Понятие и содержание формы государственного устройства

Содержание:

Введение……………………….…………………………………………………..3

1. Понятие и содержание формы государственного устройства ……………...5

2.Характеристика государственного устройства …………..…………..….........9

2.1Унитарное государство………………………………………………………10                                                                                              

2.2 Федеративное  государство………………………………………………….15                                                                                        

2.3 Конфедерация………………………………………………………………..20  

2.4 Нетрадиционные  формы государственного устройства………………….23                                                                                                         

Заключение…………………………..…………………………………….……..26

Список использованной литературы…………………………………………...28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Любое государство, помимо его сущности и социального назначения, характеризуется также некоторыми внешними признаками. Совокупность его внешних характеристик, определяющих порядок  формирования и осуществления государственной власти, административно-территориальное устройство, и составляет форму государства. Форма государства  характеризует отношение между людьми и государством в процессе управлениями ими, способы организации высших органов государственной власти, административно-территориальную  организацию государства. Все эти правоотношения, взятые вместе, образуют публичный правопорядок, который называется государственным устройством.

  Термин  «устройство государства» в общей  теории государства и права  понимается в различных смыслах. Речь  может идти об устройстве  государства  как о форме государства, об устройстве форме правления, об устройстве как  административно-территориальной  организации. Во всех этих случаях  речь идет об устройстве государства (организации государственной власти), но только в разных аспектах: политико - правовом, структурно- функциональном, административно-территориальным. Форма государства неразрывно связана с его сущностью. Однако сущность пре доопределяет форму государства не  непосредственно, а через его содержание, обусловливаемое уровнем культуры, традициями, характером развития экономических отношений, внешнеполитическими отношениями, существующие в определенных исторических условиях.

Административно-территориальное  деление  стало превращаться  в политико-территориальное, и соответственно, административно-территориальное  устройство  стало  в  преобладающей  мере  политико-территориальным.                                                            

Самоуправляющиеся  территориальные  единицы  обладают самостоятельностью  в  рамках  конституции. Решения органов публичной власти или населения этих единиц, принятые  в  пределах  установленных  конституцией  или законом автономных прав, не могут быть отменены органами государства или органами публичной власти более крупной единицы.

Вопрос о форме государственного устройства имеет важное практическое и теоретическое значение, особенно на современном этапе, когда классические формы подвергаются изменениям, появляются «гибридные» и «переходные» формы государственного устройства. С практической точки зрения важно определиться с формами новых государственных объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств и государственных образований.

Поэтому содержание государства отражает не только то, что свойственно ему как специфическому явлению общества в любых исторических условиях, но также и то, что присуще тем или иным государствам в силу особенностей конкретно-исторических условий возникновения и развития. Для постижения такого сложного социального института, как государство в отечественной теории государства и права особое место выделяется изучению формы государства.

Целью написания данной курсовой работы является тема: форма государственного устройства как элемент формы государства.

Задачами данной курсовой работы являются:

1. Понятие и содержание формы государственного устройства;
2. Характеристика государственного устройства.

 

 

 

 

 

 

1 Понятие и содержание формы государственного устройства

 

Форма  государства – это сложное понятие, которое  традиционно отечественной  теории  государства и права всегда выделяла в форме государства три основных, взаимосвязанных элемента: форму правления, форму государственного устройства и политический режим. Форма государства представляется не простой совокупностью составляющих ее элементов, единство целостной  системы, обусловленное ее внутренними связями и отношениями. Рассмотрим более подробно форму государственного устройства как элемент формы государства.

«Форма государственного устройства – это национальное и административно-территориальное строение государства, раскрывающее характер взаимоотношений между составными частями государства и местными органами власти, где  форма каждого конкретного государства  как единство указанных элементов  складывается исторически под влиянием целого ряда факторов»1.

Несомненное воздействие   на форму государства  оказывает уровень экономического развития, достигнутый  обществом на определенном этапе своего развития, и отношениями между  основными политическими силами в обществе.

Форма любого общественного явления тесно связана с его содержанием. Именно поэтому форма и содержание – парные научные категории, которые следует использовать во взаимодействии при уяснении любых вопросов, в том числе и проблем государства. При этом под содержанием государства следует понимать его многогранную деятельность, нацеленную на решение стоящих перед ним задач. В этом плане просматривается связь формы государства с его функциями как основными направлениями деятельности государства, а также иными категориями теории государства и права, как то – механизм государства, социальное значение государства и др.

«Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом»2

Содержание государства изменчиво,  хотя в нём есть и константы, определяемые его социальным назначением. Об этом свидетельствует многогранная деятельность государства как исторического, так в особенности современных. Соответственно содержание – это динамическая основа не только механизма государства, но и его формы. С изменением содержания государства в той или иной мере происходит и изменение его формы.

