Правонарушения: понятия и виды

 

                                      ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ…………………………5
1. Признаки правонарушения……………………………………………….7
2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЯ………………………………………………13

2.1 Состав правонарушения………………………………………………...16

3. ОБЪЕКТИВНО-ПРОТИВОПРАВНОЕ ДЕЯНИЕ…………………………..26

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………………..31

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность человека состоит  из поступков. Поступок – главный  элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные  качества личности, как хорошие, так  и дурные, отношение к проблемам  действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

В сфере правовых отношений  поступок может иметь двойное  значение. Основную часть актов поведения  личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему.

Далеко не каждый человек  имеет полное представление о  правомерности своих действий. Один руководствуется здравым смыслом, второй действует интуитивно, третий просто подавляет свои желания. Придерживаясь  такой политики, и первый, и второй, и третий в равной степени может  преступить закон, даже не подозревая об этом, впоследствии понеся за свое правонарушение юридическую ответственность.

Так что же такое правонарушение? Иногда бывает трудно определить грань  между обычным поступком и  правонарушением. Широко известны такие  понятия, как "аморальный поступок", "аморальное поведение". Корнем выделенных слов является слово "мораль". Мораль – это совокупность норм и правил, принятых в обществе, регулирующих поступки человека. Но эти нормы  нигде не записаны. За их нарушение  наступает моральная ответственность  в виде осуждения со стороны тех, кто согласен с моральными нормами. И если бы люди научились соблюдать  моральные нормы, законы бы не потребовались.

В борьбе с правонарушениями основные усилия направлены на профилактику этих проступков и на устранение причин, их порождающих. Однако это не исключает  возможности  использования  правовых санкций в отношении лиц, виновных в совершении административных правонарушений. Именно посредством административных взысканий, наряду с другими мерами, обеспечивается превенция административных проступков.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЯ И ПРИЗНАКИ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

       Правонарушение  — это  виновное  противоправное  деяние,  совершенное деликтоспособным лицом. В этом  определении содержатся  основные  признаки правонарушений.

       Всякое  правонарушение есть деяние, то  есть действие или  бездействие.

       Действие —  акт  активного  поведения  (кража,  драка,  взятка,  пьянство  в рабочее время и т. п.). Оно может состоять в произнесении определенных  слов (оскорбление, клевета, призыв  к  насильственным  антиобщественным  деяниям, пропаганда национальной вражды и розни  и  т.  д.).  Бездействие  признается деянием, если по ситуации или по служебному долгу лицо обязано  было  что-то сделать,   но   не   сделало   (прогул,   бесхозяйственность руководителя госпредприятия,  халатность  должностного  лица,   проезд   без   билета   в общественном транспорте, оставление человека в опасном состоянии без  помощи и т. д.).

       Любое   правонарушение  противоправно,  представляет  собой  нарушение запретов, ясно и недвусмысленно указанных в  законе,  в  подзаконных  актах, либо невыполнение  обязанности,  вытекающей  из  нормативно-правового  акта, акта применения права или заключенного на основе закона трудового или  иного договора.

       В цивилизованном  демократическом обществе за пределами запрета нет и правонарушения; запрет (описание правонарушения)  точно  изложен  в  законе, который   не    может    применяться    по    аналогии    или    толковаться распространительно.

       Законом  определены  отдельные  ситуации,  когда   деяние   формально попадает под признаки противоправного, но по существу не опасно и не  вредно для общества и потому считается правомерным.

Правонарушение является виновным  деянием.  Вина  —  это  психическое

отношение лица к собственному поведению  и  к  его  результатам,  в  котором выражено отрицательное или легкомысленное отношение  к  праву,  к  интересам общества и государства, к правам и свободам других лиц. Как известно,  право регулирует только волевое поведение людей; оно  рассчитано  на  ситуации,  в которых люди могут поступить  по-разному.  О  виновном  деянии,  то  есть  о правонарушении, можно говорить только там, где от  воли  человека  зависело, поступить правомерно или неправомерно,  и  избран  второй  вариант  в  ущерб первому. Соответственно не  являются  правонарушениями  деяния  (хотя  бы  и противоречащие праву)  малолетних,  а  также  лиц,  признанных  невменяемыми (тех, кто но время совершения деяния не мог отдавать  себе  отчета  в своих действиях  или  руководить  ими  вследствие,  душевной  болезни  либо  иного болезненного  состояния).  Не  является  правонарушением  и  так  называемый несчастный случай  происшествие,  причинившее  вред  в  результате  стечения объективных обстоятельств, исключающих чью-либо вину.

