Шпаргалка по "Теории государства и права"

Форма госуд. устройства – один элементов формы государства. Под формой госуд. устройства понимается совокупность способов устройства государственной  власти применительно к территории, внутренние деление государства  на части и взаимоотношения между этими частями.

В структуре различаются  простые – унитарные  и сложные  – федеративные и конфедеративные  государства. Форма госуд. устройства носит самостоятельный характер, и определяется зачастую традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства. В одних и тех же формах правления м.б. различные формы госуд. устройства.

Унитарное государство  – простое, цельное государство, отдельные части которого иногда могут обладать автономией (политико-админст. устройство). В нем существует единая система высших органов и единое законодательство, единого денежную единицу, армию. Унитарное государство примечательно единством власти, территории и населения.

Федеративное государство  – сложное государство, субъекты которого, обладая госуд. суверенитетом, объединились в общее государство для решения общих долгосрочных задач. Различают  автономную и союзную (договорную) федерацию. Федеративная природа ряда государств обусловлена в первую очередь многонациональным составом населения (РФ, Канада, Индия и др.). Основой такого государства является национально-территориальный или территориальный принцип. В первом случае Федерация образуется из самостоятельных государств в основном на договорной основе, во втором – субъектами Федерации выступают государ. образования, образованные по территориальному признаку. В федеративном государстве существуют общефедеральные органы госуд. власти (законодательной, исполнительной и судебной), решения которой являются обязательными для субъектов федерации только в той мере, в какой это определено в ее компетенции. Законодательный орган традиционно двухпалатный, в одной из которых представлены ее субъекты. Наряду с высшими федеральными органами существуют высшие органы госуд. власти членов, частей, субъектов Федерации.

Территория союзной  федерации состоит из совокупности территорий ее субъектов, каждый граждан  субъекта федерации является  одновременно гражданам всей страны.

Имеются единые федеральные  вооруженные силы, финансовая, налоговая, денежная системы. Основную внешнеполитическую деят-сть осуществляют федеральные органы.

Право выхода из состава  федерации за их субъектами в современных  конституциях не признается, это обеспечивает целостность и федеративное единство государства. Самостоятельность субъектов федерации определяется чаще всего специальным нормативным актом или Конституцией союзного государства.

Конфедерация представляет собой союз государств который создается  на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических) и, как правило, носит временный характер. В последующем конфедерация может перерасти в федерацию, или распасться. Конфедерация предполагает создание высших органов. Принятые ими решения не носят обязательного характера для субъектов федерации, которые могут отменить действия актов органов конфедерации на своей территории (право нулификации). Конфедерация чаще всего управляется высшими органами координирующего характера. Конфедерация государственным суверенитетом не обладает, субъекты имеют право выхода из нее, нет общей конституции, единой денежной системы, единого гражданства.       

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

18. Понятие  и разновидности государственного  режима. Тенденция демократизации  государственных режимов в современном  обществе. Ценности и издержки  демократии.

Форма государственного режима – совокупность способов и  методов осуществления госуд. власти, составная часть политического режима гражданского общества, включающую госуд. режим, методы, способы деят-сти негосуд. Политических организаций (партий, движений).

Госуд. режимы принято  делить на: демократические и антидемократические. В основу деления режимов кладутся формы и методы осуществления госуд. власти.

Признаки демократического режима:

1.Государство провозглашает  и реально гарантирует право  и свбоду личности в эконом., политич., духовной, социальной сферах  деят-сти.  

2. Защищенность личности от произвола и беззакония со стороны государства, его органов, долж. лиц, а также от преступных элементов.

3. Развитие плюрализма  форм собственности и ее охрана  независимо от форм.

4. Обеспечение гарантий  политического плюрализма в форме  многопартийности и взаимодействие  с политическими партиями, трудовыми коллективами, профсоюзами движениями, союзами, фондами и др. негосударственными объединениями, действующими в рамках закона в поисках путей развития общества и социального мира.

5. Наличие механизма эффективного воздействия населения на формирование госуд. власти и ее функционирования.

6. Примат права над  государством, правовой характер  деят-сти всех органов государства  и чиновников.

Признаки антидемократического госуд. режима:

1. Подавление личности, отсутствие реальных прав и свобод.

2. Полный контроль  государства над всеми сферами  жизни общества.

3. Огосударствление общественных  организаций.

4. Диктатура одной  политической партии, выражающей  интересы определенной социальной  группы.

5. Господство определенной идеологии,  насаждаемой государством и официальное преследование инакомыслящих.

6. Верховенство государства  над правом.

7. Игнорирование национальных  и территориальных интересов.

8. Всеобщая милитаризация  общества.

Исторический опыт и современность доказывают что только демократический государственный режим способен обеспечить развитие общества и личности, наций и народов, обеспечить благосостояние, социальную защищенность своих граждан, правопорядок, духовное богатство и безопасность, интеграцию в мировое сообщество.

