а)
существование его в гражданском
обществе, когда он выступает носителем
естественных прав и свобод. При этом
под "гражданским обществом" понимается
"совокупность неполитических отношений
в обществе: экономических, социальных,
нравственных, национальных и т.п."
б)
существование в обществе, рассматриваемом
с политической стороны, т.е. положение
гражданина в государстве .
Следует
отметить, что с последним обстоятельством
тесно связано существование
правового государства, под которым
обычно понимается демократическое государство,
где обеспечивается 1) господство и верховенство
закона, 2) формальная мера свобода и равенства
всех перед законом, 3) равная мера закона,
4) разделение властей на законодательную,
исполнительную и судебную. Только подлинно
правовое государство может обеспечить
соблюдение и охрану прав и свобод человека.
При этом каждый человек пользуется только
теми правами и свободами: социальными,
экономическими, политическими, гражданскими,
которые предусмотрены в Конституции
и законах его страны.
Впервые
конституционный принцип закрепления
основных прав и свобод человека был применен
в Билле о правах США 1789 г., а также в Польской
Конституции от 3 мая 1791 г. В наше время
практически все Конституции содержат
основной перечень прав и свобод, предоставляемых
гражданам своей страны, а в ряде случаев
иностранцам и лицам без гражданства.
Законодательство любого государства
определяет правовой статус, перечень
права и обязанностей всех без исключения
лиц, находящихся на его территории: прежде
всего граждан данного государства, а
также иностранцев и лиц без гражданства.
Как круг, так и характер их прав и свобод
зависит от экономических, социальных
и национальных особенностей развития
каждой конкретной страны. Поэтому в государствах
с различным социально-политическим строем
по-разному определяются содержание правового
статуса человека и гражданина, сущность
и пределы основных свобод личности.
Проблема
прав и свобод человека решается в
современной России на фоне все возрастающей
ксенофобии, антисемитизма с учетом
многовековых национальных традиций и
обычаев. Новая Конституция Российской
Федерации 1993 г. декларирует Российское
государство как правовое демократическое
светское государство, основанное на рыночных
отношениях. Что соблюдение прав и свобод
человека, чести и достоинства - главная
обязанность государства. На самом деле
эти нормы лишь бумажные декларации. В
главе 2 Конституции РФ устанавливаются
основные права и свободы человека и гражданина.
Здесь подтверждается, что Российская
Федерация признает и гарантирует права
и свободы согласно общепризнанным принципам
и нормам международного права. Все права
и свободы человека и гражданина объявляются
непосредственно действующими (ст.18) ,т.е.
все законы и вся деятельность государственных
органов и органов местного самоуправления
должны обеспечивать и защищать их. В условиях
современной России вполне естественно,
что теоретическое констутиирование прав
и свобод человека на бумаге недостаточно
для их фактической реализации на практике.
Вспомним “Брежневскую” Конституции
1977, где на бумаге провозглашалась свобода
слова, совести, печати, митингов и собраний,
а на деле реализация прав и свобод человека
заканчивалась в лучшем случае высылкой
в США или Израиль, а в худшем - “психушкой”.
Вполне естественно что очень необходимо,
в том числе, преодолеть многие пробелы
в правовом сознании и культуре российских
граждан. Для любого гражданина страны
со сложившимися демократическими традициями
сам термин "права человека" понятен,
поскольку выросли поколения людей, образ
жизни которых впитал в себя принцип уважения
прав других людей. В России же население
воспитано на догматическом, пренебрежительном
и поверхностном отношении к правам и
свободам человека. Такой вот юридический
парадокс для Россиянина власть, любое
должностное государственное лицо ценнее
Конституции с ее правами и свободами.
Причем дефицит правовой культуры в нашем
обществе ощущается повсеместно. Думается,
что в деле формирования правовой культуры
необходимо использовать накопленный
западной цивилизацией опыт взаимоотношений
личности и государства, уважение прав
и свобод человека. Признание в России
приоритета общечеловеческих ценностей,
демократизация и гуманизация общественных
процессов поставили на повестку дня вопрос
о развитии новых подходов по формированию
правовой культуры граждан.
Важно отметить, что Конституционное
выражение прав и с вобод
человека как основного приоритета
государства предполагает политическое,
идеологическое, научное и др. многообразие
взглядов, жизни и деятельности
личности, ограниченный только одним
условием: запретом действий, нарушающих
права других людей. Приоритет прав и свобод
человека - это философско-правовой фундамент,
на котором строится государственная
власть. Свобода человека, оберегаемая
государством, порождает волю и способность
к экономическому и социальному прогрессу,
который, в свою очередь, обеспечивает
подлинный мир и расцвет всего человечества
. В одном из своих выступлений Генеральный
секретарь ООН Коффи Аннона говорилось,
что "полное уважение прав и свобод
человека означает не только избавление
от пыток, но и избавление от голодной
смерти. Оно означает свободу участия
в голосовании так же, как и право на образование.
Оно означает свободу убеждений так же,
как и право на здоровье. Оно означает
право пользоваться всеми правами без
дискриминации. И для этого подлинного
развития необходимы прочная база демократии
и поддержка населения". Реализации
этих целей способствует кропотливая
работа ООН, направленная на развитие
прав и свобод человека. Необходимо отметить
в этой связи, что в последнее время значительно
возросла роль неправительственных организаций
(МНПО), так или иначе занимающихся правами
человека. Они контролируют соблюдение
международных соглашений, оказывают
помощь (финансовую, медицинскую, продовольственную)
жертвам политических репрессий и их семьям,
мобилизуют мировое общественное мнение
в пользу повсеместного уважения прав
человека, проводят научные семинары и
конференции по правам человека. В последние
годы особенно значительную роль МНПО
играют в распространении информации
о правах человека. Наиболее известными
из них являются Международная Амнистия,
Международная организация труда, Международное
общество Красного Креста и Красного Полумесяца
и другие.
Несомненно,
вызывает оптимизм тот факт, что во
многих странах в том числе и в Российской
Федерации, предприняты серьезные усилия
для создания более эффективных правовых
систем, что средства массовой информации
все в большей степени приобретают глобальный
характер, увеличивая тем самым повсеместную
осведомленность населения в вопросах
правового статуса человека и гражданина.
Все это открывает широкие перспективы
развития прав человека. Однако, противоречия
России со странами Западной Европы и
США сохраняются и поныне. В то время как
Запад рассматривал права человека как
основополагающие и им отводилось первостепенная
роль в государстве, Россия концентрировала
внимание исключительно на власти и личном
авторитете руководителя государства.
Эта тенденциозность национальной идиосинкразии
существует и поныне. Именно поэтому в
рамках международных дискуссий по правам
человека Россия и бывшие социалистические
государства были склонны рассматривать
права человека не как “внутреннюю индивидуальную
данность”, права, которые в случае необходимости
можно предъявить государству, а как благо,
дарованное выше. При этом ошибочно предполагалось,
что интересы социалистического государства
и отдельной личности гармонично совпадают,
а основной акцент делался не на права,
а на обязанности отдельной личности по
отношению к государству. Кроме того, акцентировались
экономические, социальные и культурные
права, а также особо декларировались
права нации на самоопределение, на мир
во всем мире (с установкой ядерных ракет
на Кубе) в противовес подлинным правам
- личным, политическим и гражданским.
Именно
поэтому между этими группами
прав человека наметились следующие
основные противоречия:
-противопоставление
экономических и социальных прав
личным, политическим и гражданским;
-противопоставления
между правами человека и государством;
-
противопоставление власти индивидууму;
-противопоставление
прав обязанностям;
Прогрессивные изменения, происходящие
в России в начале 90-х годов прошлого века,
в которых много как негативных так и позитивных
черт, связаны с началом так называемой
Горбачевской перестройки. В частности,
было постулировано и такое мнение, что
общечеловеческие ценности не подчиняются
непосредственно классовым интересам
и именно они будут лежать в основе будущего
прогресса. Постепенно основной акцент
переместился на политический плюрализм,
на правовое государство, утверждение
прав и свобод человека. Признание верховенства
общечеловеческих ценностей и интересов
над всеми иными потребовало от отечественной
юридической науки знания философии права,
истории правовых и политических учений,
социологии, психологии и др., очень серьезного
переосмысления многих моментов, а в ряде
случаев прямого пересмотра позиций, мотивировок
и суждений в части, например, старых представлений
о правах и свободах человека, его примате
при установлении целого ряда внутригосударственных
правовых норм, а также об информированности
населения о них. Ведь права человека,
как и право в целом восходят к категории
важнейших общечеловеческих ценностей.В
философско-правовой лексикон понятие
ценности (именно понятие, а не просто
случайно употребляемое, модное слово)
вошло в 60-х годах XIX столетия, когда за
ним закрепился вполне определенный смысл:
это значимость чего-либо в отличие от
существования объекта или его качественных
характеристик. Так определил понятие
ценностей немецкий философ Рудольф Герман
Лотце (1817-1881). Сложность и многозначность
философской категории "ценность"
проявляется и в том, что в современной
научной юридической литературе существует
множество различных трактовок.
История
общества убедительно показывает, что
во всякой культуре существует некое общественное
согласие, своеобразный общественный
консенсус относительно того, что считать
моральными, нравственными нормами. При
переходе от одной формации к другой эти
нормы претерпевают изменение. Именно
такое изменение переживает наше общество
в настоящее время. В центре современного
философско-правового мировоззрения человек,
его права и свободы как высшая ценность
и главное богатство общества. И главный
вопрос сегодня заключается не только
в том, какой человек нужен обществу, но
и в том, какое общество нужно человеку,
чтобы оно в полной мере соответствовало
возможностям человека, его эстетическим
и нравственным требованиям, комфортности,
не наносило ущерб его достоинству, чести,
чувству свободы и справедливости. Общечеловеческий
разум ищет ответ на этот сложный вопрос.
Но для цивилизации, для данной эпохи важно,
что он уже изначально поставлен: сам человек
нуждается в защите и охране своих прав
не меньше, чем государство и окружающая
среда.
ПРАВА
ЧЕЛОВЕКА И ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО. ФИЛОСОФСКОЕ
ОСМЫСЛЕНИЕ.
Понятие
правового государства сформировалось
в Западной юриспруденции в конце
XIX — начале XX в. Формирование идей правового
государства явилось одним из
величайших достижений юридической
и философско-правовой мысли, неразрывно
связанной с «первым поколением» прав
человека — личных, гражданских. Это прежде
всего право на жизнь, право на свободу
и право на частную собственность. Важным
свойством правового государства, придающего
равноправие индивидов, является его динамичность,
способность мобильно и эффективно правовыми
методами реагировать на изменения, возникающие
в обществе. Вполне естественно, что новые
процессы в сфере экономических, политических,
нравственных отношений требуют поиска
новых эффективных способов взаимоотношений
государства и индивида. Однако вопрос
о взаимоотношениях государства и личности
в условиях рыночной экономики изначально
был в центре противостояния представителей
различных течений философско-правовой
мысли, поскольку он затрагивал важнейшие
принципы общества — свободу, равенство
и справедливость. При этом исторически
сформировалось два юридических подхода
к данной проблеме. Согласно первому, теория
индивидуальной свободы человека, неотделимая
от обязанности государства гарантировать
эту свободу от чьего-либо, в т. ч. и своего,
вмешательства в эту сферу. Иными словами,
главное — экономическая свобода, а политические
права являются лишь средством достижения
индивидуальной свободы личности. Сторонники
этого подхода (А. Смит, Дж. С. Милль, Б. Констан,
Д. Локк и др.) считали, что такая свобода
в конечном счете порождает неравенство,
и таким образом, свобода и равенство могут
противоречить друг другу! Саму же свободу
они считали высшей ценностью, обеспечивающую
развитие индивидуальности и многообразия
личности, устраняющих «уподобление»
подобию.
