Шпаргалки по "Теории государства и права"

С одной стороны, договорная теория была крупным шагом вперед в познании государства, ибо порывала с религиозными представлениями  о происхождении государственности  и политической власти. Эта концепция  имеет и глубокое демократическое  содержание, обосновывая естественное право народа на восстание против власти негодного правителя и  его свержение.

С другой стороны, слабым звеном данной теории является схематичное, идеализированное и абстрактное представление  о первобытном обществе, которое  якобы на определенном этапе своего развития осознает необходимость соглашения между народом и правителями. Очевидна недооценка в происхождении  государственности объективных (прежде всего социально-экономических, военно-политических и др.) факторов и преувеличение  в этом процессе факторов субъективных.

Теория насилия получила распространение в XIX в. и в наиболее завершенном виде была представлена в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др.

Причину происхождения государственности  они видели не в экономических  отношениях, божественном провидении и общественном договоре, а в военно-политических факторах — насилии, порабощении  одних племен другими. Для управления завоеванными народами и территориями необходим аппарат принуждения, которым и стало государство.

По мнению представителей данной доктрины, государство —  «естественно» (т. е. путем насилия) возникшая организация властвования одного племени над другим. Насилие  и подчинение властвующим подвластных является основой возникновения экономического господства. В результате войн племена перерождались в касты, сословия и классы. Завоеватели превращали покоренных в рабов.

Следовательно, государство  — не итог внутреннего развития общества, а навязанная ему извне  сила.

С одной стороны, военно-политические факторы в образовании государственности  отвергать полностью нельзя. Исторический опыт подтверждает, что элементы насилия  сопровождали процесс возникновения  многих государств (например, дрсв- негерманского, древневенгерского).

С другой стороны, важно помнить, что степень использования насилия  в этом процессе была разная. Поэтому  насилие следует рассматривать  в качестве одной из причин возникновения  государства наряду с иными. К  тому же военно-политиче- скис факторы в ряде регионов играли в основном вторичные роли, уступая первенство социально-экономическим.

Органическая теория происхождения государства получила широкое распространение во второй половине XIX в. в трудах Г. Спенсера, Р. Вормса, Г. Прейса и др. Именно в эту эпоху наука, в том числе и гуманитарная, испытала на себе мощное влияние идеи естественного отбора, высказанной Ч. Дарвином.

По мнению представителей данной доктрины, государство —  это организм, постоянные отношения между частями которого аналогичны постоянным отношениям между частями живого существа. То есть государство — продукт социальной эволюции, которая выступает в этой связи лишь разновидностью эволюции биологической.

Государство, будучи разновидностью биологического организма, имеет мозг (правителей) и средства выполнения его решений (подданных).

Подобно тому, как среди  биологических организмов в результате естественного отбора выживают наиболее приспособленные, так и в социальных организмах в процессе борьбы и войн (тоже естественного отбора) складываются конкретные государства, формируются  правительства, совершенствуется структура  управления. Таким образом, государство  практически уравнивается с биологическим  организмом.

Отрицать влияние биологических  факторов на процесс происхождения  государственности было бы неправильно, ибо люди — не только социальные, но и биологические организмы.

Вместе с тем нельзя механически распространять все  закономерности, присущие только биологической  эволюции, на социальные организмы, нельзя полностью сводить проблемы социальные к проблемам биологическим. Это  хотя и взаимосвязанные между  собой, но разные уровни жизни, подчиняющиеся  различным закономерностям и  имеющие в своей основе различные  причины возникновения.

Представителями материалистической теории происхождения государства являются К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин, объясняющие возникновение государственности прежде всего социально-экономическими причинами.

Первостепенное значение для развития экономики, а следовательно, и для появления государственности имели три крупных разделения труда (от земледелия отделилось скотоводство и ремесло, обособился класс людей, занятых только обменом). Подобное разделение труда и связанное с ним совершенствование орудий труда дали толчок росту его производительности. Возник избыточный продукт, который в конечном счете и привел к возникновению частной собственности, в результате чего общество раскололось на имущие и неимущие классы, на эксплуататоров и эксплуатируемых.

Важнейшим последствием появления  частной собственности выступает  выделение публичной власти, уже  не совпадающей с обществом и  не выражающей интересы всех его членов. Властная роль перехолит к богатым людям, превращающимся в категорию управляющих. Они создают для защиты своих экономических интересов новую политическую структуру — государство, которое прежде всего выступает как инструмент проведения воли имущих.

Таким образом, государство  возникло преимущественно в целях  сохранения и поддержки господства одного класса над другим, а также  в целях обеспечения существования  и функционирования общества как  целостного организма.

