Правонарушения: понятия и виды

Пример неосторожности. Подростки, достигшие 15 лет, на квартире одного из них осматривали охотничье ружье. Один из друзей, с интересом ощупывая приклад, ствол оружия, нажал на курок... Ружье оказалось заряженным. Пуля влетела в живот стоящего напротив подростка. От полученного ранения  тот скончался. Нажавшего на курок следует считать виновным (неосторожность в форме небрежности) в совершенном убийстве.

Кроме вины как главного элемента в субъективную сторону  правонарушения включаются также мотив  — внутреннее побуждение к совершению правонарушения и цель — конечный результат, к которому стремился  правонарушитель, совершая противоправное деяние.

Опираясь на законодательное определение преступления, наука уголовного права устанавливает, что любые преступления характеризуются совокупностью ряда обязательных признаков. Такими признаками являются:

1. Общественная опасность;
2. уголовная противоправность;
3. виновность;
4. наказуемость деяния.

Общественная опасность  преступления выражается, прежде всего, в том, что оно посягает на наиболее значительные общественные ценности, какими являются жизнь, здоровье и свобода  личности, конституционные права  и свободы человека и гражданина, собственность и экономические  основы общества и государства, государственная  власть, правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также  существенный вред животному и растительному  миру, природным ресурсам.

По степени общественной опасности все преступления классифицируются на четыре вида: небольшой тяжести, менее тяжкие, тяжкие и особо тяжкие. К преступлениям небольшой тяжести  относятся деяния, наказание за которые  не превышает двух лет лишения  свободы. Наказание за преступление средней тяжести не превышает пяти лет лишения свободы, а тяжкого преступления – десяти

Субъектом преступления могут  быть только физические лица: граждане и должностные лица. Государственные  органы, учреждения, политические партии, коммерческие и некоммерческие организации  не привлекаются к уголовной ответственности. За их противоправные деяния ответственность, в том числе и уголовную, несут  виновные лица, по инициативе под руководством и при непосредственном участии  которых были осуществлены подобные деяния.[3, c.233]

Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом  праве и других отраслях права. Проступки подразделяется на три вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы применения за них санкций. Так, административные проступки, которыми причиняется значительный ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом  споры, связанные с его возмещением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных проступков применяется в административном порядке.

Административный проступок – это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления, за которое действующее законодательство предусматривает административную ответственность. Примерами административных проступков являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие на окружающую природную среду, нарушение или невыполнение правил пожарной безопасности и др.[4, c.20-21]

Характерная особенность  административных проступков заключается  в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных  отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение  о применении к нему санкций. Административные проступки рассматриваются специально созданными органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок.

Субъектами административных проступков могут быть граждане и  должностные лица. Последние подлежат административной ответственности за административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. В настоящее время административную ответственность могут нести и юридические лица – предприятия, организации, учреждения – за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.[4,c.37]

Дисциплинарный проступок представляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только лицо, которое в силу своего положения обязано соблюдать правила, устанавливающие тот или иной режим деятельности.[3, c.128]

Совершение дисциплинарного  проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем  соответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации учреждения, вопрос о его привлечении к дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или орган, которому подчинено данное предприятие, организация, учреждение.

Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы не перечисляются в гражданском законодательстве. И в этом нет необходимости. Правонарушениями в гражданском праве признаются любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.[4, c.50]

Ведущим принципом гражданского права является требование полностью  возместить убытки, причиненные гражданским  правонарушением. Поэтому в зависимости  от оснований, влекущих обязанность  возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением  гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного  или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой или  порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.). Моральный  вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае распространения  каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако современное гражданское  законодательство Республики Беларусь признает возможным возмещать его  в денежной форме. Конечно, такое  возмещение носит практически чисто  символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.[4, c.80]

Субъектами гражданских  правонарушений могут быть граждане и юридические лица, действовавшие  виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось ранее, в гражданском праве допускается ответственность и без вины владельца источника повышенной опасности.

Исходя из этого, видно, что  принципиальное различие между преступлением  и административным проступком заключается  в различной степени их общественной опасности. Эта степень определяется интенсивностью посягательства, реально  наступившими или потенциально опасными общественными последствиями.

 Тот критерий, по которому можно и должно разграничивать проступки и преступления. Будучи совершенным даже при определенных отягчающих обстоятельствах, административный проступок не может квалифицироваться как преступление, если его качественная определенность и степень его общественной опасности не выходят за границы проступка. Если же степень его общественной опасности существенно повышается и достигает уровня преступления, то он должен признаваться таковым и влечь за собой уголовную ответственность.

