Проблемы управления государственной собственностью

Федеральное агенство воздушного транспорта

 Иркутский филиал

 Федерального государственного  бюджетного образовательного учреждения  высшего профессионального образования

Московского Государственного Технического Университета Гражданской  Авиации 

Кафедра ЭАП

 

Контрольная работа №1

По дисциплине:

Государственное регулирование  на воздушном транспорте.

 

 

 

 

 

 

Выполнила студентка 6 курса, специальности 080507 Сачкова Татьяна Николаевна, учебный шифр ЭК – 081041. Проверил  доцент Норманов А.С.

 

 

Иркутск 2013

 

Содержание

Введение……………………………………………………………..3

1. Понятие государственной собственности………………………5

2. Цели, задачи и принципы управления государственным имуществом………………………………………………………….9

3 Проблемы управления  государственной собственностью…....16

Заключение…………………………………………………………26

Список использованной литературы……………………………...27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 В Российской Федерации  государственная собственность  долгое время оставалась ведущей  формой собственности и имела  наибольший удельный вес. Концентрация  имущества в государственной  собственности и, как следствие,  ограничение имущественной сферы  и правомочий других собственников,  исключение частной собственности  как таковой не дало положительных  результатов.

 В настоящее время  законодательством закреплено равенство  всех участников гражданских  правоотношений, включая и государство  (ст. 2 ГК РФ). Условиями, обеспечивающими  равенство субъектов в отношениях  собственности, явилось лишение  государства ряда преимуществ  (отказ от нераспространения исковой  давности на требования о возврате  государственного имущества из  чужого незаконного владения  и некоторых других льгот) и  закрепление за всеми собственниками  равного права на защиту их  собственности (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

 Действующее законодательство  рассматривает государственную  и частную собственность не  как противостоящие друг другу  формы собственности, а как  две составляющие экономических  отношений собственности, не имеющие  политической окраски.

 В сложной системе  экономических отношений государственная  собственность представляет собой  форму собственности, имеющую  целью общенародное присвоение  имущества, обособленного от имущества  других организаций и граждан.  Совпадение общенародных и государственных  интересов в сфере присвоения  материальных благ основывается  на конституционном положении,  согласно которому носителем  и единственным источником власти  в РФ является ее многонациональный  народ (ч.1 ст.3 Конституции РФ).

 Актуальность выбранной  темы заключается в том, что  постоянно идет реформирование  и разделение прав владения  на объекты федеральной собственности.

 Объектом исследования  в данной работе является вся  государственная собственность,  принадлежащая РФ.

 Предмет исследования  – государственные мероприятия  по оперативному управлению федеральной  собственностью, с целью минимизации  затрат на ее содержание, а  также максимизации прибыли от ее использования, а также для привлечения иностранного капитала.

 Цель контрольной работы рассмотреть объекты государственной собственности и правомерности применяемых принципов и методов управления. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть понятие  государственной собственности;

- рассмотреть цели, задачи  и принципы управления государственным  имуществом;

- рассмотреть проблемы  управления государственной собственностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие государственной собственности

 Государственной собственностью  в РФ является имущество, принадлежащее  на праве собственности РФ (федеральная  собственность), и имущество, принадлежащее  на праве собственности субъектам  РФ – республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным  округам (собственность субъекта  РФ).

 Земля и другие природные  ресурсы, не находящиеся в собственности  граждан, юридических лиц либо  муниципальных образований, являются  государственной собственностью.[8]

 Имущество, находящееся  в государственной собственности,  закрепляется за государственными  предприятиями и учреждениями  во владение, пользование и распоряжение  в соответствии с ГК РФ ст. 294, 296.

 Средства соответствующего  бюджета и иное государственное  имущество, не закрепленное за  государственными предприятиями  и учреждениями, составляют государственную  казну РФ, казну республики в  составе РФ, казну края, области,  города федерального значения, автономной  области, автономного округа.[3]

 Отнесение государственного  имущества к федеральной собственности  и к собственности субъектов  РФ осуществляется в порядке,  установленном законом.

 Объекты, составляющие  основу национального богатства  страны:

Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской  экономической зоны Российской Федерации.

Охраняемые или особым образом используемые природные  объекты (заповедники, в том числе  биосферные, национальные природные  парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).

Объекты историко-культурного  и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского  значения, расположенные на территории Российской Федерации.

 Объекты, необходимые  для обеспечения функционирования  федеральных органов власти и  управления и решения общероссийских  задач:

Государственная казна Российской Федерации (средства республиканского бюджета Российской Федерации, Пенсионного  фонда Российской Федерации, фонда  социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды).

Имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и  внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а  также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.

Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты  Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования  Российской Федерации, Министерства науки  и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения  Российской Федерации, государственных  научных центров.

Предприятия и объекты  геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.

Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные  станции и полигоны.

Государственные запасы и  мобилизационные резервы, а также  предприятия, обеспечивающие их сохранение.

Предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.[5]

 Объекты оборонного  производства:

Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные  аппараты, военное снаряжение, предприятия  и объекты, обеспечивающие обслуживание, запуск и сопровождение космических  аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов.

Защищенные рабочие помещения  запасных пунктов управления всех органов  государственной власти и управления, а также объекты связи и  инженерной инфраструктуры, предназначенные  для использования в особый период.

 Объекты отраслей, обеспечивающих  жизнедеятельность народного хозяйства  России в целом и развитие  других отраслей народного хозяйства:

Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с  законодательством Российской Федерации).

Предприятия топливно-энергетического  комплекса.

Предприятия и объекты  электроэнергетики

Предприятия и объекты  отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного  и морского флота, предприятия газификации.[2]

 Федеральные автомобильные  дороги общего пользования и  обслуживающие их организации.

Предприятия связи, телевизионные  и радиопередающие центры.

Государственные племенные  и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

 Прочие объекты:

Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности медико - биологических препаратов.

Предприятия и организации  по производству спиртовой и ликеро - водочной продукции.

 В соответствии с  Указом Президента РФ от 9 марта  2004 г. № 314 «О системе и структуре  федеральных органов исполнительной  власти» Правительством РФ было  установлено:

что Федеральное агентство  по управлению федеральным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.

что Федеральное агентство  по управлению федеральным имуществом находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

что Федеральное агентство  по управлению федеральным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно  и через свои территориальные  органы.

что основными функциями  Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в пределах установленных полномочий являются:

проведение единой государственной  политики в области имущественных  и земельных отношений;

осуществление полномочий собственника в пределах и в порядке, определенных федеральным законодательством, в  отношении имущества федеральных  государственных унитарных предприятий  и государственных учреждений (за исключением полномочий собственника, которые в соответствии с законодательством  РФ осуществляют иные федеральные агентства), акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, составляющего  казну РФ, а также полномочий по изъятию у учреждений и казенных предприятий излишнего, неиспользуемого  либо используемого не по назначению федерального недвижимого имущества, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

разграничение государственной  собственности, в том числе на землю, на собственность РФ, собственность  субъектов РФ и собственность  муниципальных образований;

осуществление полномочий собственника имущества должника – федерального государственного унитарного предприятия  при проведении процедур банкротства;

защита имущественных  и иных прав и законных интересов  РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории РФ и за рубежом;

осуществление учета федерального имущества и ведение реестра  федерального имущества.

Установлена предельная численность  работников центрального аппарата Федерального агентства по управлению федеральным  имуществом в количестве 530 единиц (без  персонала по охране и обслуживанию зданий) и предельную численность  работников территориальных органов  в количестве 3251 единицы (без персонала  по охране и обслуживанию зданий)