Шпаргалка по "Конституционное право"

связи с провозглашением  идеологоического  многообразия  нуждаются  в  новых

исследованиях,   по   существу,   все   основные   институты    и    понятия

государствоведения.

  Самой  острой  проблемой  указанной  науки   сегодня   являетсяразработка

рекомендаций по совершенствованию законодательства для нового  исторического

этапа развития Российской Федерации.

Вопрос 17. политическая система.

Полит. система - целостная, упорядоченная совокупность полит. институтов, полит. ролей, отн-ний, процессов,пр-ципов полит. организации общ-тва, подчиненных кодексу полит., соц., юрид., идеологических, культ. норм, историческим традициям и установкам полит. режима конкретного общ-ва. Основным центральным полит. институтом российс.общ-ва явл. гос-во, к-рое отказалось от монополии на осуществление полит. власти, что выразилось в провозглашении и реальном осуществлении идеологического и полит. многообразия, многопартийности, равенства общ. объед-ний перед з-ном.Само российс.гос-во как демократическое хар-т прежде всего выборность высшего представ.орг.гос. власти, осуществляющего законод. власть в стране, а также выборность всей системы представит. законод. орг. власти. Выбора осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Гос-во выполняет ряд фун-ций по отн-нию к полит. системе: 1)придает полит. системе цельность и устойчивость; 2)концентрирует в себе все многообразие и противоборство полит. интересов в общ-ве; 2)имеет разветвленный аппарат; 3)устанавливает правовой режим орган-ции и деят-ности остальных компонентов полит. системы; 4)осуществляет регистрацию общ. объед-ний, полит. партий, религ. объед-ний; 5)привлекает к участию в деят-сти гос-ва общ. объед-ния, полит. партии, органы мсу и трудовые коллективы; 5)осуществляет надзор за законностью в деят-сти общ. объед-ний и др. компонентов полит. системы; 6)принимает меры гос.принуждения к общ. объед-ниям и иным компонентам полит. системы, нарушающим режим законности.

Вопрос 18.Непосредственная и представительная демократия.

Непосредственная демократия — это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения. Наиболее распространенной формой непосредственной демократии являются выборы.

Под выборами в КП обычно понимают участие граждан в осуществлении власти народа посредством выделения из своей среды путем голосования представителей для выполнения в государственных органах или органах местного самоуправления функций по осуществлению власти.

С помощью выборов формируются различные органы государственной власти — парламенты, президенты, главы администраций, судебные органы, а также органы местного самоуправления.

Важнейшей формой прямого народовластия является референдум - это всенародный опрос, в котором принимают участие все граждане государства, имеющие избирательные права. Он проводится по особо важным вопросам государственной либо общественной жизни.

В конституционном праве различают несколько видов референдума: а) императивный и консультативный; б) конституционный и законодательный; в) обязательный и факультативный; г) общегосударственный и местный.

При императивном референдуме волеизъявление народа выражается в принятии решения, имеющего важную юридическую силу и действующего на всей территории страны.

Консультативный референдум имеет целью выявление общественного мнения, которое учитывается органами государственной власти в процессе принятия какого-либо закона или иного важного решения.

Разделение референдума на конституционный и законодательный основано на правовою характере, принимаемых актов: конституции или закона.

Представительная демократия:

Принципы:

1) национальное (народное) представительство учреждается Основным законом страны;

2) нация (народ), являясь носителем суверенитета, уполномочивает парламент осуществлять от его имени законодательную власть (а не суверенитет);

3) для наиболее эффективного функционирования законодательной власти нация (народ) избирает в парламент своих представителей — депутатов, сенаторов, представителей (парламентариев);

4) член парламента является представителем всей нации, а не только тех, кто его избрал, поэтому он не зависит от своих избирателей и не может быть ими отозван;

5) работа парламента характеризуется особыми организационными формами деятельности, а его решения имеют основополагающий характер.

Основной целью осуществления народовластия в России является создание такого механизма власти, который может обеспечить нормальное функционирование в соответствии с волей многонационального народа органов представительной демократии, а также непосредственное принятие самим народом решений по важнейшим вопросам жизни государства и общества.

Вопрос 19.

Конституционные основы многопартийности и политического плюрализма в России. Признание в России политического многообразия закреплено в ст. 13 Конституции РФ. Плюрализм означает возможность свободного сосуществования в обществе различных политических взглядов, школ, идеологий, по¬литических партий и организаций с неодинаковыми целями и программами. Никакая идеология в России не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Социальная ценность плюрализма состоит в том, что благодаря ему обеспечивается способность к выражению индивидом своего мнения, определенное ра¬венство возможностей, терпимость по отношению ко всем группам в обществе. Под политическим плюрализмом понимается, прежде всего, много¬партийность — система власти, основанная на взаимодействии и «про¬тивовесах» партий и объединений. Политический плюрализм предполагает возможность легальной борьбы в рамках Конституции всех политических сил с помощью раз¬личных средств.