Для данной теории характерно увлечение экономическим детерминизмом  и классовым антагонизмом при  одновременной недооценке национальных, религиозных, психологических, военно-политических и иных причин, влияющих на процесс  происхождения государственности.

Не следует преувеличивать роль психологических свойств личности (иррациональных начал) в процессе происхождения  государства. Они не всегда выступают  в качестве решающих причин и должны рассматриваться лишь в качестве моментов государствообразования, ибо сама человеческая психика формируется под влиянием соответствующих социально-экономических, военно-политических и иных внешних условий.

Наиболее ярким представителем патримониальной теории происхождения государства явился К. Галлер.

Государство, по его мнению, как и земля, является частной  собственностью правителя, т. е. патримониальная  теория объясняет происхождение  государства из земельной собственности. Подобные правители господствуют над  территорией в силу своего «исконного»  права на собственность. В такой  ситуации народ представлен в  виде арендаторов земли собственника, а чиновники — в виде приказчиков  правителей.

В соотношении понятий  «власть — собственность» представители  данной теории приоритет отводят  праву собственности. Владение этой собственностью распространяется впоследствии и на владение территорией, что и  лежит в основе возникновения  государства. Таким образом, право  собственности на землю является первоосновою господства над территорией.

Действительно, государство  может считаться собственностью определенного правителя, ведь он в  какой-то мере владеет, пользуется и  распоряжается (особенно в эпоху  абсолютизма) практически всем, что  находится на территории данной конкретной страны, в том числе и государственным  аппаратом, обладающим силовыми свойствами. К тому же в эпоху становления  того или иного государства его  территория во многом определялась пространством, в котором господствовал вождь, военачальник и другой руководитель рода, племени. Государственное же хозяйство, финансы и т. п. постепенно формируются  из частного хозяйства государя, князя.

Однако в период своего становления государственные институты  далеко не всегда реально находятся  в полном распоряжении правителя. К  тому же в ту эпоху существовало не столько право частной собственности, сколько насильственное обладание  землей. В рамках данной теории в  процессе происхождения государственности  преувеличена роль частной собственности  на землю и одновременно недооценено  влияние на него военно- политических, национальных, религиозных и иных факторов.

Наиболее видным представителем ирригационной (гидравлической) теории происхождения государства является К. Виттфогель.

Он связывает процесс  возникновения государственности  с необходимостью строительства  ирригационных сооружений в восточных  аграрных обществах. Этот процесс сопровождается большим ростом чиновничества, государевых  людей, обеспечивающих эффективное  использование данных сооружений и  эксплуатирующих остальных граждан, негосподствующие слои.

Государство, вынужденное  проводить в подобных условиях жестко централизованную политику, выступает  в качестве единственного собственника и одновременно эксплуататора. Оно  управляет, распределяя, учитывая, подчиняя и т. д.

Ирригационные проблемы, по мнению Виттфогеля, с неизбежностью приводят к образованию «менеджериально-бюрократического класса», порабощающего общество, к формированию «агроменеджериальной» цивилизации.

Действительно, процессы создания и поддержания мощных ирригационных  систем происходили в регионах образования  первичных городов-государств, в  Месопотамии, Египте, Индии, Китае, других областях. Также очевидны и связи  этих процессов с формированием  многочисленного класса управленцев- чиновников, служб, защищающих каналы от заиливания, обеспечивающих по ним судоходство и т. п. (А. Б. Венгеров).

К тому же практически бесспорным можно считать факт влияния географических и климатических (почвенных) условий  на ход происхождения государственности. В отдельных наиболее неблагоприятных  для ведения сельского хозяйства  регионах подобные факторы катализировали этот процесс, «доводили» режим конкретного  государства до крайних деспотических  форм.

Однако в рамках данной теории излишне категорично выделены отдельные фрагменты процесса становления  государства как базовые. Между  тем ирригационные причины были характерны преимущественно только для некоторых регионов Востока. Следовательно, представители этой доктрины недооценивают социально-экономические, военно-политические, психологические  и иные факторы, тоже весьма ощутимо  влияющие на ход возникновения государственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос № 6 Понятие и признаки государства