ТГП выделяет виды политич. режимов, которые применялись во многовековой истории. Они представляют собой широкий диапазон между  двумя основными видами демократическим  и антидемократическим. Одним из видов антидемократического режима является деспотический режим. Это неограниченная власть монарха, тирана, деспота. Характеризовался крайним произволом в управлении, полным бесправием и подчинением ему со стороны его подданных, доминирование карательной, уголовной и налоговой политики, жесткое подавление любой самостоятельности, недовольства, несогласия. Близок к нему тиранический режим, который основан на единоличном правлении. В отличие от деспотии, власть тирана, как правило, устанавливается насильственным, захватническим путем. Она лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, терроре и геноциде. Еще одна разновидность – тоталитарный режим – порождение 20 века. Это фашистские государства, социалистические государства периодов «культа личности» характеризуется наличием одной официальной идеологией, которая формируется одной политической партией.

Правящая партия стремиться другие партии разогнать, запретить, уничтожить. Происходит сращивание партийного и  государственного аппаратов. Характеризуется  крайним централизмом, т.е. управление государством является исполнение команд сверху. Существует мощная исполнительная власть, широко применяется террор по отношению к населению. Устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества, в том числе и личной. Использует полицейский обыск, доносительство. Осуществляется всеобщая милитаризация общества.

Крайней формой тоталитаризма  является фашизм: он как правило, основывается на националистической демагогии. Основная цель – защита чистоты расы. Характеризуется  милитаризацией, поиском внешнего врага, агрессивностью, склонностью к развязыванию войн. Опирается на крупный капитал.

Формой демократического режима является либерально-демократический  режим. Существует во многих странах. Отстаивает ценность  индивидуализма, провозглашает формальное равенство всех граждан, свобода слова, мнений, форм собственности. Экономическую основу составляет частная собственность, государственная власть формируется выборным путем, в госуд. управлении используется децентрализация. К этому режиму  примыкает гуманистический режим который сохраняет все ценности либерально-демократического режима. Ориентируется не вообще на личность, а на обеспечение здоровья, безопасности, благосостояния, социальную защиту, поддержку семьи и личной жизни каждого члена общества. Человек это цель, а не средство – вот главный принцип.

В современном обществе происходит демократизация госуд. режимов. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, обсуждения, демократизация, митинги, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Объединение граждан участвуют в управлении государством. Наряду с исполнительной властью на местах создается параллельная система прямого представительства. На новый уровень поднимается система разграничения полномочий между центральными и местными органами. Нормативное регулирование приобретает качественно новый характер. Проблемами демократ. режима является: чрезмерное социальное расслоение общества, временами своеобразную диктатуру демократии (господство большинства), а в некоторых исторических условиях этот режим ведет к ослаблению власти, скатыванию к анархии. Однако социальная ценность демократического режима намного выше некоторых негативных конкретно-исторических форм. Демократический режим появляется зачастую в государствах, где социальная борьба достигает высокого накала.

 

 

 

 

 

 

19. Исторические  формы российского государства  /15-20 вв./.

К концу 15 в. Процесс политической раздробленности на Руси заканчивается, образуется Русское единое (централизованное) государство.

До конца 15 века отношения московского князя с главами княжеств строились на договорах. С падением Византии московский князь стал главой крупнейшего в мире православного государства приемником византийских императоров.

В середине 15 в. Иван 4 впервые  венчался на царство. В первой половине 16 в. Был ликвидирован вассалитет феодалов и князей в отношениях с царской властью. Его заменили отношения подданства монарху, власть которого была огромной, она считалась выше светских законов, не была ограничена нормами права. Дворцово- вотчинная система управления периода раздробленности не отвечала потребностям единого государства. В 15 в. монарх назначал представителей центральной власти – наместников и волостелей. С конца 15 в. и до середины 16 в. сложилась приказная система. На смену разноликости местного управления в 16 в. пришла системность. Впервые в России были проведены реформы местного управления с предоставлением самоуправления самим гражданам. Единое Русское государство складывалось как многонациональное. В его состав входили не только славянские народы, но народы Поволжья, Сибири, Кавказа.

