Правовая система РФ

           Правовая система - фундамент государственности. Без неё невозможно представить дальнейшее развитие современного общества, а именно: без прочного правового порядка, устойчивой системы правовых отношений, воплощающих в жизнь основные правовые идеалы равенства, свободы и справедливости, верховенство закона, всеобщности права и ответственности, обеспеченности прав и свобод человека и гражданина, отражённых в Конституции Российской Федерации¹⁵.

Основным источником права в России являются законы и другие нормативные правовые акты. Во главе иерархии федеральных и вообще российских законодательных актов стоит Конституция РФ. Важным источником права являются международно-правовые акты и доктрина. Согласно Конституции Российской Федерации (п.4 ст.15) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

   « С другой стороны законодательство и правовую систему нельзя рассматривать вне их связи с динамичными правовыми массивами межгосударственных объединений и особенно с международным правом. Такой "правовой треугольник" служит общим правовым пространством, на котором взаимодействуют и сосуществуют разные нормативно-правовые массивы. В их связи есть немало устойчивого и закономерного, есть много противоречивого и случайного. В основе лежат общие интеграционные процессы и укрепляющееся сотрудничество государств в экономической, социальной и иных сферах. Причем очевидна тенденция выделения сферы правового сотрудничества и взаимоотношений, в рамках которой наблюдается взаимопроникновение правовых теорий, учений и взглядов, интенсивный обмен правовой информацией, принятие согласованных или сходных актов и норм»¹⁶.

 « … самая взвешенная, точная конструкция права зависит от толкования и понимания справедливости в данном обществе. А оно является важнейшей

социальной ценностью  и формируется культурно- исторической и религиозной средой, от которой  зависит  и сущность, и элементы, и  эффективность  принятой обществом  правовой системы»¹⁷.

Значение правовой системы  заключается  в формировании и  развитии гражданского общества в Российской Федерации. Это значит: право выступает и средством разрешения общественных противоречий; гарантии, закрепленные в Конституции и других нормативно-правовых актах  придают гражданам и общественным структурам качество правовой защищенности, уверенности в беспрепятственном и полном осуществлении своих прав и свобод, несении обязанностей; благодаря своим системным и государственно-властным качествам, правовая система обеспечивает организованность и стабильность внутрисистемных общественных связей, охраняет целостность социального организма, нейтрализует, вытесняет негативные явления из общественной жизни; правовая система не только вбирает в себя исторический опыт культурного развития, сохраняет его, выступая в роли консерванта, но и  в силу своей специфики она вырабатывает собственные культурные ценности.

Глава II.  Российская правовая система

§1 Нормативный элемент  правовой системы Российской Федерации 

       Основу механизма правового регулирования  составляют нормы права. Нормативность права является одним из определяющих признаков, свойств права. Право представляет собой, прежде всего систему его норм, то есть общих  правил, образцов, моделей правомерного поведения. Эти правила

распространяются на все  случаи и на всех лиц, попавших в нормативно

регламентированную ситуацию. Таким образом: социальные и правовые нормы имеют неразрывную связь, но в то же время главная роль отводится правовым нормам, содержащим в себе наиболее веские аргументы  для общественного контроля.

Норма права - это правило поведения, установленное или санкционированное государством, элементарная частица права, относящаяся к нему как часть к целому (или как единичное к общему). Было обосновано, что норма права — это и не форма, и не содержание всего права, а именно его частица. Она обладает присущим ей содержанием и формой и в системообразующих процессах с другими нормами составляет содержание права в целом¹⁸. Норме права как части системы в той или иной степени свойственны существенные признаки, присущие праву, поэтому ей можно дать определение, идентичное по своему значению определению права в целом.

          Норма права — это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения в целях их упорядочения. Любое государственно-организованное общество не может обойтись без норм права. Но это единичный феномен права, поэтому полное научное определение понятия предполагает выяснение присущих норме права специфических признаков (свойств).

 « Во-первых, норма права указывает лишь на те характерные черты поведения, которые являются существенными, т.е. рассматривают поведение как вид общественного отношения. Эти признаки, включенные в текст нормы, становятся правилами поведения, обязательными к реализации.

Нормы права содержат указания на существенные признаки поведения, свойственные каждому из неопределенного числа  конкретных индивидуальных отношений или поступков, которые государство намерено

подвергнуть правовому регулированию.

       Во-вторых, норма права является повелительным предписанием независимо от того, каков его характер: запрет, обзывание или дозволение. Предписание в любом случае находится под охраной государства; так как оно им установлено.

         В-третьих, норма права представляет собой определенный метод воздействия на регулируемые отношения. В этот метод включаются: обстоятельства, при которых применяется норма; круг участников, регулируемых этой нормой отношений; взаимные права и обязанности; санкции за невыполнение обязанностей.

       В-четвертых, норма права — общеобязательное правило поведения. Оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей и общества в целом, как возможных, так и реальных участников конкретного вида общественного отношения. Норма права как абстрактная модель поведения предполагает ее неоднократное действие, а, следовательно, каждый член общества может оказаться под ее воздействием.     

       В-пятых, абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Норма права как общее правило поведения регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается однократной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права — общее и общеобязательное правило поведения»¹⁹.           

      Классификация норм права преследует несколько целей, в том числе выявление их различных регулятивных свойств, определение места различных норм в механизме правового регулирования, установление системных свойств норм, их взаимосвязи.

