Предмет права соціального забезпечення

План контрольної роботи

«Предмет права соціального забезпечення»

 

Вступ………………………………………………………………….3

1. Загальнотеоретична характеристика предмету галузі права. ……….4
2. Відношення соціальної суспільної організації праці…………….…..7
3. Структура предмету права соціального забезпечення. ……………..11
4. Соціальне обслуговування …………………………………………....17
5. Взаємовідносин економіки і політики в структурі соціального забезпечення……………………………………………………………21

 

 

Висновок…………………………………………………………..….24

Список використаної літератури…………………………………...26

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВСТУП

 
Право соціального забезпечення — це галузь права, що є сукупність і правових інститутів, що регулюють відносини по матеріального забезпечення з державних цільових позабюджетних фондів соціального призначення або коштів державного бюджету осіб, застрахованих по загальнообов'язковому державному страхуванню чи що потребують державної соціальної допомогу й обслуговуванні.

Інакше кажучи, соціального забезпечення — це форма розподілу матеріальних благ з задоволення життєво важливих особистісних потреб (фізичних, соціальних, інтелектуальних) старих, хворих, дітей, утриманців, втратили годувальника, безробітних, всіх членів товариства з метою охорони здоров'я дитини і нормального відтворення робочої сили в з допомогою спеціальних фондів, створюваних у суспільстві на страхової основі, чи асигнувань держави у випадках і умовах, встановлених законом.

Право соціального забезпечення — сукупність правових норм, регулюючих специфічним методом суспільні відносини щодо розподілу частини валового внутрішнього продукту шляхом надання населенню компетентні органи гаразд соціального страхування соціального забезпечення грошових виплат, медичної і лікарської допомоги, соціальних послуг або пільг щодо нормам і як, певним законодавством, і навіть відносини з реалізації, захисту і відновлення конституційного громадян на соціального забезпечення.

Предмет кожної самостійної галузі права становлять відособлені групи громадських відносин, які характеризуються певним внутрішнім єдністю, які разом із спеціальними методами регулювання дозволяють відмежувати цю галузь права з інших галузей. Право соціального забезпечення як самостійна галузь права сформувалося у середині 1970-х рр. Вчення про об'єкт і методі цієї правової галузі розробив професорB.C. Андрєєв. Торкаючись поняття предмет права соціального забезпечення, слід зазначити, що його нерозривно пов'язане з сутністю поняття соціального забезпечення та її змістом.

 

 

 

 

 

 

Як відомо з теорії держави та права будь-яка галузь права для того щоби володіти назвою „галузь“ повинна характеризуватися системою (про що ми вже писали), методом та предметом тощо.

 

Питання про предмет права соціального забезпечення є дискусійним. Одні автори включають в предмет даної галузі всі відношення, які складаються при розподілі суспільних фондів споживання на безеквівалентній основі, інші - не тільки пенсійні відношення і відношення по забезпеченню матеріальною допомогою і соціальному обслуговуванню, але і відношення по медичному обслуговуванню громадян, утриманню і вихованню дітей в дитячих установах і також по наданню стипендії учням і студентам вузів та інших закладів треті рахують, що сюди входять також співвідносини по забезпеченню членів колективних господарств за рахунок внутрішніх коштів колективних господарств, суспільних фондів та робітників і службовців окремих підприємств .І це ще не все. Така кількість думок навряд чи виправдовується тим, що „неможливо вказати єдиний критерій для обмеження предмета цієї галузі від подібних галузей права“ .

Очевидно, що визначення предмета названої галузі права нерозривно зв’язане з поняттям соціального забезпечення. Так як соціальне забезпечення охоплює відношення по розподілу із централізованих суспільних фондів споживання, які складаються при задоволенні потреб громадян через індивідуальну форму, в предмет галузі входять тільки відношення, які складають соціальні забезпечення. Звідси випливає, що суспільні зв’язки по медичному обслуговуванню, відпочинку, утриманню і вихо­ванню дітей в дитячих і дошкільних закладах, по забезпеченню учнів і студентів стипендією, а також робітників і службовців, членів колективних господарств, за рахунок суспільних фондів споживання окремих підприємств і колективних господарств лежать в межах аналізуючої галузі права.

 

Відношення, які складають предмет права соціального забезпечення в основній масі - матеріальні відношення соціального розподілу. По своїй природі вони є різновидом майнових відно­син і виникають, як правило, в тих випадках, коли наступає матеріальний наслідок в вигляді втрати або зниження доходу, або збільшення витрат. Тому їх об’єкт, головним чином,- матеріальні блага, які охоплюються поняттям „майно“.

