Автор работы: Пользователь скрыл имя, 09 Апреля 2014 в 10:46, курсовая работа
Проблема стимулирования социально полезного поведения является фундаментальной по своей теоретической и практической значимости: она исследуется в социологии, экономике, психологии, праве. Актуальность правового стимулирования в значительной степени обусловлена практической потребностью перехода России к рыночной экономике, формирования соответствующей социальной инфраструктуры, демократических традиций и механизмов в политической сфере, когда расширяются свобода выбора для человека, начала добровольности в его поведении.
Введение………………………………………………………………………..….3
1. Сущность, виды и функции правовых стимулов и правовых ограничений……………………………………………………………………….5
2. Механизм действия правовых стимулов и правовых ограничений……....19
3. Особенности правового стимулирования и правового ограничения в условиях становления рыночной экономики в современной России………..26
Заключение……………………………………………………………………….29
Список использованной литературы………………………………………...…31
Правовая установка представляет собой определенный гармонический настрой всех структурных элементов правового сознания личности в момент, предшествующий действию или проявлению социально-правовой активности; природа правовой установки, уровень ее фиксирования, степень вероятности перехода в активность находятся в зависимости от соотношения ее компонентов: эмоций, чувств, мотивов, отношений, привычек, целей — словом, от всего того, что называется внутренней пружиной действия, внутренним напряжением, потенциалом, раскрывающимся в действии.
Самое существенное, что характеризует правовую установку, это готовность действовать в соответствии с правовыми требованиями.
Установка служит как бы мостиком от интереса и мотива к поведению, к объективированию результатов воздействия правовых стимулов и правовых ограничений на внутреннюю структуру личности.
Мера и характер социально-правовой активности — это уже конечная «продукция» механизма правового стимулирования и правового ограничения, логическое продолжение установки и всего процесса психологической регуляции.
Инициатива есть высшая форма и конкретное проявление активности личности, которую можно рассматривать как активность добровольную, самовоспроизводящую. Инициатива представляет собой автономную активность, основывающуюся на внутренних силах. Если активность могут формировать как стимулирующие, так и ограничивающие средства, то инициативу формируют только стимулирующие элементы, связанные в основном с заинтересованностью, свободой, благоприятными условиями. Инициатива в праве состоит в том, что субъекты имеют возможность своими целенаправленными правомерными действиями вызывать к жизни права и обязанности, изменять или прекращать их.
Следовательно, потребности, интересы, цели, мотивы, воля, установка выражают собой компоненты социально-психологической регуляции.
3. Особенности правового
стимулирования и правового
В период формирования цивилизованного российского рынка меняется роль права, характер его воздействия на общественные отношения, на поведение субъектов. Наряду с традиционными ограничивающими средствами (запретами, обязанностями, наказаниями, мерами принуждения и т.п.), оно призвано более широко использовать мотивационно- стимулирующие механизмы, которые должны закладываться в соответствующие юридические нормы уже на законодательном уровне и затем эффективно срабатывать в процессе правореализации. Особенно это касается законов, действующих в хозяйственной, предпринимательской сфере, так как именно они должны постепенно создавать необходимую инфраструктуру рынка, юридическую основу многоукладной экономики. Смешанная, многоукладная экономика основывается на различных, зачастую противоположных интересах (общественных, государственных, коллективных, частных и т.п.), между которыми может быть здоровая конкуренция как двигатель прогресса. Задача права — создавать полезную среду для этого, поддерживать баланс противоречивых, но вполне совместимых устремлений, направлять их в надежное правовое русло. В этом смысле огромный стимулирующий потенциал права еще не востребован8.
Правовые стимулы и правовые ограничения в данных условиях выступают как целенаправленные средства государственного управления формированием рыночных отношений, как важнейшие элементы политики государства. Это не возврат к жесткой централизованной системе управления, а возврат к здравому смыслу, ибо без соответствующего государственного участия невозможны и реформы, невозможно и достижение ее целей.
Объективная необходимость в эффективном «вмешательстве» государства и права в становление рыночных отношений и повышении их роли в этом процессе обусловлена следующим. Во-первых, современный российский рынок складывается в значительной мере криминальными путями с участием мафиозных и коррумпированных бюрократических структур, т.е. рынок «дикий», который нередко называют «первоначальным накоплением капитала».
Во-вторых, молодое отечественное предпринимательство делает лишь первые шаги, а здоровые, подлинно рыночные ростки еще слабые и поэтому требуют властной поддержки и защиты. Мудрые поощряющие законы как раз и должны здесь сыграть свою позитивную роль. В-третьих, реформы нуждаются в придании им социальной направленности, преодолении их «шоковых» последствий с целью облегчить тяготы общества и снизить непомерно высокую цену за проводимые преобразования. В-четвертых, необходимо заполнить брешь, образовавшуюся между уже выключенными административно-командными рычагами и еще не включенными или не набравшими силу рыночными механизмами. Этот пагубный разрыв долго продолжаться не может. В-пятых, возникла явная нужда в более глубоком осмыслении и творческом использовании зарубежного опыта с учетом российской почвы и российской специфики, в создании более благоприятного инвестиционного климата. В-шестых, решающий сектор национального хозяйства и основной массив собственности пока в руках государства, и оно обязано ими управлять.
