Правоотношение как элемент механизма правового регулирования

Можно сказать, что признаком законности любого рода правоотношений служат правовые нормы, которые предусматривают:

- кто может быть участником правоотношения (гражданин, юридическое лицо, государство);

- какие обстоятельства (юридические факты) необходимы для возникновения правоотношения;

- каково содержание взаимных прав и обязанностей участников правоотношений (субъективное право и юридическая обязанность);

- каковы последствия невыполнения сторонами правоотношений своих обязанностей (возможность привлечения к ответственности).

Понятие правового отношения в совокупности с юридическими нормами составляет необходимый элемент юридического права. Взаимосвязь норм права и правоотношения обуславливает реальную жизнь права как регулятора общественных отношений. Обязательная взаимосвязь правоотношения с правовыми нормами составляет важнейшее требование законности каждого конкретного правоотношения. «Можно сказать, что правоотношение – это «право в жизни» [1, с. 441].

При возникновении правовых отношений юридические права и обязанности не подменяют экономическое, социальное или личностно-индивидуальное содержание общественных отношений, а лишь оформляют строгие рамки, сроки, условия выполнения договора, семейного, административного или трудового отношения, условия реализации прав гражданина и т.п. «Правоотношение стало, таким образом, одним из ключевых понятий теории права, хотя по поводу характера его связи с нормой ведутся до сих пор оживленные дискуссии. Но, несмотря на различие словесных формулировок, сущность правоотношения видится в том, что оно представляет собой общественные отношения, урегулированные нормой права»  [9, с. 23]. Значит, правоотношение как форма соответствующего общественного отношения создается нормой права.

1.2 Признаки правоотношений

Содержание правоотношения – проблема сугубо теоретическая: исследовать правоотношение непосредственно невозможно. По признанию юристов, сколько-нибудь эффективные методы эмпирического изучения этого феномена теории права пока неизвестны, поэтому исследуется он только с помощью логического анализа. «С того момента, как возникает государство, определенные правила, бывшие до того обычаями и правилами первобытного общества, становятся правовыми нормами, а соответствующие отношения превращаются в правоотношения. <…> Различными были содержание правовых норм, статус участников правоотношений, приемы осуществления права. Но с возникновением государства и права эти отношения становятся правоотношениям» [9, с. 79].

Признаки правоотношений следует искать в их содержании. Основное специфическое содержание правоотношения как одного из видов общественных взаимоотношений состоит в том, что его участники обладают взаимными правами и обязанностями, а также определенным образом действуют, используя и осуществляя свои права и обязанности. При таком восприятии содержания правоотношения возникает, однако, одно логическое затруднение, связанное с отделением правового отношения от других видов общественных отношений. Правовое отношение выступает в качестве юридической формы фактического общественного отношения. Например, осуществление права и обязанности договора купли-продажи – форма денежного обмена товаров, брак – форма супружеских отношений и т.п. То есть в процессе реализации правоотношение и фактическое отношение как бы сливаются. Но грань различия между ними и здесь выступает в виде признания реальных действий участников фактами не только экономической, социальной и т.п. жизни, но и фактами юридическими, которые характеризуют данные правовые отношения в их развитии – по их возникновению, изменению, осуществлению и прекращению. В правоотношении содержание определяет форму. В данном процессе можно выделить два элемента: а) содержание определяет форму опосредствованно, через волю государства, устанавливающего правовую форму в соответствии с познанными закономерностями развития содержания; б) содержание непосредственно определяет поведение участников отношений, формируя их                            волю [5, с. 258 – 259].

Права и обязанности образуют форму правового отношения – фактическое поведение субъектов, его содержание. На отношения в обществе влияет государственно-правовое регулирование. «Смысл государственно-правового регулирования отношений между людьми – установить такие нормы и обеспечить такой порядок отношений, при котором обеспечивается всеобщая свобода (свобода для всех индивидов, которые признаются субъектами права и государства в определенном обществе в определенную историческую      эпоху)» [10, с. 4].

По структуре и функциональному назначению субъективных прав, которыми обладают участники правоотношений, различают пассивные (относительные), активные и смешанные правоотношения.

