Автор работы: Пользователь скрыл имя, 07 Сентября 2014 в 20:55, шпаргалка
КП как отрасль права - это система внутри согласованных юридических норм, которые содержатся источниках КП и регулируют определённую группу общественных отношений. КП наряду с АП, ФинП, УП является частью публичного права. КП предназначено для регулирования отношений в сфере общих интересов людей. КП является системным образованием, составными элементами системы КП выступают конституционные нормы и институты; понятие система конституции и система КП не одинаковы, второе понятие по объёму шире чем система конституции.
Исторически известна и такая форма объединения государства, как конфедерация, сочетающая признаки международно-правовой и внутригосударственной организаций. Конфедерации как объединения государств создавались для достижения главным образом внешнеполитических и военных целей. Они были известны периоду становления . буржуазных государств, некоторые из них распались, другие явились переходной формой к более прочным федеративным связям. Такие федерации, как США, Швейцария, прошли в прошлом стадию конфедеративного союза. Конфедерациями были: Нидерланды (1579–1795), США (1776-1787), Швейцарский союз (1815-1848), Германский союз (1815-1866) и др.
Конфедерация есть союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования. Попытки создания конфедераций имелись и в XX в., но они оказались неудачными. Современные конфедерации просуществовали недолго. Это Объединенная Арабская Республика, включившая Египет и Сирию, а также Сенегамбия, объединившая на несколько лет Сенегал и Гамбию.
Создание конфедераций
возможно и в будущем. Их характерные признаки
следующие: создание конфедерации, как
правило, закрепляется договором; суверенитет
сохраняется за каждым субъектом конфедерации
и не распространяется на все объединение
в целом; конфедерация образует лишь те
органы, которые необходимы для выполнения
• ее целей и задач; субъекты конфедерации
имеют право выхода и нуллификации, т.е.
отмены действия актов органов конфедерации
на своей территории; конфедерации не
имеют общей конституции, единой денежной
системы, единого гражданства. Каждое
суверенное государство вправе самостоятельно
определять характер своих отношений
с другими государствами, действуя на
основе общепризнанных принципов и норм
международного общения, а также решать
проблемы внутреннего устройства в соответствии
со своими интересами. Независимо от форм
национально-государственного устройства
территории государств подразделяются
на административно-
Политический принцип
предполагает так установить административно-
Так, например, в
США территории штатов, кроме Коннектикута
и Род-Айленда, делятся на графства. В двадцати
штатах графства подразделяются на низовые
административно-
Организация России с точки зрения ее внутреннего построения с учетом национальных и территориальных факторов представляется сложной и настолько важной, что от нее в значительной степени зависят настоящее и будущее нашей страны и ее государственности.
До Октября 1917г.
Россия представляла собой унитарное
государство, главным звеном административно-
Вопрос 47. Понятие и форма гос. устройства РФ.
Гос. устройство - это присущая данному гос-ву внутр. территориальная стр-ра, его орг-ция, терр. состав, деление терр-рии данного гос-ва на территориально-государственные или нац.-гос. или адм.-территориальные части, хар-р взаимоотношения как между собой, так и с гос-вом в целом. По форме гос. устройство они м.б. унитарными, федеративными и конфедеративными. В настоящее время конфедеративной формы нет. К РФ опр-ет терр. орг-цию РФ. Ее составными частями явл-ся нац-гос. и терр-гос. образования, терр-рия ~ подразд-ся на адм.-терр. ед-цы. Основой их взаимоотношений и отношений с гос-вом явл-ся принцип федерализма. 3 формы унитарное федерация и конфедерация.
Унитарное государство
представляет собой простую форму государственного
устройства. Это единое цельное государство.
Оно не имеет в своём составе других государственных
образований на правах членства, например,
Греция, Болгария, Дания, Франция и др.
Его территория подразделяется только
на административно-
В унитарных государствах существуют единые, общие для всей страны высшие законодательные (представительные) и исполнительные органы. Они осуществляют верховное руководство соответствующими местными органами. Компетенция высших органов государства распространяется на территорию всей страны. Ни юридически, ни фактически она не ограничивается полномочиями каких-либо местных органов. В унитарном государстве действует единая судебная система. Она осуществляет правосудие на территории всей страны. Судебные органы представляют собой звенья единой централизованной системы.
Историч. справка: до 1917 Россия - унитарное централиз. гос-во, после переворота 1917 - Россия являлась федерацией, построенной на базе автономии (формально). 31.03.1992 - подписан и инкорпорирован в действующую К. в кач-ве составной части федеративный договор. Этому предшествовало с 1989 (реформирование СССР и РСФСР, след-но расширение прав автономных республик, преобразование некоторых из них в суверенные республики). 1993 - принятие К РФ, в ней признается 1) Асимметричность федерации. 2) отношение S РФ и фед центра, поставленного на правовую основу. 3) Заложена идея сохранения целостности РФ в сочетании с правом нации на самоопределение. 4) Преодоление слабой гос. власти путем создания единю. сис-мы органов власти РФ и S по предметам их совместного ведения и исключит. ведения РФ.
