Система права и система законодательства

Содержание

 

 

 

Введение

 

Под выражением «система»  понимается «порядок расположения частей целого», «нечто целое, представляющее собой единство закономерно расположенных и находящихся во взаимной связи частей»¹.

Система права носит  объективный характер. Право, как  и законодательство, в конечном счете  определяется материальными и социальными  условиями жизни общества. Нередко термин «право» и «законодательство» употребляются как синонимы. Однако это не так. Каждый из них имеет свою специфику.

Актуальность исследования слагается из того факта, что система  права и система законодательства соотносятся между собой как содержание и форма и представляют собой основополагающие институты теории российского права.

Предметом данной курсовой работы выступают вопросы системы права и системы законодательства.

Объектом исследования являются общественные отношения по поводу системы права и законодательства.

Цель курсовой работы анализ таких институтов теории государства и права как система права и система законодательства.

Задачи курсовой работы:

• дать общую характеристику системы права;
• изучить отрасль права как структурную единицу системы права;
• в заключении сделать основные выводы по проведенному исследованию.

Методологическую основу работы составили следующие методы научного познания:

• формально-юридический;
• сравнительно-правовой;
• логический;
• структурно-функциональный, что позволило подойти к рассмотрению проблематики глубже и всесторонне.

В работе были использованы исследования таких авторов как М.И. Абдулаев, Д.М. Азми, Г.А. Борисов и др.

Структура работы обусловлена  целью и задачами исследования. Работа включает введение, две главы, заключение и список использованной литературы.

 

Глава 1. Система права в теории государства и права

1.1. Понятие системы права

 

В общефилософском ключе социальную систему характеризуют как целостное множество элементов (компонентов), связанных между собой совокупностью взаимодействий и взаимозависимостей, ориентированных на достижение целей и решение главных задач, стоящих перед обществом.

Система права общества, помимо существующих в государстве  правовых норм, включает и такие элементы, как правосознание и правоотношения. Все эти элементы правовой системы тесно связаны между собой и взаимообусловлены. При подходе к праву только как к системе юридических норм, регулирующих общественные отношения, размываются собственно правовые границы. Тогда легко смешать право с другими нормативными системами, упорядочивающими общественные отношения. Сведение права к нормам носит этатистский характер, исходит из приоритета над ним власти и насилия, предполагает приоритет государства перед правом. Законодательство (юридическое право) есть лишь внешняя необходимая форма правовой системы страны, порожденная обществом на данном этапе его развития. Отождествляя право с законом, мы смешиваем содержание с внешней формой права, лишаем себя возможности познать право как реальный социальный феномен общественной жизни, искажаем действительную социальную природу права².

Применительно к системе  права следует исходить из ряда ее существенных признаков (показателей):

• она относится к классу социальных систем, обусловленных потребностями развития и функционирования общества в стабильности, упорядоченности, предсказуемости социальных связей. Система права характеризуется объективностью. Она не может создаваться по субъективному усмотрению людей, поскольку обусловлена реально существующей системой общественных отношений. Право, с одной стороны, отражает в специфической форме эту систему отношений, а с другой стороны, оказывает на нее регулирующее воздействие. Если право в своих нормах неадекватно отражает потребности общественной жизни, то оно становится тормозом общественного прогресса. Так называемые «мертвые» законы или нормы являются результатом произвольного правотворчества, не учитывающего или не познавшего объективных потребностей общественной жизни. Для системы права характерны единство и взаимосвязь норм, ее составляющих. Они не могут функционировать изолированно. Их регулирующая сила состоит во взаимосогласованности и общей целенаправленности. Любой структурный элемент, извлеченный из системы права, лишается системных функций, а следовательно, и социальной значимости³.
• институциализирована, представлена вовне в нормативных правовых актах и других формах права, придающих ей объективированность;
• относится к функционирующим системам при специфической социальной роли и назначении как на уровне целостности, так и по компонентам;
• в системе права представлен сложный характер взаимосвязей и взаимозависимостей по субординации и по координации, в конечном счете, обеспечивающим внутри нее согласованность и непротиворечивость;
• право как системный объект имеет структуру, уровни которой субординированы (уровни нормы права, института права, подотрасли, отрасли права, межотраслевых компонентов, наконец, системы права в целом)⁴. Будучи цельным образованием, система права в то же время подразделяется на нормы права, институты права, подотрасли и отрасли права. Такое деление объясняется большим разнообразием общественных отношений, которые отражает и регулирует система права. Норма права регулирует типовое общественное отношение, образуя первичный элемент системы права, а из различных сочетаний правовых норм складываются другие ее элементы: институты права, подотрасли и отрасли права, - которые регулируют более сложные по структуре группы общественных отношений⁵.

