Понятие и виды источников права

Инкорпорация в ряде случаев  может рассматриваться в качестве промежуточной ступени, подготовительной стадии к системному правотворчеству – кодификации. Однако некоторые области законодательства требуют только инкорпоративные обработки, и далеко не все законодательство может быть кодифицировано. Поэтому инкорпорация имеет существенное самостоятельное значение.

Инкорпорацией могут заниматься как  государственные органы, так и  общественные организации и отдельные  граждане, поэтому различают инкорпорацию официальную, неофициальную. Примером инкорпорации сегодня могут служить как печатные издания (например, Законы Хаммурапи, Свод законов Юстиниана, Варварские Правды) или электронные сборники законодательства, так называемые законодательные базы, которые подготавливаются или на электронных носителях информации (дисках), или существуют в виде сайтов в интернете. Например, сайт  в интернете www.zakon.kz, где размешены законы Республики Казахстан. Любой гражданин умеющий работать в интернет сети может в свободном доступе зайти на этот сайт и получить нужную ему информацию причитая закон.

Официальная инкорпорация это –  упорядочение системы нормативных  актов путем издания компетентными  органами сборников (собраний) действующих  нормативных актов.

 Официальная инкорпорация содержит  в себе известные правотворческие  моменты. Она осуществляется компетентными государственными учреждениями по поручению правотворческих органов, которые определенным образом санкционируют сборник, и под их контролем[3,259].

Официальная инкорпорация - это упорядочение правотворческим органом норм путём  издания сборников действующих нормативно-правовых актов. Издаваемые этими органами сборники законодательства имеют официальный характер.[11,251].

Правотворческий момент в официальной  инкорпорации состоит также в  том, что она связана с внешней  обработкой действующих нормативных юридических актов. Степень такого рода внешней обработки может быть различной. Иногда она состоит только в установлении строгого порядка расположения изданных актов. При других видах инкорпорации внешняя обработка носит более существенный характер. Например, опускаются подписи под актом, исправляются опечатки, грамматические и синтаксические ошибки, вносятся в текст актов все последующие официальные изменения, исключаются из текста статьи временного значения; кроме того, допускается, в принципе, укрупнение, консолидация близких по содержанию актов. Инкорпорация может быть связана и с некоторыми изменениями содержания и формы нормативных актов (которые, однако, производит не сам инкорпоратор, а по его представлению компетентный правотворческий орган).

Таким образом, при официальной  инкорпорации достигаются глубокие цели систематизации – с помощью  внешней обработки, некоторых изменений в форме и содержании всей системе нормативных актов, выведение актов, включенных в инкорпоративные сборники, на общий уровень существующей системы законодательства в целом на данном этапе ее развития.

Наличие в официальной инкорпорации некоторых правотворческих элементов  не устраняет ее коренных отличий  от кодификации, выражающих принципиальную специфику функций той и другой.

Главная функция официальной  инкорпорации не изменяя содержания правового  регулирования, привести действующие  нормативные акты в строгую систему (деятельность, в процессе которой  в некоторых случаях необходимо попутно подключить правотворческую  работу).

По своей юридической природе  акт официальной инкорпорации представляет собой такой специфический правотворческий  акт, который является способом (формой) опубликования и переопубликования  действующих нормативных актов, притом в обработанном (по крайней мере, внешне) и упорядоченном виде.

Примером инкорпорации может, служит объединение нормативно-правовых актов, регулирующие государственное устройство, административную ответственность, отношения в той или иной отрасли народного хозяйства. Теперь перейдем к неофициальной инкорпорации.

Неофициальная инкорпорация представляет собой  внешнею  обработку законодательства,  проводится она организациями или  отдельными гражданами без специальных  на то полномочий правотворческих органов. Она не является формой опубликования нормативных актов.

Практическое её значение - справочно-информационное. Неофициальные инкорпорационные  сборники  нельзя расценивать в качестве источника законодательства, формы нормативных актов. На них нельзя ссылаться в процессе правотворчества  и применения права.

 

 

 

 

 

2.3 Кодификация

 

 

Ещё один из видов систематизации это Кодификация. Кодификация - это  деятельность правотворческих органов  государства по созданию нового сводного, систематизированного нормативно-правового  акта, которая осуществляется путём глубокой и всесторонней переработки действующего законодательства и внесения в него новых существенных изменений. Она может осуществляться только правотворческими органами государства и является разновидностью правотворчества.

 Результатом кодификации является издание нового законодательного акта, который заменяет ранее действовавшие по данному вопросу нормативные акты и называется кодификационным актом.

 Кодификация законодательства  характеризуется следующими признаками:

• кодификационной деятельностью занимаются только компетентные правотворческие органы на основании конституционных или других законных полномочий;
• в результате кодификации создаётся новый нормативно-правовой акт, включающий нормы, существенно отличающиеся от ранее действовавших;
• кодификационный акт является сводным актом, так как в нём сводятся воедино нормы, находившиеся ранее в различных актах, но регулировавшие одну и ту, же область в общественных отношениях;
• кодификационный акт является основным среди актов, которые действуют в определённой сфере общественной жизни;
• нормативно-правовые акты, создаваемые в результате кодификации, рассчитаны на длительное регулирование общественных отношений.

Кодификационные акты по своему содержанию и наименованию подразделяются на следующие  виды: основы законодательства, кодекс, устав, положение, правила.

По своей природе основы законодательства - это обычно нормы, принципы.

В  бывшем союзном государстве  этот вид кодифицированного акта играл исключительно большую  роль -  с  него начинался процесс правового регулирования общественных отношений в той или иной сфере. Законодательство должно быть доступно широким слоям населения.

На базе Основ разрабатывались  республиканские кодексы. Традиционно устоявшаяся форма кодификационного акта - кодекс.[11,251-252].

Кодекс (лат. codex - собрание законов) - кодифицированный законодательный акт,  объединяющий  в  строго определенном порядке нормы  права, регулирующие какую-либо сферу  общественных отношений. Наиболее традиционны  кодексы это кодексы по отраслям права:   Гражданского,  Уголовного, Земельного, Уголовно-процессуального, Гражданско-процессуального, и др.

Устав - кодифицированный акт, содержащий нормы, которые регулируют деятельность определенных ведомств,  министерств, организаций в той или иной сфере управления.  Еще сохраняют свое значение  многочисленные уставы  о  дисциплине (Дисциплинарный устав органов  внутренних дел, Дисциплинарный устав вооруженных сил и др.).

Положение -  сводный  кодифицированный акт,  определяющий порядок образования, структуру,  задачи,  функции и  компетенцию  определенной системы (или подсистемы) государственных органов.Например, Конституция - Это главный  кодифицированный акт. Кроме того, в Республики Казахстан в настоящие  время действуют следующие кодексы - Гражданский, Уголовный, Таможенный и т.д. правила дорожного движения, устав железных дорог. Различают отраслевую и специальную кодификацию.

Отраслевая кодификация представляет собой объединение нормативного  материала какой-то  определенной отрасли или подотрасли законодательства (Гражданский кодекс  РК, Уголовный кодекс РК и др.).

Специальная кодификация  объединяет нормы определенного  правового  института либо нескольких правовых институтов (Водный кодекс РК, Горный  кодекс РК, Лесной кодекс РК и др.).

 

 

2.4 Консолидация

 

 

Следующий вид систематизации нормативно-правовых актов это консолидация.

Консолидация представляет собой  промежуточное звено, что-то среднее  между кодификацией и инкорпорацией.

Консолидация - это такая форма  систематизации, при которой происходит объединение нескольких нормативно-правовых актов, действующих в одной и той же области общественных отношений, в единый сводный нормативно-правовой акт без изменения содержания.

Другими словами, консолидация представляет собой разновидность правотворческой деятельности. Это правотворческий приём. Все нормативные установления ранее принятых актов объединяются в новом акте без изменений.

Консолидационный акт является сводным нормативно-правовым актом - и это формально сближает его  с кодификацией; а тот факт, что он по существу не вносит ничего нового в регулирование общественных отношений, роднит его с инкорпорацией.

 Недостаток консолидации - её  неспособность менять содержания  правового регулирования - в правотворчестве  успешно преодолевается с помощью кодификации.[11, 252].

Примером Консолидированного акта как источника права является Закон Республики Казахстан от 27 июля 2007 года «Об образовании» с изменениями и дополнениями в 2007,2008 , 2009 ,2010 ,2011 годах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3 Действие нормативно-правовых актов

 

 

В пространстве: В законе о нормативно-правовых актах в главе 7 статье 41 сказано что, действие нормативных правовых актов в пространстве происходит так:

Нормативные правовые акты Республики Казахстан, принятые Президентом Республики Казахстан, Парламентом Республики Казахстан, Правительством Республики Казахстан, центральными исполнительными и иными центральными уполномоченными органами, распространяют свое действие на всю территорию Республики Казахстан, если в самих нормативных правовых актах или актах о их введении в действие не установлено иное.

Нормативные правовые акты, принятые местными представительными и исполнительными  органами, действуют на соответствующей  территории. [4,Ст. 41].

Во времени: Так же в этом же законе в законе о нормативно правовых актах в главе 7 но уже в статье 39, где прописано действие НПА во времени так сказано так:

Нормативный правовой акт действует  бессрочно, если в самом акте или  акте о введении его в действие не предусмотрено иное.

Временный срок действия может быть установлен для всего нормативного правового акта или его отдельной части (отдельных частей).

В этом случае должно быть указано, на какой срок нормативный правовой акт или его часть сохраняет  действие.

До истечения этого срока  орган, издавший акт, может продлить действие акта на новый срок или придать ему бессрочный характер. [4, Ст. 39].

Время вступление нормативно-правового  акта  в действие может быть указано  в нем самом, в специально принятом поэтому поводу акту.

Например, ныне действующий ГК РК (общая часть) был принят в декабре 1994 года, а вступил в действие 1 марта 1995 года.В теории Права существует такое понятие как «экстерриториальность», Экстерриториальность действие  нормативных актов распространении правовых актов за пределы территории государства. Например, при рассмотрении судом определенных внешнеторговых сделок, по некоторым делам о наследстве допускается использование иностранного законодательства.

По кругу лиц: А действие нормативных правовых актов по лицам действует так:

Действие нормативных правовых актов Республики Казахстан распространяется на граждан и юридических лиц  Республики Казахстан, а также находящихся  на ее территории иностранцев и лиц  без гражданства, за исключением  случаев, предусмотренных законодательными актами и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

 На дипломатических представителей  и некоторых других сотрудников  государственных органов иностранных  государств и международных организаций  нормативные правовые акты Республики  Казахстан распространяются в пределах, предусмотренных международными договорами и общепризнанными принципами и нормами международного права (дипломатический иммунитет). [4, Ст. 42].

Вопрос об их уголовной и административной ответственности за правонарушения, совершенные на территории Республики.

 

 

 

 

 

 

 

 

4 Форма права в различных правовых системах

 

 

Существуют три правовые системы:

• Англосаксонская правовая система
• Романо-германская правовая система
• Мусульманская правовая система