Известно, что юридические законы могут либо ускорять, либо тормозить действие экономических законов. В данном случае речь идет об ускоряющем, стимулирующем воздействии, о том, чтобы с помощью права открыть простор для развития позитивных тенденций. Причем правовое стимулирование по возможности должно быть адресным. В первую очередь с помощью правовых стимулов нужно воздействовать на производственную деятельность, субъектами которой являются работники промышленности, сельского хозяйства, акционерных обществ, добывающих и перерабатывающих отраслей. Цель — подъем экономики, внедрение в нее рыночных механизмов, создание заинтересованности в труде.
Стимулирование должно охватывать также интеллектуальную, научно-техническую и управленческую сферы (ученых, инженеров, творческих работников, деятелей культуры). Важно активизировать весь исследовательский, умственный потенциал, фундаментальные и прикладные науки, так как все это связано с производством, производительными силами.
Основными направлениями правового стимулирования должны стать: предпринимательство, фермерство, малый и средний бизнес, коммерция, бытовое обслуживание, хозяйственная деятельность, банковское дело, инвестиции (отечественные и зарубежные), здравоохранение, транспортные коммуникации, частный капитал и т.п.
С другой стороны, необходимы и правоограничивающие воздействия, призванные сдерживать негативные тенденции, убирать с пути прогресса разного рода препятствия. Это тем более важно в условиях отсутствия подлинно рыночной конкуренции. Власть, право, законы должны блокировать теневые и антигуманные стороны рынка, смягчать его побочные воздействия на определенные слои населения, особенно малоимущие.
Таким образом, «постоянно направляя мышление и поведение людей в определенное русло, стимулируя появление одних мотивов и сдерживая другие, разумная политика права способна цивилизовать общество и сделать его более нравственным». В условиях становления рыночной экономики правовые стимулы и правовые ограничения выступают как важные средства юридического управления данным процессом, без которых трудно рассчитывать на успех.
Заключение
Если в отношении человека и хозяйствующих субъектов формируется правовой режим стимулирования, то в отношении государства – наоборот, правовой режим ограничения (в котором, разумеется, присутствуют и определенные стимулирующие средства). В противном случае никакая свобода личности и никакие рыночные отношения невозможны.
Для эффективного правового механизма организации и деятельности государственной службы необходимы определенные условия, связанные, в том числе и с соответствующей политикой в сфере правового стимулирования и правового ограничения. В частности, правовые стимулы только тогда будут действенными, когда будут скоординированными и непротиворечивыми на территории всей России.
Учитывая, что в своем поведении человек руководствуется не только стимулами и ограничениями правового характера, но и рядом внеправовых факторов , то важно на уровне как правотворчества, так и правоприменения соблюдать принцип оптимального соотношения правовых стимулов и ограничений со стимулами и ограничениями внеправовыми, сугубо социальными. Другими словами, необходимо формировать такую систему государственной службы, в которой бы нормы организационно-правового типа (законы и подзаконные акты), основанные на лучших достижениях мировой науки и практики государственной службы, эффективно сочетались бы с правилами социально-психологического типа (обычаями, традициями, корпоративными и групповыми нормами и т.д.), которые неизбежно возникают в любом социуме. Речь идет по сути дела об учете в правовом механизме организации и деятельности государственной службы культур многочисленных народов и народностей России, национального своеобразия, неоднородных интересов современного социально дифференцированного общества, различных правил поведения, «идущих снизу». Думается, такой подход, если его довести до логического завершения и воплотить в практику государственной службы, будет только усиливать действие правовых стимулов и правовых ограничений.
Следовательно, верно установленная в законодательстве система стимулов и ограничений, упорядочивающая разрозненные юридические формы в единый и последовательный управленческий процесс, — гарантия прочной и надежной связи личного интереса чиновников с успехом реформ, залог оптимизации правового механизма организации и деятельности государственной службы в России.
Список использованной литературы
1 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Юристъ, 2004. — 24 с.
2 Хропанюк В. Н. Теория государства и права : учебник для вузов / В. Н. Хропанюк, ред. В. Г. Стрекозов . - 3-е изд., доп.,испр. . - М. : Интерстиль ; Омега-Л , 2008. - 13 с.
3 Малько А. В. Правовые ограничения государственной власти: понятие и система / А. В. Малько, О. С. Вырлеева-Балаева / / Конституционное и муниципальное право. - 2010. - N 10. - С. 17-20
4 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Юристъ, 2004. — 120 с.
5 Иванников И. А. Общая теория государства и права : учебное пособие для вузов / И. А. Иванников . - М. : Дашков и К' , 2007. - 176 с.
6 Венгеров А. Б. Теория государства и права : учебник / А. Б. Венгеров . - 4-е изд., стер . - М. : Омега-Л , 2007. - 342 с.
7 Малько А. В. Правовые ограничения государственной власти: понятие и система / А. В. Малько, О. С. Вырлеева-Балаева / / Конституционное и муниципальное право. - 2010. - N 10. - С. 17-20
8 Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве. — 2-е изд., перераб. И доп. — М.: Юристъ, 2004. — 250 с