Понятие, структура и функции правовой культуры

Исходя из всего этого, можно  судить о недостаточно высокой правовой культуре, белорусских граждан. История развития права показывает, что долгое время интерес к правовым идеям в Беларуси отсутствовал. Накоплен небольшой запас работ по этой теме, и потому она актуальна в настоящий момент. Формирование правовой культуры граждан необходимо для постройки правового государства.

2.2. Задачи формирования правовой культуры

Государство придаёт большое значение воспитанию уважения к законам и  правилам, готовности активно участвовать  в охране правопорядка. Эти качества составляют существенные стороны правовой культуры, развитие которой позволяет  говорить о построении правового  общества.

Для формирования правовой культуры необходимо учитывать ряд задач. Во-первых, «обеспечить надлежащую ориентацию в основополагающих началах  и принципах правовой системы  государства».[5] Эти принципы подразделяются на отраслевые, межотраслевые, основные, конституционные. Знание основных принципов правовой системы позволяет глубоко понять общественную сущность права, его разумность и необходимость, способствует переходу правовых знаний в убеждения.

Во-вторых, «создать базу для значительного  расширения объёма и повышения уровня правового поведения адресатов  права».[19] Высокий уровень правового поведения людей обеспечивает не только свободу, но организованность общественных отношений, их подчиненность общественному порядку. Правовое поведения людей означает понимание людьми справедливости и полезности правовых установок,  их ответственности перед обществом и государством за свои поступки. Другими словами «правовое поведение  основано на социальной зрелости и юридической грамотности граждан».[22] Всё это представляет собой общественно полезное явление, которое считается предпосылкой нормального функционирования гражданского общества с развитой правовой культурой.

В-третьих, «обеспечить грамотную  и эффективную борьбу носителей  права и обязанностей за свои законные интересы» преодолеть правовую пассивность. Важнейшая часть правовой культуры — чувство законности и справедливости — должна перерасти в потребность бороться за справедливость, несмотря на возникающие трудности. Однако противодействие несправедливости не должно превышать пределов необходимой защиты. Например, нельзя «распускать руки» в ответ на словесное оскорбление в общественном месте. Для этого есть другие, законные меры. Их выбор впрямую зависит от уровня правовой культуры.

В-четвёртых, «осуществлять работу по профилактике правонарушений в аспекте  реального действия принципа «незнание  закона не освобождает от ответственности»[5] и вести борьбу на преодоление правового нигилизма, которое овладело  за последнее время массовым сознанием. Такой нигилизм коренится в правовом невежестве граждан и должностных лиц, их малой информированности о законах, а также в умышленном, или скорее неосознанном желании их обойти, проигнорировать, если это приносит ощутимые выгоды при минимальном риске подвергнуться санкциям. Чтобы искоренить правовой нигилизм следует обратить внимание на качество самих законов, которые являются причиной подрыва доверия народа к законодателю.

В-пятых, «активизировать правовое поведение». От активности, действенности  позиции каждого в борьбе с  нарушениями законности зависит  стабильность правопорядка в обществе. Поэтому большое значение имеет  способность граждан помогать государству  в его правоохранительной деятельности.

3. Проблемы совершенствования правовой культуры общества

3.1. Правовая культура в жизни общества

В настоящее время существует масса  проблем в процессе формирования правовой культуры. Это, в первую очередь  правовая безграмотность населения, сложный  процесс правотворчества, некоторое противоречие нормативно-правовых актов реальной действительности, а также не развитая идеология. Для разрешения этих и других проблем необходима целенаправленная политика государства в области повышения уровня правовой культуры общества через процессы правотворчества, законодательного процесса, а также средств массовой информации, художественной литературы, кино и искусство. [23]

Высокий уровень правовой культуры включает в себя и знание права, и понимание значения права в жизни общества. Низкий уровень правовой культуры, отрицание необходимости и ценности права имеют глубокие корни в нашем обществе еще с дореволюционного времени. Из поколения в поколение проявляется неуважение к закону и суду, терпимость к произволу и пониманию. До революции большинство деятелей литературы, искусства, науки нигилистически относились к праву. Для них имел огромное значение нравственный аспект. В условиях крепостного права в общественных отношениях царил произвол, усугубленный низкой культурой населения. После реформ 60-х годов XIX века правовая действительность изменилась, но эти изменения глубоко не проникли в общество. Уровень правовой культуры остался достаточно низким.