В относительных правоотношениях, где интерес одной стороны удовлетворяется через действия обязанной стороны, субъективное право выступает как право требовать от обязанной стороны совершения тех или      иных действий – передачи вещи, поставки продукции и др.

Абсолютными принято называть правоотношения, в которых субъективное право выступает в виде обеспеченной правом (законом) возможности собственного поведения, в виде свободного выбора собственного поведения. Возможность требовать выступает здесь как нечто вторичное, как поддержка осуществления собственных прав свобод. Таково, например, содержание правомочий собственника какого-либо имущества – владеть, пользоваться и распоряжаться; таково же и содержание политических свобод – свободы слова, собраний, печати и пр.

В одном и том же сложном отношении оба типа содержания прав могут объединяться. Например, осуществление права предпринимательской деятельности связано с такими собственными действиями, как учреждение или преобразование предприятия, а также с привлечением финансовых средств путем заключения договора о кредитовании, о найме работников, об услугах по страхованию и т.п. Таким образом, следует говорить о смешенных правоотношениях.

Что же касается субъективных обязанностей участников правоотношений, то они состоят в должном поведении, соответствующем субъективному праву. Это относится не только к относительным, но и к абсолютным правоотношениям, где субъективному праву корреспондируют пассивные обязанности не нарушать права собственности, не препятствовать их осуществлению (как и осуществлению гражданами других прав). «Исследование структуры правоотношения как конечной реализации правовой нормы, как единства правовой формы и материального содержания приводит к выводу о наличии следующих элементов структуры: а) участники правоотношения. Их правовой статус оказывает существенное влияние на возникновение и развитие правоотношения, его характер; б) права и обязанности, их взаимосвязь; в) реальное поведение участников правоотношения в соотношении с правами и обязанностями. Указанные элементы структуры присущи всем правоотношениям» [9, с. 211].

Содержание правоотношения, поведение ее сторон, моделируется в правовой норме и содержится в ее главной части – диспозиции. Схематически юридическую норму, служащую основой правоотношений, можно представить следующим образом:

 

 

 

 

 

 

 

Следует упомянуть и о том, что каждое юридическое субъективное право связано с притязанием, т.е. с возможностью обратиться в суд или иной государственный орган за защитой своего права, если имеет место его нарушение, неисполнение законного требования и т.п.

В правоотношении всегда можно выделить следующие взаимодействующие элементы: субъект правоотношения, объект правоотношения, субъективное право, юридическую обязанность и фактическое поведение субъектов правоотношения [5, с. 260].

Право превращает участника общественных отношений в субъекта правоотношений. Субъекты правоотношений можно разделить на индивидуальные и коллективные. К первым относятся граждане, лица без гражданства, иностранцы и т.д. К коллективным субъектам относятся: государство в целом, государственные организации, негосударственные организации [5, с. 335 – 336].

Под объектом  правоотношения следует понимать различные блага, которые стремятся получить управомоченные субъекты, т.е. состояния, которые они стремятся достичь, то поведение, которого они ждут от обязанных субъектов и т.д. Теория на современном этапе утверждает  многоаспектность объектного содержания правоотношений. Это и предметы материального мира, в том числе и такие значимые, как средства производства, и объекты духовной жизни (например, личные неимущественные права).

Правоотношения, так же как и другие социальные процессы, имеют динамичный характер. Они живут социальной и правовой жизнью: возникают, изменяются, прекращаются. Например, имущественные правоотношения купли-продажи. Продавец продал, получатель купил – сделка состоялась, правоотношение возникло. Оно породило последствия – различные взаимные обязательства продавца и покупателя: товар должен быть такого качества, каким его обусловили стороны, деньги должны быть вручены продавцу или переведены на его счет и т.п. Но правоотношения могут и изменяться. Например, в случае замены одного субъекта правоотношения другим, когда субъект передает свои правомочия на законном основании другому субъекту. Наконец, правоотношение может прекращаться, когда наступает событие, исключающее его продолжение, например смерть одного из субъектов. Решающую роль при этом играют юридические факты, т.е. такие обстоятельства, такие поступки, такие состояния, которым закон придает юридическое значение [2, с. 262].

Норма права со своей гипотезой, юридический факт, право-    субъектность – это предпосылки возникновения правоотношения. Их наличие позволяет субъекту вступить в правоотношение, создать его. Но при некоторых юридических фактах правоотношение возникает и помимо воли и желания субъекта.