Вопрос 48. конфедерация
Конфедеративное государство – это союз (объединение) государств, которые полностью сохраняют свой суверенитет. Поэтому конфедерация не обладает суверенитетом. По сравнению с федерацией конфедерация является менее прочным государственным образованием. Обычно она либо перерастает в федерацию (например, США), либо распадается (например, Австро-Венгрия). Однако при всей ее неустойчивости конфедерация является именно формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза.
В конфедерации отсутствует единая территория и имеются только территории отдельных государств – субъектов конфедерации. Отсутствует также единое гражданство, но имеется гражданство входящих в конфедерацию государств. Не образуется и общих высших органов государственной власти, общих вооружённых сил и т.д. Нет общей конституции, системы законодательства, налоговой и денежной систем. Бюджет конфедерации формируется посредством добровольных взносов её субъектов. Характерно, что конфедерация лишена возможности их принудительного взыскания.
Конфедерации создаются для достижения определённых целей: национально-освободительных, военных, дипломатических, политических и др. Для координации совместных действий формируются специальные объединённые органы на основе представительства от субъектов конфедерации. Права и компетенция таких органов определяются целями образования конфедерации. Они не обладают прямой властью над государствами, входящими в конфедерацию. Характерно, что их решения реализуются через соответствующие государственные органы членов конфедерации. В представительных органах конфедерации делегаты представляют не территориальные части или население одного государства, а суверенные государства. Делегаты избираются парламентами субъектов конфедерации. Субъекты конфедерации имеют право нуллификации, т.е. отказа в признании либо отказа в применении актов союзных органов.
Отношения между субъектами конфедерации регулируются на договорной основе. Одним из главных правовых признаков конфедерации является её юридическая расторжимость по воле субъектов. Причём выход из конфедерации может производиться и на основе одностороннего волеизъявления субъекта конфедерации, но он должен иметь правовое основание.
Вопрос 49. Теория федерализма.
Россия - федеративное
гос-во в 1918 г. Изначально нормы о «свободном
союзе свободных наций» содержались Декларации
прав трудящегося и эксплуатируемого
народа от 3.01.1918 г. Затем они нашли свое
отражение в Конституции 10.06.1918 г. При этом
в К. РСФСР не было установлено четкой
формы государства. Особенность РСФСР:
возникла не путем заключения договора,
а путем подписания закона. Субъектов
тех федеративных отношений, которые были
установлены в К., еще не существовало.
Позднее субъекты, входящие в состав РСФСР,
объявляли себя либо автономными респ.,
либо частью РСФСР. При этом и у тех, и у
других были одинаковые права. Соглашение
– с Башкирией. Все автономные республики
1918 г. образованы органами самих соответствующих
областей. Все субъекты РСФСР сводились
к следующим типам: автономные округа,
автономные республики, автономные трудовые
коммуны, губернии, края, неавтономные
области, губернии, края, трудовые коммуны.
К.1936 г.: Закрепляя федеративное устройство,
К. отразила линию на сверхцентрализацию
во всех областях, концентрируя функции
государственного руководства на уровне
СССР. Ученые называли СССР "унитарной
федерацией", т.к. в К. СССР были перечислены
не только автономные республики и автономные
области, входившие в состав союзных республик
но также и административно-
Вопрос 50. .Становление
федерации в России. Политическое и юридическое
значение Федеративного Договора 1992 года.
Россия - федеративное гос-во в 1918 г. Изначально
нормы о «свободном союзе свободных наций»
содержались Декларации прав трудящегося
и эксплуатируемого народа от 3.01.1918 г.
Затем они нашли свое отражение в Конституции
10.06.1918 г. При этом в К. РСФСР не было установлено
четкой формы государства. Особенность
РСФСР: возникла не путем заключения договора,
а путем подписания закона. Субъектов
тех федеративных отношений, которые были
установлены в К., еще не существовало.
Позднее субъекты, входящие в состав РСФСР,
объявляли себя либо автономными респ.,
либо частью РСФСР. При этом и у тех, и у
других были одинаковые права. Соглашение
– с Башкирией. Все автономные республики
1918 г. образованы органами самих соответствующих
областей. Все субъекты РСФСР сводились
к следующим типам: автономные округа,
автономные республики, автономные трудовые
коммуны, губернии, края, неавтономные
области, губернии, края, трудовые коммуны.
К.1936 г.: Закрепляя федеративное устройство,
К. отразила линию на сверхцентрализацию
во всех областях, концентрируя функции
государственного руководства на уровне
СССР. Ученые называли СССР "унитарной
федерацией", т.к. в К. СССР были перечислены
не только автономные республики и автономные
области, входившие в состав союзных республик
но также и административно-