Во время революции 1917 года старая феодально-буржуазная правовая система  была сломана, а новая не могла  быть создана за короткое время. Нужен  был длительный период становления  новой правовой системы. Переворот  происходил в сложнейших условиях обострения классовой борьбы, при сильном  влиянии мелкобуржуазной стихии. К тому же было ясно, что в условиях гражданской войны систематизация права и установление законности осуществлялись чрезвычайно трудно. В обстановке царившего произвола  с одной стороны белого террора, с другой – красного, ни о каких  общечеловеческих ценностях, ни о значении наследия старой правовой системы не могло быть и речи. Диктатура пролетариата понималась как не ограниченное никакими законами господство этого класса.

В период новой экономической политики (НЭП) стало ясно, что следует изменить представление о социализме и  пересмотреть взгляды на революционную  законность. В этот период наиболее широко был распространен правовой нигилизм.

   Существовали и обстоятельства идеологического характера, которые действовали не только во времена культа, но и позже; с точки зрения марксизма-ленинизма право, как и государство, представлялось как отрицательное явление общественной жизни, которое должно умереть в самом ближайшем будущем. Идеологи марксизма-ленинизма в 20-е годы XX века отвергали необходимость права, считали, что «право – такой же опиум для народа, как и религия», верили, что после свержения капитализма и самодержавия страна войдет в новое общество. Все это было основано на правовом нигилизме народа.

О социальной ценности права заговорили только в 60-70-е годы XX века. Однако правовой нигилизм встречается и сегодня. Все это находится в области  правосознания – правовой идеологии  и правовой психологии.

Отрицательное влияние на правильную оценку права оказывает и то, что в отечественной науке, начиная с 30-40-х годов XX века, сложилось нормативистское понимание права. Оно рассматривается как орудие государства направленное против населения. И когда определенная часть теоретиков права стала обращать внимание на иное понимание права, официальная идеология отнеслась к этому отрицательно. А ведь главное назначение права в том, что оно должно служить человеку, который обладает неотъемлемыми правами и свободами. Право ограничивает власть, которая должна считаться с основами права и нравственности. Но об этом говорилось очень мало. Данное обстоятельство усиливало правовой нигилизм, неуважение к суду и закону. Если в сознании людей существует нигилистическое отношение к праву, то о высокой правовой культуре не может быть и речи.[24]

Помимо высокого уровня правосознания, правовая культура включает в себя и все реальные достижения в области  правовой жизни общества. У нас  не было цивилизованного законодательства. Качество законов и способы их реализации по-прежнему остаются на низком уровне. Можно задумать хороший закон, но если с точки зрения юридической  техники он будет неудовлетворительным, реализовать его невозможно. Если у нас в стране будут издаваться законодательные акты низкого технического уровня, то о правовой культуре говорить не имеет смысла.

Правовая культура – это еще и высокий уровень культуры правосудия. Уровень правовой культуры зависит от многих факторов. До последнего времени правосудие у нас было только в законе. В реальной жизни культура правосудия находится на очень низком уровне. А это в свою очередь влияет на общий уровень правовой культуры населения. Правовая культура – это высокий уровень культуры законодательства и правосудия, их реальное состояние.

Следующий элемент правовой культуры – фактическое состояние законности и правопорядка в стране. Состояние  преступности – это определенная характеристика правопорядка, но главным, тем не менее, является состояние  правонарушаемости. В США преступность выше, но механически это не отражает состояния законности и правопорядка в стране. Когда совершено преступление и преступник справедливо наказан, законность торжествует и правопорядок восстанавливается. Но если кто-нибудь наказан несправедливо – законности уже нет. Необходимо, чтобы каждый виновник был наказан и не был  наказан невиновный. Необходима система, которая бы это обеспечивала, а у нас ее нет. То, что записано в качестве права,  должно быть реализовано. А мы вначале разрешаем, а затем ограничиваем. Так правовое государство построить невозможно.