       Наиболее общими основаниями классификации является их деление по следующим признакам²⁰:   1. По отраслевой принадлежности, т.е. по предмету и методу правового регулирования все нормы классифицируются по институтам и отраслям права. В соответствии с этими объективными различиями законодатель издает кодифицированные акты, формируя тем самым отрасли законодательства, соответствующие отраслям права: нормы государственного права, нормы гражданского права, нормы административного права, нормы уголовного права, семейного права и т.д.

2.   По юридической силе, т.е. по актам, в которых нормы права содержатся, они делятся на нормы закона и нормы подзаконных актов, причем по этому признаку возможна дальнейшая более детальная классификация.

 3.   По степени общности содержания нормы права делятся на нормы-принципы, общие нормы и конкретные нормы. Нормы-принципы не содержат явно выраженных элементов норм права, они являются результатом нормативных обобщений, выражают социальное содержание всех норм права данной группы. В некоторых отраслях права нормы-принципы позволяют непосредственно регулировать отношения, специально не урегулированные конкретными нормами. Так, например, принципы гражданского права являются непосредственным основанием для применения аналогии права.

В отличие от норм-принципов  общие нормы — это общие  правила,

конкретизирующиеся в  других нормах. Среди общих норм ведущее значение принадлежит конституционным  нормам.

 4.По характеру (или составу) предписываемых правил поведения правовые нормы могут быть обязывающими – предписывают совершение содержащихся в норме действий; управомочивающими - дозволяют или

разрешают совершение содержащихся в норме действий; запрещающими –предписывают  воздержание от содержащихся в норме  действий, т.е. являются косвенным указанием на правило поведения.

   5.     По степени активизации социально полезной деятельности субъектов права нормы права условно можно делить на обычные и поощрительные. В

принципе все  они «поощряют» такую деятельность, но выделение поощрительных норм целесообразно потому, что они чаще всего специально направлены на стимулирование правомерной деятельности, такой, которую субъекты юридически не обязаны совершать. Это — правовая благоприятная реакция на правомерное деяние. Поощрительные нормы следует считать нормами права, но выступающие не как правила поведения, а как государственный призыв к определенному поведению. При наступлении соответствующих условий у компетентного органа возникает не только право на применение поощрения, но иногда и обязанность поощрять(«в ст. 36 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного 23 декабря 1992 г., где сказано, что "за образцовое исполнение обязанностей и достигнутые высокие результаты в службе для сотрудников органов внутренних дел предусматриваются следующие виды поощрений: объявление благодарности; выдача денежной премии; награждение ценным подарком; занесение в Книгу почета; на Доску почета; награждение Почетной грамотой; награждение нагрудным знаком; награждение личной фотографией сотрудника, снятого у развернутого Знамени органа внутренних дел; награждение именным оружием; досрочное присвоение очередного специального звания; присвоение специального звания на одну ступень выше звания, предусмотренного по занимаемой штатной должности...

За образцовое выполнение служебного долга сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел не менее десяти лет, могут быть награждены почетным знаком "Заслуженный сотрудник МВД Российской Федерации".

За мужество и отвагу, проявленные при исполнении служебного долга, другие особые заслуги сотрудники органов внутренних дел могут быть представлены к награждению государственными наградами Российской Федерации"»)²¹

6. По способам установления правил поведения нормы права делятся на императивные  и диспозитивные. Первая формулирует определенное правило поведения, исключает какой-либо выбор, хотя может устанавливать как запрет, обязывание, так и дозволение; вторая предоставляет субъектам самим определять конкретное содержание своих  прав и обязанностей и устанавливает правило на случай, если субъекты не воспользовались своим правомочием.

 7. По техническим приемам установления правила поведения нормы права делятся на определенные, бланкетные и отсылочные. Определенные - непосредственно содержат описание правила поведения в статье, в которой она излагается(ст.85 УК РФ напрямую указывает на осуществление помилования). Бланкетные - делают отсылку в самом общем виде к нормативно-правовому акту в целом или к его части( п.4 ст.31 ГК РФ отсылает к положениям Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).Отсылочные - содержат ссылку на правило поведения, содержащееся в конкретных статьях данного нормативно-правового акта(ч 3. ст. 139 УК РФ дает отсылку к ч.1и ч.2 этой же статьи).

   8. По непосредственному предмету воздействия правовые нормы можно классифицировать на социально-технические и социальные. Социально-технические - регулируют использование человеком технических средств, сил природы (правила эксплуатации технических средств, технологические

режимы, стандарты, нормы расхода сырья, нормы в сфере охраны природы и т.д.). Будучи утвержденными компетентными органами, они становятся юридически обязательными и тем самым выступают регуляторами отношений между людьми. Их значение в эпоху научно-технической революции и возрастания роли права в укреплении связи науки с производством все более возрастает. Социальные - регулируют общественные отношения, субъектами которых являются люди, их коллективы, общественные организации и т.п.

      Норма права не тождественна статье закона. Норма права – это логически завершенное правило поведения, а статья закона - это форма его изложения.    

 Нормативность права носит общеобязательный характер, что также выделяет право из других норм социального поведения. «Это свойство  обусловлено деятельностной сущностью права, поскольку юридическая норма есть опредмеченные и начало, и результат правовой деятельности. В нормативности права выражена настоятельная потребность социума в надлежащем обеспечении упорядоченных общественных отношений, должного статуса отдельных индивидуумов, социальных групп, учреждений, организаций, объединений, их прав и свобод» ²². В статье закона может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. Но это не может принизить значение юридических норм, нормативности права. Материю права, наряду с правовыми нормами и на их основе, образуют права, обязанности субъектов права, индивидуальные акты, санкции и другие явления правовой действительности. Норма права может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данные обстоятельства необходимо иметь в виду всем, кто пользуется правовыми нормами или применяет их в юридической практике.