Причины правонарушения

Таким образом, противоправное поведение является правонарушением в том случае, если оно было совершено лицом, отдающим себе отчет в своих действиях, и если в совершенном поступке проявилась его воля. В этой связи субъектами правонарушений не являются малолетние и душевнобольные люди, хотя они и могут совершать действия, противоречащие нормам права.

1.4 Сущность  правонарушения

Сущность правонарушения состоит именно в поведении, противоречащим нормам права, исходящим от государства, даже если его веления не всегда соответствуют определенным общественным или частным интересам. В противном случае существование организованного, цивилизованного общества немыслимо. Именно поэтому законы правового государства допускают и обеспечивают институты необходимой обороны, крайней необходимости и другие.

Если в обществе совершаются поступки, наносящие моральный урон либо кажущиеся преступными, но не предусмотренные нормами права, они не могут признаваться правонарушениями. Смысл такого подхода заключается в том, чтобы субъекты общественных отношений заранее знали, какие деяния являются правонарушениями, и не совершали бы их. Распространение юридической ответственности на деяния, не зафиксированные в праве как правонарушения, колеблет принцип законности и справедливости.

1.5 Различные  виды правонарушения

Все правонарушения по степени их общественной опасности подразделяются на два вида: проступки и преступления.

Проступки – это такие правонарушения, которые  характеризуются меньшей степенью общественной опасности по сравнению  с преступлениями и посягают на отдельные  стороны правового порядка, существующего в обществе. К ним относятся дисциплинарные, административные и гражданские правонарушения.

Разграничение проступков осуществляется в зависимости  от сферы тех общественных отношений, которым причиняется вред в результате противоправного поведения.

Гражданские правонарушения связаны с нарушением имущественных и в некоторых  случаях неимущественных прав граждан, юридических лиц и государства. Рассматриваются они судебными  органами, и в том числе арбитражными судами, которые восстанавливают нарушенное право путем применения восстановительных санкций имущественного и неимущественного характера, в отличие от уголовных правонарушений гражданские правонарушения не могут быть полностью перечислены в законе. Для предъявления гражданского иска достаточно самого факта нарушения и нанесения им определенного вреда, который в гражданском праве в своем большинстве носит измеримый характер. Поэтому от фактически нанесенного вреда зависит сумма предъявляемого иска.

Дисциплинарные  проступки имеют место там, где нарушаются правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения о дисциплине, определяющие трудовой распорядок на предприятиях, в учреждениях и организациях. Дисциплинарные проступки предусматриваются также воинскими уставами за нарушение воинской дисциплины. Такие правонарушения наносят ущерб производственной, служебной, воинской или учебной дисциплине, мешают организации и сплочению трудовых и иных коллективов, выполнению поставленных перед ними задач. Развитие демократии, и в том числе в производственной сфере, не может означать ослабления дисциплины и порядка. Напротив, углубление демократии требует неослабного внимания к проблемам сплоченности и организации общества, укреплению дисциплины и борьбы с распущенностью, недобросовестным выполнением трудовых обязанностей.

Административные  проступки – правонарушения, посягающие на установленный законом общественный порядок, на отношения в области исполнительной и распорядительной деятельности органов государства, не связанные с осуществлением служебных обязанностей. Административными проступками являются, например, нарушение правил противопожарной безопасности, санитарной гигиены на государственных и частных предприятиях, безбилетный проезд в общественном транспорте.

Наиболее  высокую степень общественной опасности представляют собой преступления, влекущие применение к виновным мер уголовного наказания. Они в обязательном порядке предусматриваются уголовным законом, и наказание за них определяется исключительно судом.

  Действия, фактически подпадающие под признаки уголовного деяния, но не предусмотренные правом в качестве преступлений, не могут считаться таковыми и не влекут за собой применение мер уголовного наказания. В этом случае не применяется ни аналогия закона или права. Ни судебный прецедент. Только зафиксированное в уголовном праве деяние является преступлением и влечет за собой применение мер уголовного наказания.

Иные правонарушения представляют собой меньшую общественную опасность и наказываются по нормам, предусматривающим гражданско-правовую, административную и дисциплинарную ответственность. Установить сколько-нибудь твердую грань между преступлением и проступками не всегда просто. По степени общественной опасности, например, отдельные административные правонарушения не уступают преступлениям, а иногда и превосходят их причинением гораздо большего вреда. Это легко заметить, рассматривая административные правонарушения в сфере экологии. Не случайно некоторые административные правонарушения при повторном их совершении перерастают в преступления.

Грань между  преступлениями и иными правонарушениями не является неподвижной: изменение  обстановки, переоценка фактов реальной действительности влечет за собой признание  преступным того, что ранее таковым  не считалось и, наоборот, отнесение  тех деяний, которые ранее квалифицировались как преступные, к разряду иных правонарушений.  Например, в настоящее время за прогул применяются меры дисциплинарного воздействия. Увольнение с работы – самая строгая санкция. Однако в свое время за прогул была установлена уголовная ответственность. Неоказание помощи лицу, находящемуся в опасном для жизни состоянии, ныне предусмотрено как уголовное преступление (ст. 127 УК РФ), тогда как в прежнем кодексе такого состава преступления не существовало.

 2. Правонарушения и юридическая ответственность

2.1.Субъект  и объект правонарушения

Субъектами  правовых нарушений в первую очередь  выступают физические лица, поскольку  основная масса правонарушений совершается  людьми в разных сферах из жизни. Различные  отрасли законодательства устанавливают возраст, с которого физическое лицо признается субъектом правонарушения и может нести юридическую ответственность. Необходимым признаком субъекта является его правоспособность и дееспособность. Кроме того, субъект должен быть вменяемым, то есть быть психически здоровым, отдавать отчет в своих действиях. Субъектами правовых нарушений также могут быть юридические лица, занимающиеся различного рода деятельностью и допустившие нарушения норм гражданского либо административного права. Юридические лица привлекаются к материальной (гражданско-правовой) и административной ответственности. Юридическое лицо не может быть субъектом уголовной ответственности (ст. ст. 19-21 УК РФ).

