Правонарушения: понятия и виды

Умысел предполагает, что  лицо, совершающее противоправное деяние, предвидит и желает наступления  общественно вредных последствий  своего поведения. Т.е. сознательно  причиняет вред.

Неосторожность может  проявляться как самонадеянность (когда лицо предвидит общественно  вредные последствия своего поведения, но легкомысленно рассчитывает на возможность  избежать их, например, вождение неисправного автомобиля) и как небрежность (когда  лицо не предвидит общественно вредные  последствия своего поведения, но может  и должно их предвидеть, например, медицинская  сестра, не проверив содержимого ампулы, делает укол, от которого наступает  смерть пациента).

Деликтоспособность субъекта. Правонарушение характеризуется проявлением воли человека, способного отдавать отчет в своих поступках, действовать разумно. Поэтому субъектами правонарушения не могут быть малолетние, душевнобольные. У малолетних способность поступать разумно, отдавать отчет в своих действиях наступает с достижением определенного возраста. Поэтому субъектом правонарушения может быть не каждый человек, а только обладающий определенными качествами, которые выражает понятие "деликтоспособность". Деликтоспособность означает способность субъекта правонарушения самостоятельно отвечать за свои противоправные поступки и нести юридическую ответственность. Деликтоспособными являются вменяемые лица, достигшие определенного возраста.

Социальная вредность. Всякое правонарушение носит вред интересам личности, общества, государства (имущественный, социальный, моральный, политический и т.п.). Повреждение или уничтожение имущества, смерть человека, ущемление его достоинства, потеря рабочего времени, бракованная продукция – все это негативные последствия правонарушения. Деяние может и не причинить реального вреда, а лишь поставить социальные ценности под его угрозу (например, нетрезвое состояние водителя). Степень общественной вредности деяний может быть различной, но ее наличие обязательно для отнесения его к правонарушениям.

Отсутствие хотя бы одного из элементов не позволяет рассматривать  деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением вариант  поведения, хотя и нарушающий правовые предписания, но не наносящий ущерба, социально полезный. Действие, хотя и социально опасное, но осуществляемое в рамках правовых предписаний, тоже не считается правонарушение, как  не считается таковым и противоправное деяние недееспособного лица. Указанные особенности выводятся из действующего законодательства.

В силу формальной определенности права его нормы четко закрепляют не только само правило поведения (необходимого либо запрещенного), но и иные факторы, позволяющие характеризировать деяние как правонарушение.

2. ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

       Проступки,  как разновидность правонарушений, крайне неоднородны  и  в зависимости от сферы общественных  отношений,  в  которой  они  совершаются, делятся   на    административные,    дисциплинарные,    гражданско-правовые, процессуальные   и   иные.   К   иным   относятся,   например,    проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным, законодательством.

       Административный  проступок — это  противоправное,  виновное  действие или бездействие, посягающее на  государственный  или  общественный  порядок, собственность, права и свободы граждан,  установленный  порядок  управления, за которое законодательством предусмотрена административная  ответственность (ст. 10 КоАП).

       Административный  проступок —  нарушение   общеобязательных  требований гражданами, должностными лицами, независимо  от  их  положения  и  служебной подчиненности.  Ответственность  за  административный  проступок  налагается определенными законом специальными органами, а  не  вышестоящим  должностным лицом или органом по подчиненности.  Видами  административных  взысканий  за совершенный  административный  проступок  являются:  предупреждение,  штраф, исправительные  работы,  административный   арест,   конфискация   предмета, являвшегося    орудием    совершения    или непосредственным  объектом административного правонарушения, и др.

       Дисциплинарный   проступок   —   нарушение   рабочими   и   служащими предприятий,  учреждений,  иных  организаций  правил  внутреннего  трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей.