Государство– это особенная организация политической власти, управляющая обществом через правовые нормы и специально сформированный аппарат. 
       Государство имеет признаки, которые отличают его от иных организаций и учреждений общества, это: 
      1) наличие публичной власти, которая реализуется органами, занимающимися управлением; 
      2)  наличие сложного механизма управления,сформированного в виде системы государственных органов, которые находятся в иерархической зависимости. Так как эти органы занимаются только управлением и ничего не производят, то государство обладает правом сбора денежных средств на их содержание. Это различные налоги, сборы, займы, которые направляются на содержание аппарата государства и обеспечение его экономической политики; 
      3)  объединение на территориигосударства людей независимо от их принадлежности: расовой, национальной, религиозной и т. д.; 
      4)  ограничение своей территориигосударственными границами, обозначающими пределы реализации государственной власти; 
      5)  наличие суверенитета. Суверенитет – категория, которая выражается в верховенстве власти внутри страны, а также независимости в международных отношениях. Суверенная власть является властью верховной, независимой, неотчуждаемой, всеобщей. Суверенитет государства предполагает ее самостоятельность в принятии решений как в области внутренней, так и внешней политики, общеобязательность решений органов государственной власти для всех, кого они касаются. В юридической сфере суверенитет государства выражается в его исключительном праве издавать законы и другие нормативные акты; 
      6)  возможность издавать законыи другие нормативные акты, которые имеют силу на территории всего государства, содержат нормы права, обязательные для исполнения; 
      7)  наличие государственных символов: флага, гимна, герба; 
      8)  обеспечение соблюдения законов и порядкас помощью специальных карательных и правоохранительных органов – суда, прокуратуры, милиции и др.; 
      9)  распоряжение национальными ресурсами; 
      10) наличие собственной финансовой и налоговой системы; 
      11) наличие связи с правом, так как только государство обладает правом и одновременно обязанностью издавать в пределах своей территории законы и подзаконные нормативные акты; 
      12) в распоряжении государства имеются вооруженные силы и органы безопасности,которые обеспечивают оборону, суверенитет и территориальную целостность. 
      Понятие государства включает в себя свойство, которое выражает главные, устанавливающие, постоянные и закономерные признаки государства. 
      В соответствии с научными положениями марксизма государство по сущности является организацией политической власти в обществе в лице господствующего экономически класса. Данные положения обедняли и искажали представление о государстве, так как являлись односторонними и заключали в себе понимание сущности государства и его социального назначения лишь с классовых позиций. 
      Общечеловеческое предназначение государства – отыскивать социальный компромисс между разными слоями населения и обеспечивать тем самым общесоциальную направленность при реализации государственных функций. Государство, таким образом, должно учитывать одновременно общечеловеческое и классовое начала.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос  № 7 Понятие и виды государственной власти

 

Власть – это возможность  или способность воздействия  на жизнедеятельность, поведение людей  и коллективов с помощью каких-либо средств: авторитета, воли, права, насилия.

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ - организованное руководство делами общества со стороны  государства и его органов  

Суть Г. в. выражается в принятии актов (совершении действий), имеющих государственно-обязательную силу, обеспечиваемых авторитетом, организационными мероприятиями, а при необходимости и принуждением со стороны государства. Г. в. распространяется на всех граждан. Г. в. осуществляется или народом непосредственно, или органами Г. в. Высшим выражением непосредственного (прямого) осуществления Г. в. самим народом являются референдум (народное голосование) и выборы органов законодательной власти - Государственной Думы, представительных органов субъектов РФ, а также государственных выборных должностных лиц (Президент РФ, президенты республик и губернаторы других субъектов РФ) (см. также: непосредственная демократия). Органы Г. в., осуществляющие власть народа, делятся на три вида: органы законодательной, исполнительной и судебной власти.А по уровням - это органы федеральные и субъектов РФ. Г. в. в Российской Федерации осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание - парламент (состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы), Правительство РФ, суды РФ (существует единая судебная система РФ; ее высшими звеньями являются Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ). В субъектах РФ действуют органы законодательной (представительной) власти (законодательные собрания, думы и др.), исполнительной власти (президенты, губернаторы, правительства) и суды (см. также: Народовластие. Суверенитет. Законодательная власть. Исполнительная власть. Политическая власть). (С. А.)

Свойства государственной  власти. 
 
1. Сила, на которой базируется государственная власть, является государство: никакая другая власть подобными средствами воздействия не располагает. 
2. Государственная власть публична. В широком смысле публичной, т. е. общественной, является всякая власть. Однако в теории государства в эту характеристику традиционно вкладывается иной, специфический смысл, а именно то, что государственная власть осуществляется профессиональным аппаратом, отделенным от общества как объекта власти. 
3. Государственная власть суверенна, что означает ее независимость извне и верховенство внутри страны. Верховенство государственной власти, прежде всего, состоит в том, что она выше власти всех других организаций и общностей страны, все они должны подчиняться власти государства. 
4. Государственная власть универсальна: она распространяет свою силу на всю территорию и на все население страны. 
5. Государственная власть обладает прерогативой (исключительным правом) на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм.