Правовое положение личности

Право на благоприятную окружающую среду. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Право на образование гарантирует обязательность и бесплатность дошкольного и начального образования, доступность основного общего и среднего профессионального образования, равные возможности (на конкурсной основе) для получения высшего образования; право на создание частных учебных заведений в рамках требований и стандартов, установленных государством; свободу родителей в выборе учебного заведения для своего ребенка.

Свобода творчества и право  на участие в культурной жизни. Культурная деятельность является неотъемлемым правом каждого гражданина независимо от его происхождения, пола, расы и т.д. Свобода творчества означает, что ни органы государственной власти, ни органы местного самоуправления не вправе вмешиваться в творческую (литературную, художественную, научную и др.) деятельность граждан. Это означает также защиту моральных и материальных интересов, связанных с интеллектуальной собственностью. Данная свобода является необходимым условием для научных исследований и творческой деятельности.

Право на участие в культурной жизни включает право граждан  на свободное посещение театров, художественных выставок, музеев. Как и свобода творчества, право на участие в культурной жизни способствует развитию культуры каждого народа.

Законные интересы - это не противоречащие правовым нормам, принципам права и нормам морали (нравственности) стремления участников правоотношений, вытекающие из дозволений, очерченных нормами права.

Интересы существуют параллельно  с субъективными правами, существенным образом дополняя и расширяя спектр воздействия на общественные отношения.

Количество интересов, которые  нуждаются в правотворческой  конкретизации и непосредственной охране, гораздо больше количества норм, составляющих законодательную основу регулирования общественных отношений. Право более статично, чем регулируемые им отношения. Оно почти всегда "отстает от жизни" как при упорядочении социальных связей, так и при опосредовании многообразных интересов. Также вполне понятно, что "законодатель зачастую не успевает "признать" (закрепить, оформить законом) появляющиеся новые социальные возможности и интересы".¹⁶

Поэтому и существуют интересы, которые "пробивают себе дорогу" в "законотворческую материю", "жаждут" своего признания в субъективном праве, лоббируют право на существование в защищенном государством, гарантированном виде. Эти интересы в случае их непротиворечия сущности и принципам права в целом и можно назвать законными.

 Законный интерес находится  на стыке таких правовых понятий,  как субъективное право и юридические обязанности, дозволения и запреты, правоотношения и механизм правового регулирования. Законные интересы служат как бы переходным мостиком на пути формирования новых субъективных прав, они не адекватны основным принципам права, создающим для интереса благоприятную среду, границы дозволенного поведения, и всегда имеют конкретный, детализированный характер. В отличие от субъективного права как дозволенно-возможного поведения того или иного субъекта права, законный интерес представляет собой дозволенно-устремленное поведение без конкретной юридической обязанности противостоящего субъекта права с возложением на последнего лишь общей юридической обязанности уважать носителя законного интереса, считаться с ним, содействовать в той или иной ситуации осуществлению этого интереса.

 Законный интерес не  предполагает юридической обязанности  другой стороны, поскольку законом не предусмотрены для его носителя полномочия требовать соответствующего поведения от других лиц.

 Носитель законного  интереса вправе лишь просить, так как содержание законного интереса состоит лишь из двух элементов (возможностей): 1) пользоваться определенным социальным благом и 2) обращаться в некоторых случаях к судебной защите, в то время как субъективное право, помимо этих элементов, содержит еще два элемента: 1) юридическую возможность действовать, вести себя определенным образом и 2) требовать соответствующего поведения от других лиц.

Законный интерес, как  и юридическое право, это возможность  личности по пользованию различными социальными благами. Эта возможность выражается в правомочиях носителя законного интереса действовать определенным образом, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов, учреждений, обращаться за защитой к компетентным государственным органам и общественным организациям.

По обоснованному  мнению Н.И. Матузова, законодатель не устанавливает конкретного содержания законных интересов, а лишь указывает  на необходимость их охраны и защиты, на то, что они должны уважаться всеми, ибо невозможно с помощью позитивного права отразить всю богатую гамму человеческих устремлений. Законный интерес - это отраженная в объективном праве либо вытекающая из его общего смысла и в определенной степени гарантированная государством юридическая дозволенность, выражающаяся в стремлениях субъекта пользоваться определенным социальным благом, а также в необходимых случаях обращаться за защитой к компетентным структурам - в целях удовлетворения своих интересов, не противоречащих общегосударственным.

С указанным  определением законного интереса перекликается определение, предложенное Н.В. Витруком: "Законный интерес как юридическое право есть возможность личности по пользованию различными социальными благами. Эта возможность выражается в правомочиях носителя законного интереса действовать определенным образом, требовать определенного поведения от обязанных лиц, органов и учреждений, обращаться за защитой к компетентным государственным органам и общественным организациям" ¹⁷

Законный интерес  наряду с субъективными правами помогает регулировать общественные отношения наиболее эффективным образом, с учетом интересов участников этих отношений, не противоречащих закону. Современное право предоставляет носителю законного интереса возможность прибегнуть к защите, вернее, к учету этого интереса в суде. И суд, рассматривая тот или иной спор, призван выявить конкретный законный интерес участника спора, и в случае его неучета другой стороной спора, законности интереса (непротиворечия закону, нормам морали) - прибегнуть к охране (учету) законного интереса с помощью правовых способов судебной защиты субъективных прав. Как и законные интересы, субъективные права обусловлены материальными и духовными условиями жизни общества, содействуют развитию социальных связей, выступают некими способами правового регулирования, предполагают удовлетворение интересов личности, имеют диспозитивный характер.

4. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина

Термин "гарантия" - международный, общенаучный, междисциплинарный. Он встречается в различных отраслях знания и применяется к различным отношениям как средство, с помощью которого реализуют свои права, интересы и цели заинтересованные субъекты. В правовой сфере существуют свои специфические средства с присущими им особенностями.

Гарантия выступает как специальное средство, существенно увеличивающее возможность наступления желаемого результата

В числе общих признаков юридических гарантий можно назвать то, что они¹⁸:

1) представляют  собой прогрессивное социальное  явление, вызванное необходимостью обеспечить стабильность общественных отношений;

2) выступают  совокупностью объективных и  субъективных факторов, комплексно  воздействующих на процесс реализации  субъектами своих прав, свобод  и интересов; 

3) обеспечивают  как статичность, так и динамичность правоотношений;

4) выражены специальными  правовыми средствами, имеющими  целевую направленность и конкретные  способы юридического воздействия  (как стимулирующие, так и ограничивающие), ориентированными на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

5) повышают социальную  ценность и действенность юридических  институтов, приводя к конкретным юридическим результатам, определенной степени эффективности либо дефектности правового регулирования.

Юридическая гарантия - это установленное юридическими нормами или индивидуальным правовым соглашением специальное правовое средство, направленное на обеспечение реализации субъективного юридического права или охраняемого законом интереса. Под юридическими гарантиями также понимают систему институтов и норм материального и процессуального права, обеспечивающую субъективные права, реальный правовой статус личности.¹⁹

В широком плане  понятием "гарантия прав человека" охватывается совокупность объективных и субъективных факторов, направленных на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неосуществления.

В российской юридической литературе не получил и однозначного решения вопрос о содержании понятия конституционных гарантий прав и свобод личности.

Так, по мнению Т.Т. Озиева²⁰, конституционные гарантии - это совокупность социальных, экономических, политических, правовых приемов, механизмов и методов, позволяющих реализовывать и обеспечивать на практике закрепленные в Конституции права и свободы человека и гражданина.

 М.В. Баглай²¹ под гарантиями понимает правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина.

Е.Е. Никитина²² под конституционными гарантиями прав и свобод понимает обязанность государства создавать правовые и фактические условия для их эффективной реализации.

 М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм ²³считают, что гарантии представляют собой совокупность условий, средств и факторов, позитивно влияющих на реализацию и защиту прав и свобод человека и гражданина.

Для уяснения понятия, сущности и значения категории "конституционная  гарантия прав и свобод человека и гражданина" нужно проанализировать нормы Конституции Российской Федерации, сформулированные с помощью таких юридических конструкций, как "в Российской Федерации гарантируется" и "каждому гарантируется".

Так, в  Конституции Российской Федерации термин "гарантия" и производные от него термины употребляются в ряде статей, Например, это  ст.ст. 7, 8, 12, 17, 19, 28, 29, 30, 35, 37, 39, 43 - 46, 48, 61, 68, 80, 133.

Анализ содержания конституционных норм позволяет сделать вывод, что конституционные гарантии прав человека и гражданина выражены в различных формулах и представляют систему правовых средств и механизмов, с помощью которых государство обязуется обеспечить процесс реализации прав и свобод человека и гражданина.

В качестве структурных  элементов конституционной гарантии прав и свобод личности выступают: правовые принципы, субъективные права и свободы, юридические обязанности, запреты, ограничения, требования; меры, направленные на охрану, защиту и компенсацию; полномочия Президента Российской Федерации, государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, общественных объединений. Необходимым элементом конституционных гарантий прав и свобод также является юридическая ответственность за нарушение прав и свобод личности лиц, выполняющих публичные функции в органах государственной власти и местного самоуправления. Все названные элементы в различной мере определены в Конституции Российской Федерации и действующем российском законодательстве.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и  гражданина  неразрывно связаны с процессом осуществления прав и свобод в реальной действительности.

Конституционные гарантии - это прежде всего правовые средства и механизмы, с помощью которых достигаются цели правового регулирования, заложенные в конституционных нормах.

Назначение  гарантий состоит в том, чтобы  создать обстановку, при которой провозглашенные права и свободы стали бы фактическим положением каждого. Наличие развитых гарантий создает в обществе и у граждан уверенность в том, что нет права без возможности его осуществления. Права, свободы и обязанности человека и гражданина лишены реального содержания без гарантий, способствующих их реализации.

В Конституции РФ можно выделить три уровня гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина²⁴:

1. Общегосударственные  гарантии защиты прав и свобод  человека и гражданина, в том числе и социальных, составляющих основы конституционного строя Российской Федерации, включают в себя:

а) конституционное  закрепление статуса Российского  государства как правового демократического государства, так как только правовое демократическое государство с его принципами приоритета прав и свобод человека, верховенства права, разделением властей может создать единую, четко действующую систему государственных гарантий прав и свобод человека, в том числе и социальных;

б) конституционное  закрепление основных прав и свобод человека на всей территории Российской Федерации;

в) права и  свободы человека и гражданина признаются Конституцией РФ непосредственно действующими. Такое признание означает, что человек и гражданин могут осуществлять свои права и свободы, а также защищать их в случае нарушения, руководствуясь Конституцией и ссылаясь на нее. Надо отметить, что принцип непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина является общепризнанным для правовых зарубежных государств. В нашей конституционной практике он сформулирован впервые;