Прежде всего, теория выделяет события и действия. События – это такие юридические факты, которые не связаны с волей и желаниями субъектов, но порождают правоотношения (рождение, смерть, стихийное бедствие и др.). Например, после смерти субъекта возникает наследственное правоотношение. А вот действия связаны с волей субъектов правоотношений. Они могут быть правомерными и неправомерными. К правомерному поведению относятся юридические поступки и юридические акты. Юридические поступки могут совершаться без специального намерения породить какие-либо правовые последствия, но происходят по воле субъекта.

Юридические акты – это действия, которые направлены на появление юридических последствий. В той же ситуации творческого порыва субъект может иметь и намерение получить гонорар за свое произведение, для этого заключается договор с издательством. Такое обстоятельство теория обозначает не как юридические поступки, а как волевой юридический акт (акт – не как документ, а как действие), который направлен напрямую на порождение правоотношения. Юридические же поступки влияют на правоотношения косвенно, создавая их как бы попутно, самопроизвольно [См. приложение 1].

Определяя действие как юридический факт, теория имеет в виду и бездействие как юридический факт. Например, когда субъект вместо действий бездействует, не выполняет своих обязательств, причиняет бездействием вред и т.д., порождает правоотношение и неправомерное поведение. Тогда возникает правоотношение между правонарушителем и соответствующим органом государства по поводу определения наказания, исполнения наказания и др.

Таким образом, признаки правоотношения базируются на его содержании, а форму правоотношения определяют права и обязанности. Обязательным признаком правоотношения является наличие участников правоотношения, а также взаимодействие элементов правоотношения: субъекта правоотношения, объекта правоотношения, субъективного права и юридической обязанности.

 

 

 

 

 

 

 

 

2. МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ

 И ПРАВООТНОШЕНИЕ

1.2 Понятие и элементы  правового регулирования

Механизм правового регулирования –  это система юридических средств, организованных наиболее последовательным образом в целях упорядочения общественных отношений, содействия удовлетворению интересов субъектов права.

Цель механизма правового регулирования –  обеспечить упорядочение общественных отношений, гарантировать справедливое удовлетворение интересов субъектов. Это главный, содержательный признак, объясняющий значимость данной категории и показывающий, что роль механизма правового регулирования заключается в организации социальной жизни, осуществлении интересов людей. Механизм правового регулирования –  специфический «канал», соединяющий интересы субъектов с ценностями и доводящий процесс управления до логического результата [8, с. 104 – 106].

Понятие механизма правового регулирования позволяет собрать и систематизировать юридические средства правового воздействия на общественные отношения, обозначить место и роль того или иного юридического средства в правовой жизни общества.

Можно выделить следующие основные элементы механизма правового регулирования:

1) норма права;

2) юридический факт или фактический  состав (особенно организационно-исполнительный  правоприменительный акт);

3) правоотношение;

4) акты реализации прав и обязанностей;

5) охранительный правоприменительный акт (факультативный элемент).

Нормы права выступают как предписание и как образец, модель поведения в правовых отношениях. Нормы права – это основа всего механизма правового регулирования. Все остальные его элементы предусмотрены нормами права, носят поднормативный характер [2, с. 140 – 145].

Нормативно-правовой акт как документ, содержащий нормы права воздействует на поведение людей путем установления правового режима регламентации того или иного вида общественных отношений.

Юридические факты –  предусмотренные нормами права жизненные ситуации, факты реальной жизни, влекущие юридические последствия: возникновение, изменение и прекращение правовых отношений.

Следовательно, правоотношение –  есть средство перевода общих моделей поведения, заложенных в нормах права, в конкретизированные и индивидуализированные акты поведения членов общества (субъектов права). «Правоотношение как единство формы и содержания не может быть предметом правового регулирования, оно результат правового регулирования. Право регулирует общественные отношения, придавая определенным их видам форму правоотношения» [9, с. 113].

Акты реализации права –  это действия субъектов права, участников правовой жизни по воплощению в жизнь предписаний норм права. В таких действиях (например, договорах) реально осуществляются выраженные в правах и обязанностях меры возможного или должного поведения.