Правонарушения и их виды

Характерными признаками дисциплинарного проступка являются: во-первых, то, что дисциплинарное правонарушение совершается работником, состоящим в трудовых правоотношениях с данной организацией и обладающим трудовой деликтоспособностью. Во-вторых, дисциплинарный проступок выражается в противоправном и виновном неисполнении или ненадлежащем исполнении своих трудовых или служебных обязанностей. Противоправность поведения проявляется в нарушении трудовых или служебных обязанностей, возлагаемых на работника трудовым контрактом. Примером противоправного поведения могут быть прогулы, появление на работе в нетрезвом состоянии, невыполнение трудовых нормативов, опоздание на учебу, самовольное оставление воинской части и т.д. Виновным признается противоправное деяние, совершенное умышленно или неосторожно. В-третьих, в результате дисциплинарного правонарушения вред причиняется трудовому коллективу, организации при наличии причинной связи между противоправным действием (бездействием) и наступившим вредом (ущербом). В-четвертых, дисциплинарный проступок влечет применение дисциплинарных санкций, предусмотренных трудовым законодательством или дисциплинарными уставами.

Таким образом, дисциплинарный проступок можно определить как виновное противоправное нарушение трудовых или служебных обязанностей работниками, за совершение которых устанавливается дисциплинарная ответственность и может быть применена мера дисциплинарного взыскания, предусмотренная в трудовом законодательстве или дисциплинарными уставами.

Абрамова, С.А. и Боголюбов С.А. дают следующее определение дисциплинарного проступка: «это противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником своих трудовых, служебных, воинских обязанностей, возложенных на него трудовым договором, дисциплинарным уставом, правилами внутреннего трудового распорядка»8

Дисциплинарные проступки могут быть самыми разнообразными: опоздание на работу, прогул, невыполнение требований по охране труда, некачественное выполнение работ, невыполнение законного распоряжения руководителя и т.д. Исчерпывающего перечня дисциплинарных проступков (в отличие от административных правонарушений и преступлений) законодатель не дает. Действующее трудовое законодательство не содержит и легального определения дисциплинарного проступка.

В соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, за совершение дисциплинарного проступка, т.е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания.

Совершение дисциплинарного проступка влечет за собой применение дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации, а также уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников. Дисциплинарные взыскания налагаются руководителем соответствующего предприятия, организации, учреждения.

Абдулаев М.И. гражданским правонарушением считает виновное противоправное деяние деликтоспособного лица, наносящее вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанным с ними личным неимущественным отношениям. С данным утверждением нельзя не согласиться. Это такого рода правонарушения, как неисполнение или ненадлежащее исполнение договорных обязательств, заключение противоправных сделок, нарушение авторского права, причинение имущественного вреда и т.д. Субъектами гражданских правонарушений могут выступать как физические, так и юридические лица9

Характерной особенностью гражданских правонарушений является то, что ответственность, предусмотренная за эти проступки, носит правовосстановительный характер в форме имущественных или неимущественных санкций.

Абрамова, С.А. и Боголюбов С.А. в своей работе отмечают, что «гражданско-правовой проступок (деликт) представляет собой нарушение имущественных и связанных с ними некоторых личных неимущественных прав, определяемых гражданским законодательством». Это может быть невыполнение договорных обязательств, заключение противозаконных сделок, нарушение прав собственности, авторских или изобретательских прав и др. Как и в отношении дисциплинарных проступков, в законодательстве не содержится определения и исчерпывающего перечня гражданско-правовых проступков10

В отличие от других деликтов, определение гражданскому правонарушению в российском законодательстве не дано. В соответствующих статьях ГК РФ лишь говорится об имущественной ответственности гражданина и ответственности юридических лиц, перечисляются конкретные санкции, применяемые за те или иные гражданские правонарушения. Среди них возмещение убытков, взыскание неустойки, компенсация морального вреда и т.д. Согласно статье 396 Гражданского кодекса Российской Федерации уплата неустойки и возмещение убытков в случае ненадлежащего исполнения обязательства не освобождают должника от исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено законом или договором.