Можно говорить о правой культуре личности, группы, общества в целом в тот или иной исторический период. Существуют различные модели правовой культуры (например, западная модель правовой культуры, конфуцианская правовая культура, мусульманская правовая культура и т.д.).

Западная модель правовой культуры характеризуется тем, что главной  ценностью здесь признаются основные права и свободы человека и  гражданина. Специфической чертой этой модели является, во-первых, осознание  ценности индивидуальных прав личности. В сокровищницу мировой правовой культуры входят теория естественных прав и свобод человека, теория разделения властей Дж. Локка и Ш.Монтескье, а также законодательные акты, закрепляющие права и свободы личности.[25]

Правовая культура так же, как  и политическая культура, является непременным элементом демократии. Без них демократия может превратиться в анархию. А это чревато пагубными  последствиями для общества и  государства, в том числе и  для всего мирового правопорядка. Произвол и бесправие приводят к  массовым нарушениям прав и свобод личности, к отрицанию самой необходимости  и ценности права. Высокий уровень  правовой культуры является необходимым  условием (фактором) для формирования правового государства. Особенно актуальной эта проблема является для отечественного права и государства. Поэтому, воспитание правовой культуры граждан – важнейшее условие стабильности и правопорядка в обществе. 

Теперь вернемся к особенностям отечественной правовой культуры.

Отечественная юриспруденция имеет  свою специфику и характерные  особенности. Во-первых, белорусской правовой системе на протяжении всей ее истории свойственна зависимость от российской правовой культуры, а вместе с тем неразрывность правовых традиций, несовершенство законодательства. Можно сказать, что в обществе не сложились четкие юридические механизмы, позволяющие говорить об уважении к закону и суду.

Социологические опросы, проведенные в России на протяжении последних 20 лет, свидетельствуют о том, что большинство населения видит в судебной власти не орган, осуществляющий правосудие и защиту прав граждан от произвола должностных лиц, а лишь место, где человека лишают свободы.[26]

 Общественное мнение о праве,  выражает ли оно истину или  является ложным, - факт социальной  жизни. Его ложность вовсе не  означает, что оно не влияет  на протекающие в обществе  процессы. Воздействовать на него можно только косвенно, путем изменения социальной ситуации, через сложный механизм массовых коммуникаций.[27]

Важная черта белорусской правовой культуры – несовместимость права с моралью, совестью. Кроме того, в Республике Беларусь существует отрицательное отношение к праву, мнение, что право есть пагубное явление общественной жизни. С этим связан юридический нигилизм, присущий нашему народу.

В Беларуси вместо личной свободы всегда признавалась идея служения государю (отечеству), вместо равенства – идея иерархии, вместо формального равенства и свободы – идея долга, служения, уважения к рангу. Это основные ценности отечественной действительности.

 Характерной особенностью правовой  культуры в Республике Беларусь можно считать и то, что в нашем обществе всегда господствовала идея подчинения права идеологии. Государственная власть поддерживала господствующую идеологию с помощью юридических средств, а последняя, в свою очередь, весьма активно влияла на право, на правоприменительную практику, что отрицательно сказывалось на совершенствовании правовых институтов, на механизме правового регулирования.

Все эти качества белорусской правовой системы требуют постоянного внимания и учета в правоприменительной практике. Без этого невозможно цивилизованное решение вопросов эффективного правового регулирования общественных отношений, утверждения правопорядка и законности.

Итак, подведем итог в вопросе «Какую же роль играет правовая культура в  жизни общества?».

Во-первых, правовая культура — своеобразная форма гармоничного развития человека, через которую достигается общесоциальный прогресс. Этот прогресс связан как  с созданием собственно правовых ценностей, так и предоставлением  обществу необходимых юридических  условий для спокойного и упорядоченного развития.

Право и юридические инструменты организуют благоприятную среду, исключающую насилие, произвол, разрушение материальных и духовных благ, накопленных за тысячелетия обществом. Правовая культура выступает именно той сдерживающей формой, в которой ограничивается и вытесняется антиобщественное и потому антиправовое поведение.