Таким образом, систему права можно определить как обусловленное типом социальных связей и особенностями правовой семьи внутреннее строение, структура права, образуемая связью его норм, институтов, отраслей и других компонентов, обеспечивающее целостное урегулирование общественных отношений⁶.

Относительно обособленные структурные элементы права в иерархическом соотношении и логической последовательности располагаются следующим образом:

Во-первых, норма права как первичная его клеточка в единстве гипотезы, диспозиции, санкции;

Во-вторых, институт права как совокупность норм, первичная правовая общность;

В-третьих, подотрасль права, тяготеющая при наличии в ее составе обособленных по специфике предмета регулирования норм и институтов к отраслевой обособленности;

В-четвертых, отрасль права как совокупность логически связанных институтов и норм, регулирующих обособленную область общественных отношений;

В-пятых, межотраслевые компоненты системы права – частное и публичное право, материальное и процессуальное право;

В-шестых, система права в ее целостности и нацеленности на выполнение социального назначения.

 

1.2. Межотраслевые компоненты системы права

 

Можно выделить три общие  позиции в системе классификации  правовых норм:

Во-первых, деление системы права  каждой страны на публичное и частное право;

Во-вторых, подразделение всех норм права на нормы «материального»  и процессуального права;

В-третьих, подразделение всей системы  норм права на отдельные отрасли  и институты права⁷.

Рассмотрим первые два  элемента в рамках настоящего параграфа.

Деление на области частного и публичного права зародилось еще  во времена классического римского права. Родоначальником деления права на публичное и частное считается древнеримский юрист Ульпиан, понимавший под первым из названных образований положения, относимые к интересам (пользе) государства, а под вторым – положения, способствующие реализации заинтересованностей и потребностей отдельных лиц (индивидов). Таким образом, изначально в качестве показателя разграничения составляющих дуалистической конструкции был предложен превалирующий интерес субъектов правового общения⁸.

Как прежде, так и сейчас данные области имеют системообразующее  значение и являются важным фактором воздействия на формирующиеся гражданское  общество и систему права. Критериями подразделения единого по своей природе права на соответствующие многоотраслевые компоненты являются интересы.

Частное право – это совокупность норм, институтов, отраслей, которые  выражают и защищают частные интересы; область свободы, частной инициативы в условиях действия общедозволительного режима урегулирования социальных связей – «дозволено все, что не запрещено»⁹.

Нормы, институты и  отрасли частного права цементируют  фундамент гражданского общества, определяют самостоятельность и автономность перед лицом власти собственников, носителей частного интереса. К области частного права традиционно относят институты наследственного права, авторского права, возмещения морального ущерба и др., отрасли гражданского, семейного, предпринимательского права и др.

Идея свободы является основополагающей в сфере частного права. М.Н. Семякин отмечает, что одна из важнейших особенностей современного частного права также выражается в общедозволительном характере правового регулирования отношений в указанной сфере, когда дозволенным считается все, что так или иначе не запрещено законом¹⁰. Именно правонаделение – предоставление субъекту юридической возможности самому действовать, проявлять свою волю и интерес (приобретать гражданские права и обязанности, осуществлять их, использовать обеспечительные меры, средства принуждения и т.д.) – выступает основной сущностной чертой гражданско-правового метода регулирования общественных отношений¹¹. Так, согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 года №51-ФЗ¹² (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица приобретают и осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе.