       В трудовом  законодательстве за совершение  дисциплинарного  проступка предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как  замечание, выговор, строгий выговор,  перевод  на  нижеоплачиваемую  работу  на,  срок  до  трех месяцев или смещение на низшую должность  на  тот  же  срок,  увольнение.  В довольно  многочисленных  ведомственных  актах  о  дисциплине,  утвержденных высшими  органами  власти  РФ,  устанавливаются  и   некоторые   иные   виды  дисциплинарных взысканий. Например, в некоторых  из  них  предусмотрены  такие  взыскания,  как предупреждение о  неполном  служебном  соответствии,  понижении  в  классном чине, воинском или специальном звании  и  др.  Привлекает  к  дисциплинарной ответственности вышестоящий орган или должностное лицо — руководитель.

      Гражданско-правовые  нарушения (проступки) — нарушение   норм    в сфере  имущественных  и  некоторых  личных  неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных  прав  мерой  ответственности  может  быть, например, опровержение ответчиком сведений, порочащих  честь  и  достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность  наступает  в  виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у  должника,  признания сделки   недействительной   и   т.д.   Привлекают   к    гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

       Процессуальные  правонарушения (проступки) — это нарушения  установленной законом. Процедуры осуществления правосудия, прохождения  юридического  дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

      Примером  процессуального  проступка   является  неявка  свидетеля   по вызову производящего дознание лица, следователя,  прокурора,  суда  (ст.  73 УПК РФ). В случае такой неявки суд вправе  наложить  на  свидетеля  денежное взыскание  (не  говоря  уже  о   принудительном   приводе).   Процессуальным проступком будет и неявка в суд подсудимого, за что  судом  по  отношению  к нему может быть изменена  мера  пресечения  (изменение  меры  пресечения  на более суровую и явится наказанием  за  процессуальный  проступок).  Органом, который привлекает  лицо,  совершившее  процессуальный  проступок,  является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.  Проступки  далеко  не  равнозначны  по  степени  и  размерам   вреда, причиняемого ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой  связи  на страницах отечественной печати полтора  десятка  лет  тому  назад  оживленно обсуждалась идея создания «Кодекса проступков». В этот  кодекс  предлагалось поместить проступки, представляющие большую степень опасности, чем иные. Идея не была реализована,  хотя  плодотворные  моменты в ней есть.

Законодательство ряда зарубежных государств довольно четко  выделяет так называемые уголовные проступки,  занимающие  промежуточное место между преступлениями и обычными правонарушениями. Так, Уголовный  кодекс  Франции делит преступные действия на три класса:

- преступления  (то,  что влечет  по закону  мучительное   или   позорящее   наказание);

-  проступок   (то,   что предполагает  исправительное  наказание);

- нарушения  (то,  за  что  следует полицейское наказание).

   Такой подход делает борьбу с правонарушениями  более предметной, ибо специализирует группы правоохранительных органов на  борьбе с отдельными видами правонарушений и прежде всего — с преступностью.

     Кроме традиционного деления проступков, существуют и более сложные их классификации. Например, Г. В. Кашанина и А. В. Кашанин выделяет кроме уже названных, следующие, дополнительные группы:

Материальные проступки - правонарушение в сфере трудовых правоотношений, связанные с применением  ущерба организации, в которой правонарушитель  находился на службе (порча документов, недостача материальных ценностей, их не правильное хранение и т. д.).

Финансовые проступки - недоплата  налогов, нарушение финансового  отчета, установление завышенных цен  и др. правонарушение обращений денежных ресурсов.

Семейные проступки - правонарушение в сфере брачно-семейных отношений (отказ от содержания или воспитание детей и. др.).

Трудовой проступок (нарушение  трудового законодательства) - это  виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в  неисполнение, поручение трудовой обязанности  и запрещенной санкции, содержавшейся  в нормах законодательства о труде.

Международные правонарушения это противоречащие норм международного права или особенным обязательствам действия или бездействия субъектов  международного права, причиняющее  ущерб другому субъекту или группе субъектов международного права  или всему международному сообществу. Различаются международные преступления и международные деликты. К преступлениям  относят работорговля, пиратство, международный  терроризм и др. К деликтам относят  не принятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломатических представителей, нарушение торговых обязательств.