 

Найважливішою відмінною ознакою відносин по соціальному забезпеченню, які складають ядро предмета галузі, є те, що во­ни складаються при задоволенні за рахунок суспільних фондів споживання потреб громадян через індивідуальну форму розпо­ділу. Крім того, вони звичайно виникають за рахунок компенсації втрати або зниження заробітної плати, або підвищення вит­рат як результату настання конкретних життєвих обставин. Все це потребує особливого правового опосередкування відносин по соціальному забезпеченню специфічного юридичного режиму.

 

В рамках задоволення власних матеріальних потреб громадян із громадських фондів споживання в індивідуальній формі складаються три основні групи суспільних відносин: по утворенню громадських фондів споживання, призначених для соціального забезпечення, і їх розподіл між різними органами управління; по утворенню суспільних фондів споживання, призначених для соціального забезпечення, і їх розподіл між різними органами управління; по управлінню соціальним забезпеченням; по наданню громадянам окремих видів забезпечення . По сво­їй природі і змісту вони далеко не однорідні. Так відносини, які склалися в процесі розподілу коштів входять в предмет фінансового права, відношення ж по управлінню соціальним забезпеченням володіють всіма ознаками адміністративних відношень і включені в предмет адміністративного права .

 

Для визначення предмета права соціального забезпечення важливо вирішити питання про ступінь інтеграції суспільних відносин, які регулюються даною галуззю. Розглядаючи зміст правових форм соціального забезпечення, Шайхатдинов В. Ш. пише, що вони включають в себе лише відношення по акумуляції фондів і управління ними, і що вказані форми значно зблизилися між собою .

 

В світлі викладеного неможливо згодитися тими авторами, які розглядають відношення по наданню громадянам пенсій, матеріальної допомоги і ін., в якості уособлених груп суспільних зв’язків, що виникають в рамках правової форми соціального забезпечення . Така позиція не дозволяє їм враховувати, що не дивлячись на визначену різницю в змісті, відношення по наданню громадянам різних видів забезпечення за рахунок коштів державного соціального страхування, державного бюджету, централізованих державних фондів соціального забезпечення і соціального страхування членів колективних господарств мають єдину природу, взаємопов’язані і узгоджені між собою. В цей же час не можливо не брати до уваги того факту, що предмет права соціального забезпечення як „молодої“ галузі знаходиться по­ки що в стадії формування, звідки і деяка його неоднорідність.

 

Досить важливе питання про характер взаємозв’язку суспільних відносин, які складають ядро предмету права соціального забезпечення і трудових, адміністративних, а також інших від­носин. Пенсійним відносинам, як правило, передують, а в ряді випадків, сприяють трудові, адміністративні або суміжні відно­шення. Особливо тісно взаємозв’язані з трудовими (спеціальни­ми) відношеннями по забезпеченню робітників, службовців і членів колективних господарств допомогами по тимчасовій непрацездатності, по вагітності і пологах і інше. Відношення по забезпеченню пенсіями і матеріальною допомогою військово­службовців і працівників органів внутрішніх справ мають тісний зв’язок з адміністративними відношеннями.

 

Все це пояснюється системністю суспільних відношень в праві, їх регулюючим характером, так як практично кожна галузь не обмежуються на регулюванні якої-небудь однієї сфери суспільних відношень, забезпечуючи своїми специфічними засобами дію на інші сфери суспільних відносин . В цей же час необхідно конкретно дослідити всі зв’язки між різними групами суспільних відносин для того, щоб визначити ступінь їх близькості.

 

Тісний зв’язок соціального забезпечення з суспільним виробництвом об’єктивно обумовлює і наявність зв’язку між системами суспільних відносин, які складаються в сфері застосування праці. Відповідно, зв’язок між відношеннями виражається в тому, що трудові відносини в ряді випадків передують відно­шенням по соціальному забезпеченню або існують поряд з ними. Наявність трудового відношення в минулому або теперішньому є умовою реалізації громадянами свого права на деякі види забезпечення із суспільних фондів споживання. Тому правовому регулюванню трудових відносин і відносин по соціальному забезпеченню важлива наявність ряду загальних понять на зразок „робітник, службовець“, „трудовий стаж“, „заробіток“, „трудове каліцтво“ і ін. Призначення же допомоги по вагітності і родах, а також по догляду за дитиною, не досягнувши певного віку, передує надання жінці відповідної відпустки.

