Шпаргалка по "Конституционное право"

Вопрос 37. свобода совести и вероисповедания.

Религия является одной из древнейших форм культуры. Современное обществознание подразумевает под религией совокупность взглядов, представлений, систему верований и обрядов, объединяющую признающих их людей в одну общность.

Отношение человека к религии раскрывает свобода совести. Здесь подразумевается право человека самостоятельно определять своё отношение к религии, т.е. быть верующим или атеистом. Свобода совести и свобода вероисповедания занимают важное место в системе личных прав и свобод граждан РФ.

Право человека иметь собственное мнение или убеждение, в том числе и по отношению к религии, не требует специальной правовой защиты. Однако свобода совести имеет внешние проявления в действиях, которые именуются отправлением религиозных культов, а также в религиозной и атеистической пропаганде. Именно эти внешние проявления внутренней веры человека и подлежат правовому регулированию и защите.

Специфика свободы совести, ставящая её на грань между личными и политическими правами граждан, состоит в её двойственном характере. С одной стороны, это индивидуальная свобода. Её содержанием является право человека исповедовать любую религию или не исповедовать никакой. Этому праву человека соответствует обязанность государства не вмешиваться самому и не допускать вмешательства других лиц в сферу духовной жизни человека. С другой стороны, свобода совести выступает как коллективная свобода. Её содержанием является право граждан РФ, а также иностранных граждан и лиц без гражданства создавать общественные объединения для религиозных или атеистических целей.

Конституционная норма о свободе совести и свободе вероисповедания адресована «каждому». Поэтому данным правом наравне с гражданами РФ пользуются иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся на территории РФ.

Особое внимание КРФ и ФЗ от 26.09.1997г. уделяют гарантиям свободы совести и свободы вероисповедания. Среди них прежде всего следует выделить конституционное провозглашение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от отношения к религии (ст. 19 КРФ). Не допускается установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии. В числе гарантий свободы совести и вероисповедания — тайна исповеди. Она охраняется законом. Священнослужитель не может быть привлечён к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. В соответствии с ФЗ о свободе совести никто не обязан сообщать о своём отношении к религии и не может подвергаться принуждению при определении своего отношения к религии, к исповеданию или отказу от исповедания религии, к участию или неучастию в богослужениях и иных религиозных обрядах, в деятельности религиозных объединений, в обучении религии. Особо гарантируются права несовершеннолетних. ФЗ от 26.09.1997г. запрещает вовлечение малолетних в религиозные объединения, а также их обучение религии вопреки их воли и воли их родителей или лиц, их заменяющих. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания преследуется в соответствии с федеральным законом.

Одной из важнейших гарантий свободы совести и вероисповедания является провозглашение РФ светским государством. Это положение имеет теперь прямое конституционное закрепление (ст. 14) в числе основ конституционного строя РФ. Понятие «светское государство» отражает отношение государства к религии. Характеристика РФ в качестве светского государства раскрывается Конституцией РФ и ФЗ от 26. 09.1997г. в следующих положениях. Во-первых, никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Во-вторых, религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом.

Вопрос 38. Конституционные права и свободы граждан в сфере труда. Конституция РФ 1993 г. закрепляет права человека в сфере труда, которые имеют совершенно иное содержание в отличие от прежних Конституций, устанавливавших право на труд. Свобода труда (ст. 37 Конституции РФ) заключается в праве каждого человека свободно рас¬поряжаться своими способностями к определенному роду занятий. Че¬ловек самостоятельно и осознанно решает ? о своей трудовой дея-тельности. Новизна содержания данного права заключается в следующем: труд свободен; запрещен принудительный и обязательный труд; запрещены любые формы дискриминации при вознаграждении за труд; право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасно¬сти и гигиены; установлены: право на защиту от безработицы; право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, на забастовку. К этой группе примыкает, но имеет самостоятельное значение право на отдых (ч. 5 ст. 37). Трудовые отношения в РФ регулируются законодательством о труде и юридически оформляются заключением трудового договора (контракта). Гарантиями при приеме на работу являются запрет на необосно¬ванный отказ при приеме на работу и какие бы то ни было ограничения при приеме на работу, не связанные с деловыми качествами человека. ?ы оплаты труда регулируются трудовым законодательст¬вом , в соот с которым месячная оплата труда работника не мо¬жет быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Свобода труда также обеспечивается запретом на принудительный труд, который означает всякую работу или службу, требуемую от како¬го-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В то же время существу¬ет перечень работ, не являющихся принудительными: обязательная военная служба; выполнение гражданских обязанностей; работа по приговору суда; работа в условиях чрезвычайных обстоятельств; мел¬кие работы общественного характера. Конституционное регулирование проблем, связанных с безработи¬цей, возлагает на государство соответствующие обязанности, направ¬ленные на реализацию права на защиту от безработицы. Государство гарантирует выплату пособий по безработице и по переквалификации. Конституция РФ признает также право на индивидуальные и кол¬лективные трудовые споры с использованием установленных законом способов их разрешения, включая право на забастовку. С правом на свободный труд тесно связано право на отдых, соглас¬но которому каждый имеет право на досуг, разумное ограничение ра¬бочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни. Важная роль в обеспечении прав этой группы принадлежит Трудо¬вому кодексу РФ.