Проступки далеко не равнозначны  по степени и размерам вреда, причиненного ими отдельному человеку или обществу в целом. В этой связи ещё на страницах советской печати оживленно  обсуждалась идея создание «Кодекса проступков». В этот кодекс предлагалось поместить проступки, представляющие большую степень опасности, чем  другие.

2.1 Состав правонарушения

       Юридической   наукой  разработано  понятие   состава   правонарушения, которым называется  описание  признаков  правонарушения  по  схеме:  объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Состав правонарушения — совокупность его элементов:

1. Объектом правонарушения  являются социальные блага, явления  окружающего мира, на которые  направлено противоправное деяние. Об объекте конкретного правонарушения можно говорить предметно: объектами посягательства являются жизнь человека, его здоровье, имущество гражданина, организации, атмосфера, загрязняемая правонарушителем, лес, им уничтожаемый, и т. п.;

2. субъектом правонарушения признается лицо, совершившее виновное противоправное деяние. Им может быть индивид или организация. Важно, чтобы они обладали всеми необходимыми для субъекта права качествами (правоспособностью, дееспособностью, деликтоспособностью);

3. объективная сторона правонарушения — это внешнее проявление противоправного деяния. Именно по такому проявлению можно судить о том, что произошло, где, когда и какой вред причинен. Объективная сторона правонарушения — очень сложный элемент состава Правонарушения, требующий для его установления очень много сил и внимания суда или другого правоприменительного органа. Элементами объективной стороны любого правонарушения являются:

- деяние (действие или бездействие);

- противоправность, т. е. противоречие его предписаниям правовых норм;

- вред, причиненный деянием, т. е. неблагоприятные и потому нежелательные последствия, наступающие в результате правонарушения (утрата здоровья, имущества, умаление чести и достоинства, уменьшение доходов государства и др.);

- причинная связь между деянием и наступившим вредом, т. е. такая связь между ними, в силу которой деяние с необходимостью порождает вред. Именно на выяснение причинной связи направлены действия, допустим, следователя, устанавливающего, предшествовало ли по, времени то или иное поведение наступившему результату или нет;

- место, время, способ, обстановка совершения деяния.

4. субъективная сторона правонарушения — ее составляют вина, мотив, цель. Вина как психическое отношение лица к совершенному правонарушению имеет различные формы. Она может быть умышленной и неосторожной. Умысел бывает прямым и косвенным. Неосторожная вина также делится на легкомыслие и небрежность. Именно субъективная сторона позволяет отличить правонарушение от казуса (случая). Казус — это факт, который возникает не в связи с волей и желанием лица.

Казус может быть как следствием действия природных явлений (наводнение, пожар), так и результатом поступков  других людей и даже результатом  действий формального причинителя вреда, которые человек не осознавал либо не предвидел возможные их последствия. Казус — это всегда невиновное причинение вреда, хотя по некоторым своим формальным признакам случай сходен с правонарушением. Будучи лишен вины (умышленной или неосторожной), он не влечет ответственности лица, по отношению к которому рассматривается.

Пример казуса. Следуя на автомашине по тихому переулку, водитель неожиданно увидел, как из-за кустов на дорогу выкатился мяч, а следом за ним выбежала девочка лет пяти. Желая предотвратить наезд на девочку, водитель резко вывернул руль влево. Девочка осталась жива и невредима, но сидевший на заднем сиденье подросток  в результате такого резкого поворота ударился головой о стойку салона автомобиля и получил тяжкие телесные повреждения. Родители просили привлечь водителя к уголовной ответственности. Суд, рассмотрев дело, признал водителя невиновным, указав, что хотя водитель должен был предусмотреть все  последствия его резких действий, он не мог этого сделать по причине  малого промежутка времени (доли секунды), разделяющего момент появления девочки  на дороге и момент принятия решения  — резко повернуть руль.

Пример умысла. Собственники дачи, которую они оставляют на зимний период, озабоченные проблемой  сохранности имущества и желающие наказать возможных похитителей, оставили недопитую бутылку спиртного, в  которую всыпали яд. В случае смерти кого-либо из пожелавших «отведать» содержимое бутылки собственники дачи будут  отвечать за умышленное убийство.