Будучи одним из видов общественных объединений граждан, по¬литические партии являются тем инструментом, посредством кото¬рого может осуществляться политическая деятельность граждан, их участие в общественной жизни страны. От других общественных объ¬единений, действующих на политической арене (профессиональных,  предпринимательских союзов), партии отличаются тем, что открыто, борются за места в парламенте и правительстве, дающие возможность осуществлять управление государством, а через него — всем обще¬ством. В июне 2001 г. впервые в советской и российской истории принят Федеральный закон о политических партиях. Ныне Российским госу¬дарством гарантируется равенство политических партий перед зако¬ном независимо от изложенных в их учредительных и программных документах идеологии, целей и задач. Вышеназванный Закон под партией понимает «общественное объ¬единение, созданное в целях участия граждан РФ в политической жизни общества посредством формирования и выраже¬ния их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления ин¬тересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления» (ст. 3). Законодательными нормами установлены конкретные органи¬зационно-правовые требования, которым должна отвечать любая российская политическая партия (существование определенного числа региональных отделений, наличие минимального числа чле¬нов и др.). Основными целями политической партии являются: формирова¬ние общественного мнения; политическое образование и воспитание граждан; выражение мнений граждан по любым ?ам обществен¬ной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой обществен¬ности и органов государственной власти; выдвижение кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления, учас¬тие в выборах в указанные органы и в их работе. О многопартийной системе можно говорить только в том случае, когда в избирательной борьбе за власть участвуют более двух полити¬ческих партий. Партия организуется по инициативе учредителей (фи¬зических или юридических лиц) и может начать легальную деятель¬ность после регистрации ее устава в Министерстве юстиции РФ. Принцип добровольности является основополагающим для создания и функционирования любых политических партий. Однако законами РФ устанавливаются ограничения права на член¬ство в политических партиях для судей, работников правоохранитель¬ных органов, военнослужащих и государственных служащих. Конституция запрещает создание и деятельность партий и иных об-щественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя, нарушение целостности и подрыв безопасности государства, создание вооружен¬ных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной вражды. Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиоз¬ной принадлежности.

Вопрос 20.

 Конституционно-правовой статус политических партий в России.