Вопрос 39. Политические права и свободы.

Политических прав и свобод российских граждан5.3.1. Политические права и свободы граждан РФ, их система по Конституции РФ, гарантии осуществления.

Политические права и свободы определяют правовое положение гражданина в процессе осуществления государственной власти и имеют политическое содержание. В отличие от личных прав и свобод, которые принадлежат каждому от рождения как человеку, они непосредственно связаны с гражданством РФ. Именно это различие отражает российская Конституция, адресующая политические права и свободы "гражданам". Ими не наделяются иностранцы и лица без гражданства.

 Связь политических прав с гражданством не означает, однако, что они вторичны, производны от воли государства. Политические права и свободы выступают как естественные и неотчуждаемые права и свободы каждого гражданина демократического государства. Это обусловлено тем, что носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является её многонациональный народ. Российское государство признаёт, соблюдает и защищает политические права и свободы.

Центральное место в системе политических прав и свобод занимает установленное ст. 32 Конституции РФ право граждан РФ участвовать в управлении делами государства. Граждане РФ участвуют в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. Это означает, что конституционными формами реализации данного права выступают непосредственная и представительная демократия.

Право на управление делами государства и общества является наиболее общим, объединяющим все другие политические права и свободы граждан РФ. Управление делами государства охватывает все его органы, включая органы представительной, исполнительной и судебной власти. Оно может быть реализовано через ряд более конкретных прав, закреплённых в Конституции РФ. К ним относятся, во-первых, права, обеспечивающие участие граждан в формировании органов государственной власти. Сюда входит система избирательных прав граждан РФ. Они развиваются ФЗ от 12.06.2002 «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдумах гр-н РФ» и др-ми актами избирательного зак-ва. 

КРФ предоставляет гр-м активное и пассивное избират-е право. . Первое из них представляет собой право граждан РФ избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления.

Во-вторых, права граждан РФ на участие в референдуме и других формах прямой демократии. Право граждан РФ на участие в референдуме конкретизируется ФКЗ от 10.10.1995г. "О референдуме в РФ" и др. Референдум представляет собой согласно ст. 2 ФЗ от 12.06.2002г. форму прямого волеизъявления граждан РФ по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях приятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан РФ, обладающих правом на участие в референдуме. Предусматривается 3 вида реф-мов: реф РФ, реф субъекта РФ и местный реф-м.  В  референдуме вправе участвовать  гражданин РФ, достигший на момент его проведения 18-ти лет. Гр-не РФ участвуют в реф-ме ра основе равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.  Каждый участник реф-ма имеет один голос. Участие в реф-ме явл свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие  на гр-на РФ с целью принудить его к участию или неучастию в реф-ме, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению. Контроль за волеизъявлением гр-н не допускается. В ходе реф-ма никто не может быть принуждён к выражению своих мнений или отказу от них. . В выборах и референдуме не могут участвовать граждане РФ, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

В-третьих, права граждан РФ на местное самоуправление. В соответствии со ст. 131 Конституции РФ оно осуществляется в городских и сельских поселениях и на других территориях с учётом исторических и иных местных традиций. Это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения. Местное самоуправление предст соб самостоятельную форму народовластия  и не входит в систему государственной власти. Оно  реализуется гражданами путём референдума, выборов, др форм прямого волеизъявления, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Гр-не осуществляют право на мест сам-е в соответствие с фед гарантиями избир-х прав гр-н.  Конституционное право граждан РФ на осуществление местного самоуправления развиваются ФЗ  от 28.08.1995г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". В ходе осуществления в РФ в наст время реформы мест сам-я 6.10.2003. принят новый ФЗ о мест сам-и, кот-й вводится в действие с 1.01.2006 (кроме положений для кот-х установлены иные сроки и порядок вступления в силу.  

