Правонарушение как основание юридической ответственности. Признаки и состав правонарушения

Осуществляется гражданско-правовая ответственность не только в судебном, но и в арбитражном, административном порядке.

Административная ответственность  следует за административные правонарушения. Через институт административной ответственности  реализуются нормы различных  отраслей права (административного, трудового, хозяйственного, финансового и др.), поэтому круг актов, имеющих к  ней отношение, весьма многочислен. Центральное место среди них  занимает Кодекс об административных правонарушениях, где предусмотрены  следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, возмездное изъятие  или конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, исправительные работы, административный арест.

Дисциплинарная ответственность  наступает вследствие совершения дисциплинарных проступков. Дисциплинарными санкциями  могут быть замечание, выговор, строгий  выговор, временный перевод на нижеоплачиваемую работу или смещение на низшую должность, увольнение с работы и т.д. Осуществляется дисциплинарная ответственность через  должностных лиц, обладающих дисциплинарной властью.

Различают три вида дисциплинарной ответственности: в соответствии с  правилами внутреннего трудового  распорядка, в порядке подчиненности  и в соответствии с дисциплинарными  уставами и положениями, действующими в некоторых министерствах и  ведомствах. Первый вид ответственности распространяется на всех рабочих и служащих, работающих по найму, и налагается за нарушение трудовой дисциплины руководителем предприятия или учреждения. В порядке подчиненности ответственность несут должностные лица, имеющие право приема на работу, а также находящиеся на выборных должностях, и некоторые другие. В уставах и положениях, наряду с общими мерами, содержатся специальные нормы с более жесткими санкциями, распространяющиеся на служащих строго определенного министерства или ведомства.

Материальная ответственность  наступает за ущерб, причиненный  предприятию, учреждению, организации  рабочими и служащими при исполнении ими своих трудовых обязанностей [4].

 

 

 

2.2. Основания и принципы юридической  ответственности

Для возникновения и осуществления  на практике юридической ответственности требуются определенные, предусмотренные законом основания и условия. Согласно российскому законодательству основанием юридической ответственности является совершение правонарушения. Отсутствие в поведении лица хотя бы одного из признаков правонарушения снимает вообще вопрос о наступлении юридической ответственности.

Весьма важно также  при решении вопроса о характере  и степени юридической ответственности наличие в действиях лица или группы лиц всего состава правонарушения - объекта, субъекта, субъективной и объективной сторон правонарушения. Учет каждого из элементов позволяет избежать ошибки при установлении самого правонарушения, а также при определении меры ответственности за его совершение.

Все действия участников правоотношения, возникающего в результате совершения правонарушения, строго регулируются законом и должны совершаться только в рамках закона. В особенности это касается действий, устанавливающих виновность того или иного лица в совершении противоправного деяния, а также определяющих характер и меру юридической ответственности за его совершение.

По своему содержанию юридическая  ответственность проявляется либо в виде возложения на виновное лицо штрафных, карательных санкций за совершенное правонарушение, либо в виде вменения ему в обязанность восстановления там, где это возможно, незаконно нарушенных прав и ранее существовавших общественных отношений.

Карательные и восстановительные  санкции предусмотрены различными отраслями права. Однако в некоторых из них (например, в уголовном или административном праве) основной акцент делается на штрафные, карательные санкции, в то время как в других (например, в гражданском или коммерческом праве) отраслях права - на правовосстановительные санкции. В частности, в Гражданском кодексе Российской Федерации, равно как и в аналогичных актах других стран, особо предусматривается такая правовосстановительная санкция, как возмещение убытков. Например, ст. 15 ГК РФ устанавливает, что "лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере".

Статьей 16 ГК предусматривается  также возмещение убытков "Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием", если они были причинены гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, "в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления".

Штрафная или карательная  юридическая ответственность в  зависимости от характера и видов совершаемых правонарушений подразделяется на уголовную, административную и дисциплинарную ответственность. Правовосстановительная же ответственность выступает, как было отмечено, преимущественно в виде гражданско-правовой ответственности.

В государственно-правовой теории и практике давно подмечено, что различные виды юридической  ответственности могут осуществляться и действительно осуществляются в одной и той же форме. Например, и уголовно-правовая ответственность, и гражданско-правовая ответственность могут быть реализованы путем рассмотрения соответствующих дел в суде. И наоборот, один и тот же вид юридической ответственности может осуществляться в различных формах. Например, гражданско-правовая ответственность реализуется как в судебном порядке, путем применения санкций, определенных судом, так и в административном порядке. Данное положение оговаривается и закрепляется в законодательстве. Так, ст. 11 ГК Российской Федерации специально предусматривает, что защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется, с одной стороны, в соответствии с подведомственностью дел арбитражным или третейским судам, а с другой - в случаях, предусмотренных законом, уполномоченными на то административными органами, в административном порядке.

Юридическая ответственность  независимо от ее видов реализуется  в строгом соответствии с установленными в рамках той или иной правовой системы принципами. Среди них общепризнаны такие принципы, как законность, обоснованность, справедливость, неотвратимость, целесообразность и недопустимость повторной или двойной (например, одновременно уголовной и административной) ответственности за совершение одного и того же правонарушения.

К основным принципам юридической  ответственности относятся:     

1. Ответственность только за противоправное деяние, за собственные поступки, а не за свои мысли, родственные связи и т. п.

2. Ответственность лишь при наличии вины, ибо без нее беспредметно говорить о правонарушении.

3. Принцип законности, предполагающий, что ответственность наступает, во-первых, лишь за совершение тех действий, которые запрещены законом, во-вторых, она наступает в соответствии с процессуальными нормами, в-третьих, факт правонарушения должен быть установлен и обоснован правоохранительным органом.