Одно из наиболее важных мест в институционной основе полит. плюрализма занимают полит. партии, выражающие полит.волю своих членов и содействующие выраже¬нию полит. воли гражд. общ-ва. Партии явл. важнейшим элементом полит. системы любого демокра¬т. гос-ва. Без них сегодня практически невозможно само осуществление гос.власти. В РФ общ-ные отн-ния, возникающие в связи с реализа¬цией гражд. права на объед-ние в полит. партии и особенностями создания, деят-ти, реорганизации и ликвида¬ции полит. партий, регулируются ФЗ от 11 июля 2001 г. «О полит. партиях».Согл. этому з-ну (ст. 3) полит. партия - это общ-ное объед-ние, созданное в целях участия гр-н РФ в полит. жизни общ-ва посредством фор¬мирования и выражения их полит. воли, участия в общ-ных и полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов гр-н в орг.гос.власти и орг.мсу. Партийные системы современных демократ. стран весь¬ма разнообразны, что объясняется соц, национ. историч., религиозными и иными особенностями, свойст¬венными каждому гос-ву. Необходимость многопартийности в демократ. странах и ее специфические черты обусловлены прежде всего тем, что со¬ц. основой многопартийности явл. само общ-во, со¬стоящее из различных соц. слоев и групп с противоречи-выми интересами. И чем сложнее соц. структура общ-ва, тем больше причин для образования различных полит. партий. Кроме того, многопартийность в демократ.общ-ве обусловлена наличием в нем конкурирующих группировок, к-рые борются между собой за влияние в парламентских и др. выборных органах, за то, чтобы провести своих сторонников на выборные должности. Полит. партии имеют программные док-ты, публи¬куемые для всеобщего сведения. Полит. партии вправе вы¬двигать кандидатов в депутаты, вести предвыборную агитацию, пользоваться гос. СМИ. В представит. орг.гос. власти и МСУ разрешается создание организационных струк¬тур полит. партий. В др. гос. орг-х и орг-хмсу, а также в Вооруженных Силах РФ создание организационных структур полит. партий не допускается. Полит. плюрализм - это не только возможность состоять в любой действующей в рамках К РФ партии. Такая возмож-ность гарантирует равные права гр-нам на участие в полит.процессе, независимо от их партийной принадлежности. Партии явл. важнейшим элементом полит. системы любого демокра¬т. гос-ва. Без них сегодня практически невозможно само осуществление гос-ной власти. В РФ общ-ные отн-ния, возникающие в связи с реализа¬цией гр-нами права на объед-ние в полит. партии и особенностями создания, деят-сти, реорганизации и ликвида¬ции полит. партий, регулируются ФЗ от 11 июля 2001 г. «О политических партиях».Согл. этому закону (ст. 3) полит.партия - это общ. объед-ние, созданное в целях участия гр-н РФ в полит. жизни общ-ва посредством фор¬мирования и выражения их полит. воли, участия в общ-ных и полит. акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов гр-н в орг.гос.власти и органах мсу.Согл. закону, полит. партия должна отвечать след. требованиям: полит. партия должна иметь региональные отделения более чем в половине S-тов Р Ф;в полит. партии должно состоять не менее 10 тыс. членов полит. партии; руководящие и иные органы полит. партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории РФ. Цели и задачи полит.партии излагаются в ее уставе и программе.Основными целями полит. партии являются:формирование общ-ного мнения; полит. образование и воспитание гр-н; выражение мнений гр-н по любым вопросам общ-ной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общ-ности и орг.гос. власти;выдвижение кандидатов на выборах в законод. органы гос. власти и представит. органы мсу, участие в выборах в указанные органы и в их работе.Полит.партия вправе осуществлять свою деят-сть на всей территории РФ.Деят-сть полит. партий основывается на пр-ципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Полит. партии свободны в опред. своей внутренней структуры, целей, форм и методов деят-сти, за искл. ограничений, установ. настоящим ФЗ. Полит. партия создается свободно, без разрешений орг.гос. власти и должн. лиц. Полит. партия и ее региональные отделения подлежат гос.. регистрации в соотв. с ФЗ "О гос-ной регистрации юр. лиц". Решение о гос. регистрации полит. партии и ее региональных отделений принимается соотв. федеральным уполномоченным органом и его территориальными органами. Членство в полит. партии явл. добровольным и индивидуальным.Членами полит. партии м.б. гр-не РФ, достигшие возраста 18 лет. Не вправе быть членами полит. партии иностранные гр-не и ЛБГ, а также гр-не РФ признанные судом недееспособными. Члены полит. партии имеют право избирать и быть избранными в руководящие органы полит. партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений, получать информацию о деят-сти полит. партии и ее руководящих органов, а также обжаловать решения и действия указанных органов в порядке, предусм. уставом полит. партии.

Вопрос 21.

Экономические основы конституционного строя. Экономические основы представляют собой базис конституцион¬ного строя и складываются из отношений собственности, обмена, рас¬пределения и потребления материальных и духовных благ. Экономические отношения, как правило, возникают и развивают¬ся объективно, но общество и государство, используя законодательст¬во и социальные нормы, могут оказывать на них существенное влия¬ние.

Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Статья 35

1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

3. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

4. Право наследования гарантируется.

Статья 36

1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статья 37

1. Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

2. Принудительный труд запрещен.

3. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Вопрос 22.

Понятие и содержание права собственности. Формы собственности. Термин «право собственности» понимается в двух значениях: право собственности в объективном смысле и право собственности в субъективном смысле. Право собственности в объективном смысле — совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственнос¬ти. Право собственности в субъективном смысле — юридически обес¬печенная возможность лица осуществлять правомочия владения, пользования и распоряжения принадлежащей им вещью. Содержание права собственности — совокупность входящих в него правомочий. Эта совокупность включает три правомочия: вла¬дения, пользования и распоряжения. Право владения — право фак¬тически обладать вещью, содержать ее в собственном хозяйстве. Поскольку такое владение основывается на законном основании (титуле) его называют титульным. Право пользования — право из¬влекать из вещи ее полезные свойства, удовлетворять свои потреб¬ности, получать выгоду. Правомочие пользования вещью собствен¬ник может передать другому лицу на основании заключенного до-говора. Право распоряжения — право определять юридическую и фактическую судьбу вещи. Оно включает в себя прежде всего воз¬можность отчуждать вещь в собственность другим лицам, переда¬вать правомочия владения и пользования другим лицам, отдавать вещь в залог и т.д. В соот с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ и ст. 212 ГК в РФ существуют три основные формы собственности: частная, государственная и муниципальная. Этот перечень не являет¬ся исчерпывающим и некоторые юристы выделяют такую форму соб¬ственности, как собственность общественных объединений. В составе частной собственности выделяют собственность граждан и собственность юридических лиц. В составе государственной — соб¬ственность РФ в целом и собственность субъек¬тов РФ. Если один объект принадлежит несколь¬ким субъектам, то независимо от того, какую форму собственности они представляют, возникает общая собственность.