Представляется, что отсутствие в Гражданском кодексе Российской Федерации определения гражданского правонарушения является недоработкой законодателя. Это приводит к многочисленным дискуссиям, а порой и к судебным ошибкам.

Например, статья 169 Гражданского кодекса Российской Федерации гласит, что сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна. При наличии умысла у обеих сторон такой сделки - в случае исполнения сделки обеими сторонами - в доход Российской Федерации взыскивается все полученное ими по сделке, а в случае исполнения сделки одной стороной с другой стороны взыскивается в доход Российской Федерации все полученное ею и все причитавшееся с нее первой стороне в возмещение полученного.

Субъектами гражданских правонарушений могут быть граждане и юридические лица. По общему правилу ответственность за гражданское правонарушение возникает при наличии вины лица, не исполнившего обязанность либо исполнившего ее ненадлежащим образом. Отступления от этого правила допускаются лишь в случаях, установленных законом. Так, обязанность возместить причиненный вред возлагается на владельца источника повышенной опасности независимо от вины причинителя. Он освобождается от ответственности, если докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы (стихийное бедствие, военные действия) или умысла потерпевшего11

Наряду с общепринятой классификацией видов правонарушений специалисты отдельных отраслей права выделяют и ряд других правонарушений - издание незаконного акта, процессуальные нарушения, нарушения в конституционном праве (например, подтасовка выборов) и др.

Социальная сущность правонарушений коренится в самих общественных отношениях, которые порождают поступки людей. Противоправное поведение как особое социальное поведение обусловлено наличием объективных и субъективных причин и условий, существующих в самой общественной жизни. По словам известного американского социолога Э. Шура, «все существующие модели преступного поведения являются ценой, которую мы вынуждены платить за ту структуру нашего общества, которую создали сами»12. Следовательно, социальная природа правонарушаемости обусловлена социально-экономическими условиями жизни общества.

Субъективные причины правонарушений - это низкий уровень правосознания и правовой культуры каждой отдельной личности, негативные побуждения, цели, потребности, противоречащие интересам общества. Противоправное поведение индивида всегда индивидуально и является актом воли и сознательной деятельности. Поэтому важно знать и изучать психоэмоциональные мотивы (причины), побудившие к совершению противоправных деяний.

Объективные причины правонарушений - это определенные противоречия в общественной жизни, характеризующиеся экономическими, политическими, социальными и духовными факторами. Объективные условия правонарушений - это недостатки организационного и технического порядка, способствующие действию субъективных и объективных причин правонарушения.

Процесс преодоления правонарушений связан с комплексным решением ряда экономических, политических, социальных, межнациональных, межконфессиональных проблем и задач, стоящих перед обществом, по улучшению материального благосостояния народа, устранению социального неравенства, правовому воспитанию, обеспечению законности и правопорядка.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3.  Причины и условия правонарушений в современном российском обществе

 

Явно недостаточны те практические усилия, которые тратит наше  общество на предупреждение правонарушений и борьбу с ними. Иными стали и  совершаемые в нашей стране правонарушения.

Во-первых, среди правонарушений резко возросло количество преступлений. Если ранее среди рассматриваемых судами дел две трети  были  гражданскими  и трудовыми и только треть — уголовными, то в  настоящее  время  удельный  вес уголовных дел значительно возрос.13  Следовательно,  среди  правонарушений начинают доминировать не проступки, а преступления.  Преступления  при  этом становятся более циничными и жестокими.

Во-вторых,  резко  возросло  количество   правонарушений,   совершаемых несовершеннолетними,  молодежью.  Ими  в   большинстве   своем совершаются квартирные кражи, грабежи, разбои, уличные правонарушения.

В-третьих, появились новые  виды  правонарушений,  которые  ранее  наша страна не знала либо они были единичными.

В  гражданском  праве,  например,  это  нарушение  порядка   совершения биржевых сделок,  нарушения,  связанные  с  созданием  рынка  ценных  бумаг, приватизацией объектов государственной собственности  и  др.,  в  финансовом праве — укрытие доходов от налогообложения, в уголовном  праве  —  похищение людей, лжепредпринимательство, преднамеренное банкротство и др. Объясняется это новыми условиями, в  которые  вступило  наше  общество.