4. Принцип справедливости, исходящий из того, что:

• нельзя устанавливать уголовные наказания за проступки,
• наказание не должно унижать человеческое достоинство,
• закон не имеет обратной силы при усилении наказания,
• за одно правонарушение — одно наказание,
• юридическая ответственность должна соответствовать тяжести правонарушения.

5. Принцип целесообразности, который предполагает, во-первых, индивидуальную ответственность в зависимости от тяжести  правонарушения  и  личностных  качеств  субъекта правонарушения, во-вторых, смягчение или отказ от наказания,  если цели могут быть достигнуты иным путем,  в-третьих, возможность замены юридической ответственности не юридической.         

6. Принцип неотвратимости наказания предполагает, во-первых, что ни одно преступление (правонарушение) не должно остаться без реагирования государства, во-вторых, быстрое и оперативное применение мер ответственности и, в-третьих,  высокий профессионализм правоохранительных органов.

7. Состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Существует положение о презумпции невиновности в уголовном праве, т.е. гражданин считается невиновным до тех пор, пока по его делу не вынесен судебный приговор или решение. Никто не обязан свидетельствовать против себя, супруга и близких родственников. Право на защиту осуществляет адвокатура. Если у подсудимого нет возможности; оплатить услуги адвоката, то в некоторых случаях адвокат привлекается судом за государственный счет. Строго должны охраняться и выполняться процессуальные права обвиняемого.

 

Глава III. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от юридической ответственности

 

3.1. Понятие освобождения от юридической ответственности

 

Социальное назначение института  освобождения от юридической ответственности  заключается в том, чтобы не допустить  ставшего нецелесообразным осуждения: несправедливо, негуманно карать правонарушителя только для того, чтобы устрашить других.

В институте освобождения от юридической ответственности  реализуются принципы справедливости, гуманизма, индивидуализации юридической  ответственности.

Юридическая ответственность  достигает поставленные перед ней  цели общего и специально предупреждения в том случае, если ее меры воспринимаются гражданами как справедливые. Это может быть в тех случаях, когда назначенная государственными органами кара соответствует степени общественной опасности правонарушителя и совершенного им деяния, либо когда между правонарушением и наказанием прошел небольшой срок. Поэтому действующее законодательство предоставляет возможность правоохранительным органам избрать наиболее эффективный способ воздействия на правонарушителя. В ряде случаев именно освобождение от юридической ответственности наилучшим образом воздействует на виновного и окружающих его лиц.

Средством обеспечения справедливости ответственности является ее индивидуализация, которая означает возможность избрания различных средств правового  воздействия в установленных  законом пределах.

Излишняя суровость ответственности, несоответствие ее степени опасности  совершенного правонарушения вызывает протест нарушителя, воспринимается им как несправедливая, незаслуженная  мера. В связи с этим правоприменительные  органы обязаны в каждом конкретном случае исследовать степень общественной опасности нарушителя и совершенного им деяния. И если она невелика, то, возможно, рассмотреть вопрос об освобождении виновного от юридической ответственности.

Освобождение от юридической  ответственности является обязательным, если истекли давностные сроки либо поведение лица после совершения правонарушения квалифицируется законом  как социально одобряемое.

Решение, вынесенное с учетом всех указанных обстоятельств, воспринимается как справедливое, ответственность  в этом случае достигает поставленных перед ней целМ.

Принцип гуманизма состоит "в закреплении правом отношений  между обществом, государством и  человеком, между людьми на основе человеколюбия, уважения достоинства личности, создания всех условий, необходимых для нормального  существования и развития личности".

Наибольшее значение принцип  гуманизма имеет при установлении юридической ответственности, так  как кара наиболее ощутима, связана  с нравственными и физическими  страданиями человека.

Установление действующим  законодательством института освобождения от юридической ответственности  является ярким проявлением гуманизма  государства, оказывающего доверие  случайно оступившимся гражданам и  освобождающего их от неблагоприятных  последствий совершенного правонарушения.

 

3.2. Обстоятельства, исключающие юридическую ответственность и основания освобождения от юридической ответственности

 

Любое противоправное деяние влечет за собой юридическую ответственность. Однако из этого общего правила имеются  исключения, связанные с особенностями  криминогенных общественных отношений, когда законодательством специально оговариваются такие обстоятельства, при наступлении которых ответственность  исключается.

1.Невменяемость. Обусловленная  болезненным состоянием психики  или слабоумием неспособность  лица отдавать себе отчет в  своих действиях или в момент  совершения правонарушения. Законодатель  выделяет два критерия невменяемости:  медицинский (биологический) и  юридический (психологический).

Медицинский критерий предполагает следующие расстройства психической  деятельности лица: хроническая душевная болезнь; временное расстройство деятельности; слабоумие; иное болезненное состояние  психики.

Под юридическим критерием  понимается такое расстройство психической  деятельности человека, при котором  он теряет способность отдавать отчет  в своих действиях, либо не способен руководить своими действиями. Отсутствие способности отдавать отчет в  своих действиях образует интеллектуальный момент юридического критерия.

2.Необходимая оборона.  Она имеет место при защите  прав гражданами своих прав  и законных интересов другого  лица, общества, государства от преступного  посягательства, независимо от возможности  избежать его либо обратиться  за помощью к другим лицам  или органам власти.

Защита от нападения, не сопряженного с насилием, опасного для жизни  обороняющегося или другого лица, либо с угрозой применения насилия, является тоже правомерной, при этом не было допущено превышение приделов необходимой обороны.

3. Крайняя необходимость.  Этот вид противоправного деяния  допустим в случаях устранения  опасности, угрожающей интересам  государства, общественным интересам,  личности или правам данного  лица или других граждан, если  эта опасность не могла быть  устранена другими средствами, а  причиненный вред является менее  значительным, чем предотвращенный.