Вопрос о том, увеличивает  ли повторное совершение административного  проступка общественную опасность  деяния и личности нарушителя настолько, чтобы повлечь за собой изменение юридической природы самого проступка и служить основанием для признания его преступлением, и, следовательно, для применения к виновному уголовного наказания, должен быть решен в отрицательную сторону. Совершение лицом правонарушения повторно может быть отнесено лишь к обстоятельствам, отягчающим ответственность за административные правонарушения, преступление не есть сумма проступков. Наличие административного взыскания за предшествующий проступок может относиться лишь к личности правонарушителя, и никак не повышает степени общественной опасности. Кроме того, согласно общему принципу права "лицо, подвергнутое в установленном законом порядке наказанию, не может быть наказано за то же деяние".[2, c.115]

Вместе с тем, имеет  смысл установить новые, более четкие критерии разграничения преступлений от сходных административных проступков, то есть должны быть учтены такие обстоятельства, которые, значительно повышая степень общественной опасности правонарушения, действительно превращают его в преступление. Это позволит законодательству стать более стабильным, менее подверженным всякого рода изменениям.

Кроме приведенного выше разделения по степени общественной опасности  существуют и другие основания классификации  правонарушений. Основываясь на наличии экономических, социальных, политических отношений общества, различают три вида правонарушений: в области экономических отношений (собственность, труд, распределение и др.), в области социально-бытовых отношений (семья, быт, общественный порядок), в сфере управления (деятельность государственного аппарата, общегражданские обязанности). Возможна классификация правонарушений и по иным критериям (например, в научных целях). Так, можно различать правонарушения, посягающие на духовные или материальные блага, общественные или личные интересы, правонарушения в сфере нормотворческой или правоприменительной деятельности и т.д.

Каждая классификация  в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Так, совершение правонарушения одним человеком  может предопределить совершение правонарушения другим человеком или несколькими  людьми. Одно и то же деяние может  нарушить нормы нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь  несколько различных санкций, например, виновное повреждение здоровья гражданина собственником автомобиля влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального вреда, административную (лишение водительских прав) и уголовную ответственность. Существует также и психологическая связь правонарушений: безнаказанность за совершение сравнительно мало опасных (гражданских, трудовых, административных) правонарушений создает уверенность в безответственности и безнаказанности для правонарушителя и других лиц, повинных в них, создает почву для совершения более опасных правонарушений, в том числе и преступлений.[2, c.121]

С учетом общих признаков  правонарушений, связи между их видами, а также системы правовых норм, определяющих, какие деяния квалифицируются  в качестве правонарушений, и устанавливающих  ответственность за их совершение, возникает вопрос о возможности  рассматривать совокупность всех правонарушений как единую сложную систему.

Признание системной взаимосвязи  преступности и других правонарушений обосновывается исследованиями, которые  обнаруживают связь аморальных поступков, близких к составу административного  проступка, который в свою очередь  моделирует состав преступления. Выявляются также тесные связи и взаимные влияния отдельных правонарушений, что позволяет рассматривать  и изучать причины, общие для  всех правонарушений.

Имеет смысл говорить о  правонарушении не только как о нарушении  нормы права, но и как о нарушении  социальных интересов и справедливости. Характеристика правонарушения как нарушения нормы права уже рассматривалась выше и была признана неотъемлемость этого признака, так как его отсутствие означает одновременно и отсутствие правонарушения. Деяние, не противоречащее социальным интересам и справедливости не всегда противоправно, так как для права существует два вида социальных интересов: юридические значимые и не учитываемые правом.[5, c.17]

3. ОБЪЕКТИВНО-ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ

Другая разновидность  нетипичного варианта правового  поведения — действие, нарушающее нормы права, но не наносящее при  этом вреда. Сюда относятся противоправное деяние недееспособного лица и безвиновное действие. Подобные варианты поведения зачастую отождествляются с правонарушениями. Однако они таковыми не являются, ибо здесь отсутствует важный признак правонарушения, один из элементов его состава — общественная вредность (дееспособность субъекта, его вина).

В юридической литературе рассматриваемый вариант правового поведения определяется как объективно противоправное деяние. Не будучи правонарушением, оно не влечет за собой и мер юридической ответственности. Основным видом государственного принуждения, применяемым за совершение объективно противоправного деяния, служат меры защиты, средства правового воздействия, применяемые в целях восстановления нарушенных прав в отношении обязанных лиц. Их назначение — прекратить нарушение правопорядка, восстановить нормальные связи и отношения. Объективно противоправное деяние невменяемого либо малолетнего влечет за собой применение принудительных мер медицинского или воспитательного характера (ст. 97 УК РФ).