Также значимое в частноправовой сфере положение провозглашено  в абз. 1 п. 3 ст. 1 ГК РФ: разрешено свободное  перемещение товаров, услуг и финансовых средств на всей территории РФ.

Общедозволительная направленность законодательства в частноправовой сфере отражена и в положениях, касающихся возникновения гражданских  прав и обязанностей: они могут  появляться как по основаниям, прямо предусмотренным законом, иными правовыми актами, так и в силу аналогии права (абз. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ). Граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права; причем отказ от осуществления указанных прав по общему правилу не влечет их прекращения (ст. 9 ГК РФ).

Идея свободы проявляется  и на более низких структурных  уровнях системы частноправового  регулирования: на уровнях конкретных институтов, субинститутов и даже отдельных правовых норм. Так, в институте правосубъектности сформулировано положение о том, что гражданская правоспособность (способность иметь гражданские права и нести обязанности) признается в равной мере за всеми гражданами, возникает в момент рождения гражданина и прекращается со смертью (ст. 17 ГК РФ)¹³.

Таким образом, идея свободы  воплощена практически во всех элементах  механизма частноправового регулирования  общественных отношений.

Публичное право –  это совокупность норм, институтов, отраслей, которые регулируют «вертикальные» отношения власти и подчинения и являются областью реализации полномочий носителей публичной власти, определяемых разрешительным режимом правового регулирования «разрешено только то, что закреплено в законе». Нормы, институты и отрасли публичного права обусловлены теми возможностями делать государственную работу, которыми наделяет носителей публичной власти гражданское общество и его институты – электорат, политические партии и др. К области публичного права традиционно относят нормы, институты, отрасли, регулирующие субординационные общественные отношения: административно-правовые, налогообложения, инвестиционные, международные (публично-правовые), уголовно-правовые.

Деление права на области  частного и публичного не имеет абсолютного  характера. Если и можно ставить вопрос о производности публично-правового компонента системы от частноправового, то достаточно условно. В современном законодательстве происходит проникновение и переплетение публично-правовых инструментов в область частного права, например, охрана собственности, чести и достоинства, и наоборот. Данная теория называется конвергенцией. Н.М. Коршунов отмечает, что конвергенция частного и публичного права не означает утрату их специфики как отраслей системы права. Речь идет об объективном процессе проникновения публичного права в сферы частноправового регулирования и наоборот¹⁴. При этом критерием оптимального взаимодействия частного и публичного права в рамках их конвергенции в современных национальных правовых системах и в цивилизованном секторе мирового правопорядка выступает принцип приоритета и защиты прав и свобод человека, нашедший, как известно, нормативное закрепление и в ст. 2 Конституции Российской Федерации, принятой на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года¹⁵ (далее – Конституция РФ).

Вопрос о понимании материального и процессуально права имеет существенное значение как в связи с проработкой темы структурного строения права, так и в контексте систематики названного явления. Это обусловлено тем, что даже в одном и том же элементе нормативного правового акта (например, разделе или главе закона) могут отражаться не только материальные, но и иные (процедурные или процессуальные) компоненты¹⁶.

В развитой системе права  всегда обнаруживается наличие многопрофильных  и многоотраслевых его компонентов  – области материального и процессуального права. При наличии разночтений в юридической литературе относительно общей оценки процессуального права скажем, что юридический процесс имеет место там, где реализуются властные полномочия управомоченными делать государственную работу субъектами, т.е. правовые формы государственной деятельности – учредительная, правотворческая, правоприменительная и др. В связи с реализацией властных полномочий складывается разрешительный порядок их осуществления, соответствующая процедура совершения действий (стадии) носителями публичной власти. Процессуальное право создает оптимальные условия для достижения определённого юридически значимого результата в режиме законности.