Кроме того, активная роль содержания во взаимодействии с формой государства видится в том, что первое в определённой мере свободно в выборе второй. Так, в зависимости от конкретных обстоятельств, реальных задач государство может приобрести различные формы (например, деятельность по обеспечению единства государства может быть успешной не только при унитарном, но и федеративном государственном устройстве).

Во взаимодействии содержания и формы лидирующая роль принадлежит динамичному содержанию, то есть тем реальным общественным процессам, потребностям и направлениям деятельности государства. Большая роль бывает и такого, казалось бы, субъективного, а значит, по распространённому мнению, вторичного фактора, как состояние общественного сознания, его устремления, оценки.

Однако отношениями содержания и формы государства нельзя подходить упрощённо. Так, во многих работах советского периода, следуя классическим принципам исторического материализма, всё прогрессивное

усматривалось в содержании, которое в свою очередь увязывалось с классовым аспектом общественных отношений.

Между тем, роль и значение формы государства нельзя преуменьшать, в том числе её влияние на деятельность государства. Во всяком случае, чёткая государственная форма может смягчить возможные «перегибы» в деятельности государства, его отдельных органов, должностных лиц или «эксцессы» каких-либо социально-деструктивных сил.

Форма – это организация предмета. При этом различают внутреннюю и внешнюю формы явления. Так, то или иное художественное произведение в плане внешней формы может быть опубликовано в виде отдельной типографским способом напечатанной книги, в виде дискеты, набранной на ЭВМ, и т.д. Подобная ипостась формы не находится в тесной связи с содержанием художественного произведения. В то же время внутренняя форма, скажем прозаическая (роман, повесть и т.д.), тесно связана с содержанием художественного произведения. Именно поэтому внутренняя форма явления, в том числе и государства, определяется как строение (устройство), способ взаимосвязи его компонентов.

Форма государства, то есть его устройство, выражается в различных аспектах.

Первый – порядок образования и организации высших государственных органов.

Второй – способ территориального строения государства.

Третий – приёмы и методы осуществления государственного регулирования.

Первый в теории государства и права определяется как форма правления, второй – как форма государственно-территориального устройства, третий – как формы государственного 9 политического режима.

Следовательно, под формой государства следует понимать определённую многогранностью его деятельности, внутреннюю организацию, выражающуюся во взаимосвязи трёх элементов: формы правления, государственного (территориального) устройства и государственного режима.

На форму государства влияет множество внутригосударственных и международных факторов. Из первых следует выделить такие, как исторические традиции государственности, национальный состав населения и т.п. Из вторых можно отметить геополитическое окружение, мировые (региональные) политические, идеологические тенденции и т.п. Все они определяют направления деятельности государства и, соответственно, влияют и на его форму. 

Таким образом, форма государства – это организационно – функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществление государственной власти,  и ее взаимодействие с населением. В этой связи необходимо привести слова известного русского ученого-правоведа и философа И.А.Ильина. Он отмечает, что «форма государства есть не «отвлеченное понятие» и не «политическая схема», безразличная к жизни народа, а строй жизни, живая организация власти народа. Необходимо, чтобы народ понимал свой жизненный строй, чтобы он умел — именно "так" — организоваться, чтобы он уважал, законы этого строя и вкладывал свою волю в эту организацию»3.

 

 

 

 

 

 

2 ХАРАКТИРИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА

 

  В разные исторические эпохи преобладали те формы государства, которые в большей степени соответствовали ступени экономического роста и соотношению политических сил в стране. На форму государства могут оказывать влияние такие иные условия, в частности  географическое положение страны, исторические  традиции, присущие населяющим ее народам, господствующая идеология, религия, уровень культурного развития и национального сознания народа, степень его политической активности.

В настоящее время классификация форм государства осуществляется главным образом по ее элементам:

-  форма  правления (монархия и республика) отвечает на вопрос о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованы и действуют в нем государственно-властные структуры (органы государства),

- форма государственного  устройства (унитарное государство, федерация и конфедерация) раскрывает способы объединения населения на определенной территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом.

- форма  государственного режима характеризуется, способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов и методов государство выполняет своё социальное назначение - обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные задачи.

Следовательно, понятие формы государственного устройства раскрывает то, какова территориальная организация государства, статус частей, его составляющих, их взаимоотношения между собой и центральной властью страны.

Форма государственного устройства носит самостоятельный характер, во многом определяется существующими традициями, историческими особенностями возникновения и развития государства.

При всем многообразии форм государственного устройства двумя основными среди них являются унитарная и федеративная. Третья форма государственного устройства – конфедерация, но на современной политической карте мира она фактически не встречается.

Также необходимо добавить, что форма государственного устройства делится на две группы: внутренние и межгосударственные устройства. К внутренним можно отнести унитарную и федеративную форму государственного устройства, а к межгосударственным – конфедерацию. Конфедерация государств не рассматривается, как внутренняя форма государственного устройства, потому что является союзом государств, объединением международно-правового характера с международным договором.