В-четвертых, права граждан РФ на равный доступ к государственной, а также муниципальной службе в соответствии со своими способностями и проф подготовкой. Это означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Требования к кандидату на должность государственного или муниципального служащего могут обуславливаться исключительно характером должностных обязанностей. Необходимо отметить, что в КРФ говорится только о гос службе. Право на равный доступ к мун-й службе прямо закрепляется в ФЗ «О мест-м сам-и».

В-пятых, право граждан РФ на участие в отправлении правосудия. В настоящее время имеется несколько форм такого участия: народные заседатели, присяжные заседатели и арбитражные заседатели.

Вопрос 40. Конституционные обязанности

Создание и поддержание гармоничных отношений в обществе тре¬буют не только уважения государства к правам человека, но и выпол¬нения гражданином определенных обязанностей, а в случае необходимости и его отказа от осуществления своих прав. Права человека и гражданина становятся реальностью лишь в том случае, если они не¬разрывно связаны с обязанностями.

Между тем чрезмерное выпячивание прав и отрицание человеком своих обязанностей ведет к тому, что он стремится осуществить свои желания или предположения о якобы принадлежащих ему правах лю¬бой ценой. А это зачастую влечет за собой нарушение прав других лиц, совершение преступлений.

Существовавший в нашей стране долгое время принцип единства прав и обязанностей был обусловлен правильным тезисом о взаимной ответственности государства и гражданина, общества и личности. «Нет прав без обязанностей и нет обязанностей без прав» — это утверждение выражает необходимость осознания каждым человеком и граждани¬ном своей ответственности перед государством и другими людьми при осуществлении своих прав.

Целесообразно различать обязанности человека и обязанности гражданина. Обязанности человека связаны с самим фактом обще¬ственного бытия. Будучи официально признанными в государстве, они выступают в качестве обязанностей гражданина. Основные обя¬занности закреплены Конституцией РФ.

Признаки конституционных обязанностей:

1) они служат охране, защите и развитию важнейших социальных

ценностей;

2) способствуют реализации как личных, так и общественных ин¬тересов;

3) имеют высшую юридическую силу.

Конституционные обязанности можно подразделить на общие и

конкретные.

К первой группе относятся следующие обязанности российских граждан:

— соблюдать Конституцию РФ и федеральные законы (ч. 2 ст. 15), уважать права и свободы других, нести иные установленные законом обязанности;

— сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58);

— заботиться о сохранении исторического и культурного насле¬дия, беречь памятники истории, культуры, природы (ст. 44).

Эти обязанности распространяются на все без исключения катего¬рии населения страны. Выполнение их обеспечивается мерами воспи¬тательного воздействия, а в случае их недостаточности — средствами административного и уголовного права.

Вторая группа обязанностей, предусмотренная Конституцией Рос¬сии, включает в себя:

родительские обязанности (ст. 38);

обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57);

воинскую обязанность (ст. 59).

Данный круг обязанностей адресован к конкретным категориям на¬селения: родителям, налогоплательщикам, военнообязанным.

Вопрос 41. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации — назначенное Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации должностное лицо, призванное осуществлять контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц. Данный институт впервые в российской практике введён Конституцией Российской Федерации 1993 г. (пунктом "е" ч.1 ст. 103), которая устанавливает, что Уполномоченный по правам человека назначается Государственной Думой и действует в соответствии с федеральным конституционным законом. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчётен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Институт такого типа, существующий в разных государствах мира, обобщённо называется институтом омбудсмана, хотя официальные названия должности в разных странах различные.

Вопрос 42. Институт уполномоченного по правам человека в РФ

В РФ защитой прав и свобод граждан, их соблюдения государственными органами власти, органами местного самоуправления и должностными лицами занимается Уполномоченный по правам человека в РФ. Субъекты РФ вправе учреждать должность Уполномоченного по правам человека в соответствующем субъекте РФ. Уполномоченный по правам человека в РФ назначается на должность и освобождается от должности Государственной Думой ФС РФ. Его деятельность независима, он неподотчетен каким-либо государственным органам власти РФ и субъектов РФ и должностным лицам. Введение режима чрезвычайного или военного положения на всей территории РФ либо на ее части не прекращает, не приостанавливает деятельности и не влечет ограничения компетенции Уполномоченного по правам человека в РФ или в субъекте РФ.