Основоположником
другой юридической концепции прав
человека является раннебуржуазный
философ-мыслитель Руссо, считавший,
что принципу равенства должно быть
подчинено все, в т. ч. и власть,
задача которой — обеспечение
равенства. В таком подходе выявляется
позитивное понимание свободы как
права гражданина на совершение определенных
дозволенных законом действий.
Эти
два направления юридической
науки получили развитие в русской
дореволюционной философско-правовой
мысли. Так, Б. Чичерин отстаивает приоритет
свободы и ее независимость от
любого вмешательства государства
в политическую и экономическую
сферы общества. Формально, такая
свобода несовместима с равенством.
И хотя Б. Чичерин выступал против
крайностей индивидуализма, по его
мнению, социальное неравенство —
естественный результат «движения
промышленных сил». Поэтому он против
вмешательства государства в
изменение подобной ситуации, ибо
«таков общий закон человеческой
жизни, закон, действие которого может
прекратиться только при совершенно
немыслимом всеобщем уничтожении свободы».
Если бы государство вместо установления
одинаковой свободы для всех вздумало
«обирать богатых в пользу бедных»,
то это было бы не только нарушением
справедливости, но и искажением законов
человеческого бытия.
Иные
философско-правовые подходы развивал
П. Новгородцева. Анализируя идеи английского
либерализма конца XIX в., он отметил:
“Современный либерализм стремится
продолжать принцип равенства в
сторону уравнения социальных условий
жизни, но это открывает для государства
такую сферу деятельности, которая
по своим размерам и возможным
последствиям резко отличается от политической
практики еще недавнего прошлого.
Задача уравнения в правах, которую
ставила французская революция,
будучи великой по своему принципиальному
значению, представляется необычайно
легкой по своей простоте сравнительно
с программой социальных реформ».
Размышляя
философски, необходимо отметить, что
освобождение индивидов от жесткой
опеки государства способствовало
развитию творческой инициативы и самодеятельности
людей, частного предпринимательства,
развитию и совершенствованию производительных
сил, созданию новых технологий и
в конечном счете — росте национального
богатства, упрочение экономической
мощи буржуазного государства. Эти
параметры способствовали достижению
высокой ценности классического
либерализма XVIII в. с его идеями свободы
и принципом «laissez—faire». Однако уже
в конце XIX в. обнаружились и негативные
последствия, явившиеся результатом
реализации идей либерализма и индивидуализма,
требовавшие корректировки некоторых
его принципов, в частности принципа
свободы, «свободы от» любого вмешательства,
воздействия и т. д. В этот период
стали все более ярко проявляться
классовые противоречия в обществе,
резкая поляризация между богатством
и нищетой, которые могли привести
к социальному взрыву и потрясениям.
Принцип так называемых «равных
стартовых возможностей», осуществляемый
при полном невмешательстве государства,
неизбежно породил расслоение общества,
поскольку далеко не все, даже талантливые
и одаренные люди, располагают
способностью к жесткой борьбе и
конкуренции, принимают «условия игры»
рыночной стихии, вписываются в ситуации,
предлагаемые принципом свободы.
Индивидуализм,
который занимал столь видное
место в философско-правовых доктринах
классического либерализма, постепенно
стал обнаруживать «эгоизм и самовлюбленность»
(Ф. Хайек). Это в значительной мере
противоречило тому изначальному философскому
смыслу, который придавался данному
понятию либеральными доктринами. В
философско-правовой трактовке представителей
либеральных течений индивидуализм
ассоциировался прежде всего с высокой
оценкой самобытности личности. «Основными
чертами индивидуализма явились
уважение к личности как таковой,
т. е. признание абсолютного приоритета
взглядов и пристрастий каждого
человека в его собственной сфере
деятельности, сколь бы узкой она
ни была, а также убеждение в
желательности развития индивидуальных
дарований и наклонностей». По мнению
философа Ф. Хайека, последовательного
сторонника либеральных рыночных концепций,
именно такой индивидуализм, выросший
из элементов христианства и античной
философии, впервые полностью сложившийся
в эпоху Возрождения, разросся в
западноевропейскую цивилизацию.