Переход от закрытой административно-командной экономики к  рыночной  не  мог не повлиять на состояние всех сфер жизни общества.  Появились новые социальные отношения, нормы, институты и, следовательно, новые правонарушения.

В-четвертых, преступность приобрела профессиональный, организованный и, в определенной мере, международный характер.

Организованность и профессионализм преступности - не одно и то  же. Профессионализму, как правило, присущи специализация на определенном виде преступной деятельности (карманные кражи, угоны  автомашин и др.) и достигаемый в этой связи высокий уровень преступной квалификации правонарушителя.

Профессионализм  характеризует  преступление  с  объективной   стороны, показывая особенности деяния, способы и средства его совершения.

Организованность характеризует преступность с иной стороны.

Организованная    преступность     —     это     устойчивые,     хорошо

законспирированные,  обладающие  большими  денежными  суммами  и  ценностями преступные сообщества с высоким уровнем  организации,  четкой  структурой  и иерархией, имеющие, как правило, связи с государственными  (в  том  числе  и правоохранительными) органами.  Профессиональный  преступник  может  быть  и одиночкой. Организованная преступность — всегда сообщество  правонарушителей с четко обозначенными  ролями,  что  ведет  к  преступной  специализации  и приобретению преступной квалификации.  Поэтому  организованная  преступность становится  в  настоящее   время   и   профессиональной.   Это   делает   ее исключительно опасной для  личности  и  общества.  Она  поражает  не  только экономику, но и другие сферы жизнедеятельности человека.14

Вступление  России  в  Интерпол  (сокращенное  название   Международной организации  уголовной  полиции)  оказывается  весьма  полезным в связи с борьбой с международными преступными   синдикатами, осуществляющими противоправную деятельность на территории России.

Определяя причину правонарушений и пути ее устранения,  необходимо учитывать следующие принципиально важные (методологические) положения.

1. Нельзя  смешивать  причину  правонарушений  в  целом  и  причину обусловлена   комплексом   прежде   всего социальных, а также личностных факторов  как  внешнего,  так  и  внутреннего порядка.

Для выявления этой причины  требуется  сложная  аналитическая  работа, учет  всех  криминогенных  ситуаций  и  обстоятельств.  Причина  конкретного правонарушения лежит, как правило, на поверхности и связана с  условиями,  в которых оказался правонарушитель, свойствами его характера и психики, иными словами, она носит ситуативный характер.

2. Следует  различать  причину  умышленных  и  причину  неосторожных правонарушений,  укладывающихся  в  схему:  «Лицо  не  предвидело  возможности  наступления  общественно  опасных  следствий   своих  действий (бездействия), хотя  при  необходимой  внимательности  и  предусмотрительности должно было  и могло их предвидеть», в соответствии статье 26 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В  уголовном  праве   такая   форма   неосторожной   вины   называется

небрежностью. В общеправовом плане, имея в виду  все  правонарушения  и  все виды проступков, можно предложить термин «правовая небрежность».15

Правонарушения,  совершенные  следствие   правовой   небрежности,   не представляют такой опасности, как умышленные, и основным направлением  их предотвращения должно быть правовое воспитание граждан, повышение уровня  их правовой  культуры. Наибольшую опасность для личности и   общества представляют умышленные правонарушения. И речь должна идти о причине и путях устранения  прежде  всего  именно этих правонарушений.

3. Следует разграничивать  причину, условия и поводы правонарушений.

 Причина правонарушения  – основной фактор нарушения  норм  права  –  это

стремление    лица    удовлетворить    (или     проявить)     противоправным

 

(противозаконным) способом свои интересы, стремления, эмоции.16

Условия же – те самые негативные обстоятельства, которые формируют  причину. Воздействуя на них, можно повлиять и на причину правонарушений.

 

Повод – это ситуативное понятие. Он является  «толчком»  к  совершению противоправного деяния, провоцирует его. В качестве  примера  могут  служить обида, вспышка ярости и др.