Наконец, правонарушением  признается  деяние  деликтоспособного  лица.

Деликтоспособностью   называется   признанная   законом   способность   лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести  за  них  юридическую ответственность. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица,  достигшие определенного возраста (за некоторые преступления — с четырнадцати  лет,  за остальные преступления и  за  административные  проступки  —  с  шестнадцати лет).

       При  осуществлении штрафной, карательной  ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются  как  обстоятельства, влияющие на степень строгости наказания, —  смягчающие  (несовершеннолетний, беременная женщина и др.) или отягчающие (наличие  судимости  или  неснятого взыскания,  состояние  опьянения  и  др.).  Рядом  составов   правонарушений предусмотрен  специальный  субъект  —  должностное   лицо,   военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

       Правонарушение  признается совершенным умышленно,  если  лицо, его совершившее, предвидело его вредные или  опасные  последствия  и  желало наступления (прямой  умысел)  или  сознательно  допускало  наступление  этих последствий   (косвенный,   или   эвентуальный,   умысел).    Правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо  предвидело  возможность наступления вредных или опасных последствий своего деяния, но  легкомысленно рассчитывало на  их  предотвращение  (самонадеянность)  либо  не  предвидело возможности наступления таких последствий,  хотя  должно  было  и  могло  их предвидеть (небрежность).

       На  квалификацию  некоторых   преступлений   влияют   мотивы   деяния (хулиганские побуждения, корыстные мотивы  и др.).  В гражданском праве, кроме того, существуют понятия "грубая  неосторожность",  "смешанная  вина", влияющие на возникновение ответственности и ее объем.

       Соответствие  деяния всем признакам состава  правонарушения  называется квалификацией правонарушения.

1. Признаки правонарушений

Правонарушения  обладают  общественно  опасным  характером,  т.е. наносят  вред   или   создают   опасность   такого   вреда   для   личности, собственности, государства, общества. В  отечественной  Правовой  литературе до сих пор не прекращаются споры о том, являются  ли  проступки  общественно опасными  или   таковы   лишь   преступления   как   наиболее   тяжкий   вид правонарушений.  Полагаю,  что  абсолютно  все  правонарушения   общественно опасны,   иначе    чем    объяснить    меры    наказания, устанавливаемые законодательством за  каждое  правонарушение?  При  этом  нередко  проступок карается  значительно  жестче  и  суровее,   чем   преступление.  Так, за совершенное  преступление  может  последовать  уголовное  наказание  в  виде штрафа, а за административный проступок — исправительные работы на  срок  до двух месяцев  или  административный  арест  на  срок  до  пятнадцати  суток. Общественная опасность отдельно взятого проступка может быть  и  неочевидной (переход пешеходом улицы на красный свет или в ненадлежащем месте),  но  она вполне  очевидна  и  реальна,  если  эти  проступки   взяты   в   массе,   в совокупности.

   Правонарушение — это виновное деяние. Если в поведении человека отсутствует вина, то его деяние правонарушением считаться  не  может,  хотя внешне оно и противоречит существующему, правопорядку  (например,  убийство, совершенное в состоянии необходимой обороны). Совершаемые в нашей стране правонарушения крайне неоднородны.  Однако все их можно разделить на две группы: преступления и проступки.

       Преступления  — наиболее тяжкий вид правонарушений.  Проступки  —  это правонарушения, посягающие  на  управленческие,  трудовые,  имущественные  и иные   отношения   и   не   достигающие   степени   общественной   опасности преступлений.  Преступления  и проступки следует  четко  разграничивать,  это связано с видом и  размером  наказания  —  наиболее  болезненной  социально-правовой  мерой.  Различаются  они  степенью  общественной  опасности.   Это достаточно определенный  и  полный  критерий  разграничения  преступлений  и проступков,  предложенный  юридической  наукой  и  практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

       Определяя   степень  общественной  опасности,   используют   следующие критерии:

       а) значимость регулируемого правом общественного отношения,  ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом  преступных  посягательств являются, как правило, наиболее  важные  общественные  отношения,  интересы, блага. Это прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность,  безопасность  государства,  установленный  в   нем   порядок управления и др.  Такие же сферы отношений,  как трудовые,  охрана  природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство и некоторые другие менее  значимы, а потому  посягательство   на   них   признается   законодательством   не преступлением, а проступком;

       б)  размер  причиненного  ущерба.  Если  он  значителен,  то   деяние законодательством  признается,  как  правило,  преступлением,  если  нет   — проступком. 

      Например,  ст.  166  КоАП  признает  самоуправство (самовольное,   с нарушением   установленного    законом    порядка    осуществления    своего действительного или предполагаемого права) аминистративным  проступком, если оно не причинило существенного  вреда  гражданам  либо  государственным или  общественным  организациям.  В  случае  же  причинения  этим  субъектам существенного   вреда,   то   же   деяние   признается   уголовным   законом преступлением (ст. 330 УК РФ);

       в)  способ,  время  и  мотив   совершения   противоправного   деяния. Неисполнение  приказа  военнослужащим,   например,   может   быть   признано дисциплинарным  проступком,  но  то  же  деяние,  совершенное  группой  лиц, группой лиц по предварительному сговору ИЛИ организованной группой, а  равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до  пяти лет (ч. 2 ст. 332 УК РФ).  Нарушение  правил  рыболовства  (в  том  числе  и незаконная добыча рыбы) — это административный проступок (ст. 85  КоАП).  Та же  незаконная  добыча  рыбы,  но  совершенная  в  местах  нереста  или   на миграционных путях  к  ним,  уже  квалифицируется  по  ст.  256  УК  РФ  как преступление.  Распространенность определенного вида проступков также резко повышает их общественную опасность и может приводить  к  законодательному  «переводу» проступка в разряд  преступлений,  а  Уголовный  кодекс  пополнится  в  этом случае новым составом преступления;

       г) личность правонарушителя. Проступки, в отличие от преступлений, не выражают общественной опасности самой личности.  Но  личность,  неоднократно нарушающая  юридические  нормы,  становится  общественно опасной, и ее последующий  правонарушения  расцениваются уже не  как проступки,  а как преступления. Так, разовые уклонения родителя  от  уплаты  по  решению  суда средств на содержание несовершеннолетних  детей,  а  равно  нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего  возраста,  —  это  гражданско-правовые проступки. Злостное же уклонение родителя от уплаты  таких  сумм  признается законом преступлением и влечет уголовную ответственность (ст. 157 УК РФ).

Деяние. Законом регулируются только поступки людей, их действия или  бездействие, т.е. деяния. Не могут регулироваться правом мысли людей или какие-либо личные качества, не выразившиеся в  том или ином их поступке (действии или бездействии). Значит, правонарушение - это, прежде всего определенное деяние, а не помыслы, переживания или  чувства. Не считаются правонарушениями и качества, свойства личности, национальность родственные связи человека и  т.д. К. Маркс подчеркивал что законы, которые делают главным критерием  не действия человека, а его образ  мыслей, представляют собой не что  иное, как позитивные санкции беззакония.

Противоправность. Само по себе деяние еще не составляет правонарушения. Деяние становится правонарушением  лишь тогда, когда оно противоречит предписаниям закона, направлено против тех отношений, которые закон  защищает. Иначе говоря, когда оно  противоправно. Поэтому необходимым  признаком правонарушения является противоправность деяния.

Виновность деяния. Определяя  правонарушение как противоправное деяние, мы рассмотрели его только с внешней, видимой, т.е. с объективной  стороны. Но правонарушение имеет еще  и субъективную сторону, которая  показывает, кто совершил противоправное деяние, какова была направленность его  воли, и каково было его психическое  отношение к содеянному. Противоправное деяние только тогда рассматривается, как правонарушение, когда в этом деянии проявилась воля лица, его совершившего. Субъект права проявляет индивидуальную волю путем выбора и осуществления того или иного варианта поведения в конкретных отношениях. Противоправное деяние, совершенное лицом, которое в силу объективных обстоятельств было лишено выбора того или иного варианта поведения, не может быть правонарушением. В таких случаях содеянное не зависит от воли лица. Вот почему само по себе противоправное деяние еще не свидетельствует об отрицательном отношении лица к охраняемым законом отношениям, общественным интересам. Для правильной юридической оценки противоправного деяния как правонарушения необходимо определить состояние и направленность воли правонарушителя, т.е. его вину. Вина - это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию, вредному для общества, государства, других лиц. Вина представляет собой одно из важнейших юридических понятий. Различают две формы вины: умысел и неосторожность.