 

На думку деяких вчених, відношення по забезпеченню робітників і службовців за рахунок коштів державного соціального страхування регулюються трудовим правом . І це має своє підґрунтя.

 

Ядро предмету трудового права складає відношення соціальної суспільної організації праці, які складаються на базі власності .І не тільки. Ці відношення обумовлюють особливості правосуб’єктності робітників і службовців, юридичного режиму всієї галузі. В предмет трудового права, крім того, вхо­дять і відношення, які не є суспільно-трудовими. Ось тут і ви­никає проблема. Якщо ядро предмету трудового права, тобто суспільно-трудові відносини, визначити досить легко, так як вони мають чітко виражену специфіку, то зарахування до трудо­вих інших груп суспільних відносин, на наш погляд, не завжди проходить на досить обґрунтованому науковому рівні.

 

В ряді випадків вчені обмежуються вказівками, що та чи інша група суспільних відносин передує суспільно-трудовим від­носинам, сприяє їх виникненню. Або їх застосуванню і тому мо­же бути включена в предмет трудового права. До числа таких відносин, звичайно, відносяться відношення по нагляду і контролю за охороною праці і виконання законодавства про працю, по розгляду трудових спорів і ін. .

 

Внаслідок відсутності чітких критеріїв, по яких різні групи суспільних відносин можливо було б прирахувати до предмету трудового права, предмет цієї галузі, поряд з іншими, нерідко включають і відношення по матеріальному забезпеченню робітників і службовців і їх сімей із засобів державного соціального страхування. Не ставлячи під сумнів правильність включення в предмет трудового права всіх перерахованих видів суспільних відносин, ми не можемо згодитися з тим, що в нього входять і відношення по забезпеченню громадян пенсіями і матеріальною допомогою за рахунок державного соціального страхування.

 

Відношення соціальної суспільної організації праці складаються із блоків відношень по використанню, виробництву і розподілі робочої сили .

 

Ряд суспільних відношень по використанню робочої сили, відносин по матеріальному забезпеченню із коштів державного соціального страхування відрізняються тим, що перші служать одній із конкретних форм вияву виробничих відносин . А другі входять в число відносин розподілу із централізованих громадських фондів споживання. Розподіл вже вказаних фондів, як вже відмічалося, проходить не на основі закону розподі­лу за працю, а по особливим закономірностям. Тому відносини по забезпеченню робітників і службовців пенсією і матеріальною допомогою із засобів державного соціального страхування не мо­же мати таких зв’язків з суспільно-трудовими відносинами, які характерні для ядра предмету і інших відносин, що входять в склад предмету галузі.

 

Приблизно така ж ситуація складається в порівнянні відносин по забезпеченню робітників і службовців пенсіями і матеріальною допомогою із коштів державного соціального страхування з відносинами по оплаті праці і забезпеченню за рахунок громадських фондів споживання підприємств і організацій, які входять в блок відносин по виробництву робочої сили.

 

Відносини по соціальному забезпеченню і відносини по оплаті праці являють собою розподільчі. В той же час немає підстав рахувати їх однопорядковими. По своїй природі вони близькі, але не ідентичні. Відношення по оплаті праці складаються в рамках основного виду розподілу в державі розподілу по праці, що про­понує розподіл продуктів у відповідності з кількістю і якістю вкладеної праці, і органічно зв’язані з трудовими відносинами в вузькому змісті. Відношення по матеріальному забезпеченню із коштів державного страхування - суть громадського зв’язку з приводу розподілу з громадських фондів споживання як самостійного виду соціального розподілу, який проходить за своїми закономірностями. Крім того, в різниці від оплати праці розподіл із централізованих громадських фондів споживання має безпосередньо ціль не матеріальне стимулювання працівника, а задоволення потреб людей, у зв’язку, перш за все, з утриманням дітей, пристарілих, непрацездатних і інші .

 

Зв’язки між відносинами по матеріальному забезпеченню із коштів державного соціального страхування і відносинами по оплаті праці не виходять за рамки взаємозв’язків різних видів громадських відносин, як елементи структури громадських від­носин. Потрібно сказати, що вони не характерні для взаємозв’язків ядра предмету і інших відносин, які входять в структуру предмету галузі. Тому відносини по забезпеченню робітників і службовців пенсіями і матеріальними допомогами за рахунок коштів державного соціального страхування „повністю відповідають тим ознакам, по яких виділяють відносини, складаючи предмет права соціального забезпечення і включають у нього” .