С середины 16 в. и до середины 17 в. в России установилась сословно-представительная монархия и крепостное право. Образовалось  три сословия. Третье сословие было представлено в сословно - представительных органах в виде части купечества и верхов посада. Наряду с аристократией и духовенством в Земских Соборах самым многочисленной прослойкой было дворянство. В деятельности Земского собора важная роль принадлежала элементу «соборности» (особой форме достижения общественного согласия населениям страны, когда после совместного обсуждения вопросов царская власть реализовывала решения от имени всех сословий). Сословное представительство не спасло Россию от идеологических и общественных коллизий. Прекращение совещательной деятельности произошло в конце 17 в. в это время в России происходит становление абсолютной монархии. В начале 18 в. впервые неограниченная власть монарха получила закрепление в светских и церковных законах. Сенат и Сенот торжественно преподнесли Петру 1 титул «императора». Петр осуществил множество реформ: армии, местного управления, судебную, финансовую. Страна разделилась на губернии. Функции и полномочия от Боярской Думы отошли к Сенату. С начала 19 в. монархия усиливается и стабилизируется. Однако со смертью Петра 1 последовало ослабление монархической власти. Екатерина 2 властвовала долго. При сохранении формально юрид. характеристик абсолютизма на практике монархия оказалась пленницей дворянских группировок. Абсолютизм Петра 1 сразу после его смерти превратился в «безвластный». Наступало время пресвященного абсолютизма который был обусловлен давлением на феодализм буржуазных отношений и направлен на примирение  двух типов отношений путем покровительства экономике, искусству, науке. Сенат как высший орган управления страной и коллегии как органы функционального управления утратили первоначальное значение. Роль Сената изменилась а коллегии были ликвидированы. Крестьянское самоуправление было достаточно развито. Губернии разделились на провинции и уезды. Дворянство в идеологическом отношении было разношерстным но объединенным и способным влиять на политику. Помещики – противники любых изменений – соседствовали с влиятельной государственной бюрократией, осознающей необходимость изменений в стране. Юрид. характеристика власти царя представляла собой синтез законодательных актов 18 в. Был законодательно закреплен тип «самодержавия» в отличие от петровского «самовластия». Восемь созданных министерств строились на принципах отраслевого управления – военная, морское, юстиции, внутренних дел, иностр. дел и др. Министрам предоставлялась высшая исполнительная власть по своему ведомству.  С образованием министерств был создан координирующий орган – кабинет министров. В середине 19 в. Россия объединяла огромное количество христианских, мусульманских, буддийских народов. Власти не вмешивались в экономический и религиозный быт этих территорий. Был отменен указ о единонаследии, дворянство получило привилегии по Жалованной грамоте. По ней же создавались уездные и губернские дворянские собрания как органы сословного самоуправления. Чиновничий аппарат стал заметной силой государства. Кроме того произошла секуляризация церковных земель в пользу государства. Начался кризис крепостной системы. Время неумолимо подходило в началу буржуазных реформ. Во второй половине 19 в. Кабинет министров был заменен на совет министров, отменено крепостное право реформирована судебная система, местное управление несмотря на реформы оставалась традиционной. К концу 19 в. на фоне государственных преобразований в России вводились элементы конституционной монархии. Однако убийство царя затормозило этот процесс. Государственная власть опубликовала манифест об укреплении самодержавия. Новая политическая платформа включала три важных момента: 1. укрепление традицонной христианско монархической идеологии; 2. принятие системы государственно-административных мер для пресечения терроризма и пропаганды революционных идей; 3. перенос центра внимания на экономическое и хозяйственное развитие страны. На рубеже 19 – 20 вв. к власти пришел Николай 2, преобразование страны продолжалось. Закончилось техническое переоснащение промышленности. Стали образовываться нелегальные политические партии провоцирующие массовые выступления. К началу 20 в. политические права уравнялись буржуазия выросла не только численно, но увеличился ее политический вес. Российская государственность представляла сложное явление неимеющие аналогов, т.е. самодержавное государство. Оно стремилось быть самодержавным и правовым и основывало свою деят-сть исключительно на законе. Но конечная власть в утверждении законов принадлежало императору, набора политических прав сословия не имели, государство традиционно стремилось проводить политику, учитывающую интересы всех сословий. Российское самодержавие имело над классовый характер. В тоже время монархическая идея у образованной части общества себя изживало, начиналась борьба за государственность западного типа. В итоге в России главное условие для возникновения  парламентских форм, сформировались классы буржуазии и пролетариата, общество классово зрелым для политического представительства. Толчком к возникновению парламента явилась революция 1905г. Она подняла вопрос об изменении политического курса. Был разработан о выборах в Государственную Думу. Однако ее созыв опять был сорван в результате политической стачке. Царь вынужден был издать Манифест которым были установлены политические права для граждан России: неприкосновенность личности, свободу совести, слова, свободу собраний и союзов. К выборам в парламент привлекались слои населения, ранее лишенные избирательных прав. Государственная Дума приобретала черты развитого парламента, провозглашалось что закон не может иметь силу без одобрения Гос. Думы. После Московского восстания рабочих Совет министров был преобразован в Государственный Совет, который был уравнен в правах в области законодательства с Госуд. Думой. Основными законами империи власть императора не признавалась не ограниченной и имело сложное обоснование совмещения понятия самодержавия с парламентаризмом. Образовалось три звена власти – царь, госуд. совет и госуд. дума. Россия превратилась в думскую монархию. Первая мировая война, формирование системы государственно-капиталистических органов регулирования экономикой, политическая ситуация 1916-1917 г. подвела страну к политическому перевороту в котором участвовали различные общественные и политические силы. Император в результате отрекся от престола, монархия перестала существовать. Наступило двоевластия: временного правительства и Петроградского совета. Из высших органов функционировали государственная Дума, гос. Совет, сенат, министерства и комитеты. Земские и городские органы сохранялись, но на местах создавались общественные комитеты. Пока в партийных рядах шли бесконечные обсуждения ситуации, большевики готовили восстание.