Объектом  правового нарушения является то общественное отношение, которое взято под защиту нормами права и на которое посягает противоправное деяние. Более конкретно объект правонарушения определяется в отраслевом законодательстве. Им может быть: общественный зли государственный строй, личность, ее жизнь и здоровье, честь и достоинство, собственность, общественный правопорядок, права и свободы граждан и т.п.

2. 2.Субъективная  и объективная стороны правонарушения

Субъективная  сторона свидетельствует о наличии  вины в деянии правонарушителя. Психически здоровый (вменяемый) человек осознанно относится к выбору возможного варианта поведения и выбирает такой, который соответствует интересам общества, не наносит ему вреда. Если же субъект пренебрегает интересами общества, сознательно совершает противоправное общественно опасное деяние, его поведение расценивается как виновное. Умысел имеет место в тех случаях, когда лицо, совершающее правонарушение, осознает общественно опасный характер своего поведения, предвидит наступление вредных последствий и желает либо сознательно допускает их наступление. Неосторожность имеет место в тех случаях, когда лицо, совершающее правонарушение, предвидело возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение, либо не предвидело таких последствий, но по реальной обстановке и характеру обстоятельств дела могло и должно было их предвидеть.

Без наличия вины юридическая ответственность  наступает лишь в редких случаях  и только в сфере гражданского законодательства. Например, организации  и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих, обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего (ст. 454 ГК РФ).

Объективная сторона правонарушения раскрывает характер и содержание совершенного деяния: где и когда оно совершено, каким способом, какие вызвало последствия, находятся ли они в причинной связи с деянием. Объективная сторона правонарушения оказывает прямое влияние на правовую квалификацию содеянного, в уголовном процессе помогает установить смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, глубже выяснить личность правонарушителя или потерпевшего, прийти к правильному конечному выводу в отношении принятия решения по существу. Поэтому на выяснение объективной стороны юридического дела направляются значительные усилия правоприменительных органов.

 2.3.Проступки и преступления

Проступками называются виновные противоправные деяния, не являющиеся общественно опасными, влекущие применение не наказаний, а взысканий. Проступки различаются по видам отношений, в которые они вносят беспорядок, и по видам взысканий, которые за них применяются.

Административным правонарушением (проступком) по действующему законодательству признается посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. К административным правонарушениям относятся проступки в области охраны труда и здоровья, окружающей среды, памятников истории и культуры, нарушения ветеринарно-санитарных правил, правил, действующих на транспорте, нарушения общественного порядка и др.

За совершение административных правонарушений могут применяться предупреждение, штраф, лишение специального права (права управления транспортными средствами, права охоты), исправительные работы (до двух месяцев), административный арест (до 15 суток) и др. Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения. Административные взыскания, а также органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, производство по делам о них и порядок исполнения постановлений о наложении административных взысканий определены кодексом об административных правонарушениях.

Дисциплинарным проступком называется нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской дисциплины. Кодексом законов о труде предусмотрены такие дисциплинарные взыскания, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу или перевод на низшую должность на определенный срок, увольнение. Уставами о дисциплине предусмотрены еще некоторые виды взысканий, соответствующие специфике воинской службы, работы в гражданской авиации, на железнодорожном транспорте и др. Дисциплинарная ответственность судей, прокуроров и некоторых других категорий должностных   лиц   регулируется   специальными   положениями. Дисциплинарное    взыскание    применяется    администрацией предприятия, учреждения, организации не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка; взыскание не может быть наложено позднее шести месяцев со дня совершения проступка. Давность дисциплинарного взыскания (как и административного) — один год.

Гражданские правонарушения (деликты) — причинение неправомерными действиями вреда личности или имуществу гражданина, а также причинение вреда организации, заключение противозаконной сделки, неисполнение договорных обязательств, нарушение права собственности, авторских или изобретательских прав и других гражданских прав. Гражданские правонарушения влекут применение таких санкций, как возмещение вреда, принудительное восстановление нарушенного права или исполнение невыполненной обязанности, а также других правовосстановительных санкций.

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, причиненный   предприятию   (учреждению,   организации),   в большинстве случаев (в зависимости от объекта, способа причинения и других обстоятельств) ограничена частью оклада или средней заработной платы (1/3, 2/3, 1 среднемесячный заработок).

Особым видом правонарушений является создание противоправного состояния — самовольное вселение или строительство, удержание чужой вещи, заключение противозаконной сделки, издание незаконного акта, нарушающего права граждан или возлагающего на них, не предусмотренные законом обязанности и т.п. Эти и аналогичные правонарушения  тянут  применение  правовосстановительных санкций.

Как отмечено, по способам охраны правопорядка санкции делятся  на два основных вида: правовосстановительные и штрафные, карательные.

Правовосстановительными санкциями  определяются возмещение имущественного вреда, ущерба (гражданско-правовая ответственность, материальная ответственность рабочих и служащих), отмена противоречащих закону актов и сделок, а также непосредственное принуждение,  применяемое государственным аппаратом для реализации невыполненных обязанностей и пресечения противоправных состояний (выселение, изъятие, принудительное исполнение и др.). Эти санкции абсолютно определенны, причем законодательством не ограничено число правовосстановительных санкций, применяемых для устранения последствий правонарушения, поскольку предел их реализации — восстановление нарушенных прав, исполнение невыполненных обязанностей, ликвидация противоправного состояния.