным регламентом;

3) исполнять поручения  соответствующих руководителей,  данные в пределах их полномочий, установленных законодательством  Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении  должностных обязанностей права  и законные интересы граждан  и организаций;

5) соблюдать служебный  распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень  квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и  иную охраняемую федеральным  законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи  с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся  частной жизни и здоровья граждан  или затрагивающие их честь  и достоинство;

8) беречь государственное  имущество, в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;

9) представлять в установленном  порядке предусмотренные федеральным  законом сведения о себе и  членах своей семьи;

10) сообщать о выходе  из гражданства Российской Федерации  или о приобретении гражданства  другого государства в день  выхода из гражданства Российской  Федерации или в день приобретения  гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения,  выполнять обязательства и требования  к служебному поведению, не  нарушать запреты, которые установлены  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю  нанимателя о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту  интересов, принимать меры по  предотвращению такого конфликта.

Закон перечисляет общие  для всех государственных служащих служебных обязанностей, возводя  эти требования в разряд законодательных  предписаний.

В действительности законодательство возлагает на них большее число  обязанностей. Конкретные обязанности  по соответствующим государственным  должностям определяются положениями  о государственных органах и  их структурных подразделениях, а  также должностными инструкциями.

В Законе предусматривается  обязанности, относящихся к существу служебной деятельности, и – сопутствующие  статусу государственных служащих.

При этом некоторые из них  настолько очевидны, что не требуют  никаких разъяснений. Это, например:

-добросовестно исполнять  служебные обязанности;

-поддерживать уровень  квалификации, достаточный для исполнения  служебных обязанностей и др.

Гражданский служащий обязан указывать стоимостные показатели в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными законами, указами Президента Российской Федерации.

1) Гражданский служащий не вправе исполнять данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

2) В случае исполнения гражданским служащим неправомерного поручения гражданский служащий и давший это поручение руководитель несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с федеральными законами.

3) Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители" высшей группы должностей гражданской службы, в целях исключения конфликта интересов в государственном органе не может представлять интересы гражданских служащих в выборном профсоюзном органе данного государственного органа в период замещения им указанной должности.

4) Гражданские служащие подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в случаях и порядке, установленных федеральным законом.

 

5. Ограничения для служащих.

Статья 16 N 79-ФЗ закона Российской Федерации «О государственной гражданской  службе РФ» закрепляет перечень обстоятельств, при наличии которых гражданин  не может быть принят на гражданскую  службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской  службе.

Задачами законодательного закрепления таких ограничений  являются:

А) обеспечение эффективной профессиональной деятельности по исполнению полномочий государственных органов;

Б)    установление препятствии возможному злоупотреблению служебным положением;

В)   создание условий независимости служебной деятельности от групп давлений;

Г)  реализация гражданскими служащими своих прав и законных интересов и т. п. 
Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную  силу;

2) осуждения его к наказанию,  исключающему возможность исполнения  должностных обязанностей по  должности государственной службы (гражданской службы), по приговору  суда, вступившему в законную  силу, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной  в установленном федеральным  законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения  процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания,  препятствующего поступлению на  гражданскую службу или ее  прохождению и подтвержденного  заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации,  перечень таких заболеваний и  форма заключения медицинского  учреждения устанавливаются уполномоченным  Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или  свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей)  с гражданским служащим, если  замещение должности гражданской  службы связано с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  одного из них другому;

6) выхода из гражданства  Российской Федерации или приобретения  гражданства другого государства;

7) наличия гражданства  другого государства (других государств), если иное не предусмотрено  международным договором Российской  Федерации;

8) представления подложных  документов или заведомо ложных  сведений при поступлении на  гражданскую службу;

9) непредставления установленных  настоящим Федеральным законом  сведений или представления заведомо  ложных сведений о доходах,  об имуществе и обязательствах  имущественного характера при  поступлении на гражданскую службу;

10) утраты представителем  нанимателя доверия к гражданскому  служащему в случаях несоблюдения  ограничений и запретов, требований  о предотвращении или об урегулировании  конфликта интересов и неисполнения  обязанностей, установленных в целях  противодействия коррупции настоящим  Федеральным законом и Федеральным  законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

 Иные ограничения,  связанные с поступлением на  гражданскую службу и ее прохождением, за исключением ограничений, указанных выше, устанавливаются федеральными законами.

Ответственность за несоблюдение ограничений, указанных выше, устанавливается настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

 

 

6. Запреты для служащих.

 

По смыслу статьи 17 N 79-ФЗ Закона о гражданской службе запреты в отличие от ограничений адресованы исключительно гражданскому служащему, а не лицу, поступающему на государственную гражданскую службу.

 В связи с прохождением  гражданской службы гражданскому  служащему запрещается:

1) участвовать на платной  основе в деятельности органа  управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных  федеральным законом;

2) замещать должность  гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность, за исключением  случая, установленного частью второй статьи 6 Федерального конституционного закона от 17 декабря 1997 года N 2-ФКЗ "О  Правительстве Российской Федерации";