Форма государственного устройства

Содержание

 

 

Введение 3

1. Понятие формы государственного устройства 6

2. Унитарное государство 8

3. Федеративное государство 12

4. Форма государственного устройства  в современной России 19

Заключение 26

Список используемой литературы 29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Государство-это  сложная организация, с множеством форм и функций которые оно осуществляет. На сегодняшний день не существует одинаковых государств, как и не существует одинаковых людей. Важнейшими конструирующими элементами государства выступают территория, население (народ) и суверенная власть.

Государство как политическая организация, как  властная система, пронизывающая все  общество, может быть устроено по-разному. Над тем, как наилучшим образом  организовать, построить государство, люди бьются, пожалуй, с момента его  зарождения. Так как в государственно-организованном обществе от этого зависят их жизнь  и благосостояние. Такие явления, как революции, гражданские войны, напрямую связаны со стремлением  людей изменить устройство (строй) государства  и общества.

Когда речь идет о форме государства, имеется  в виду форма как способ устройства. Выделяют три формы государственного устройства: федерация, унитарное государство  и конфедерация. Конечно, конфедерация не является формой государственного устройства в полном смысле этого слова, т.к. является над государственным объединением, однако требуется упомянуть ее для получения полной картины данного явления.

Вопрос  о форме государственного устройства имеет важное практическое и теоретическое  значение, особенно на современном  этапе, когда классические формы  подвергаются изменениям, появляются «гибридные» и «переходные» формы  государственного устройства. С практической точки зрения важно определиться с формами новых государственных  объединений, поскольку это влияет не только на внутренне устройство, но и международное положение государств и государственных образований.

В юридической  литературе данный вопрос всегда рассматривался через призму формы государства  вообще. В советской литературе долгое время проблеме формы государства  уделялось недостаточное внимание, только в шестидесятые годы данная проблема стала анализироваться  не только в учебной литературе. Стали появляться специально посвященные ей работы в связи с заметно возрастающим интересом к проблеме государственных форм вообще, и социалистических форм государства в частности.

Исследования  советского периода по проблеме государственной  формы не уделяли должного внимания форме государственного устройства, в данных работах анализу подвергались в основном только форма правления  и политический режим, иногда отождествляя общее понятие формы с одним  из её элементов в современном  понимании. Форма государственного устройства, по сути, анализировалась  в основном посредствам критики  буржуазных юристов (Бюрдо, Дюверже, ди Руффия и др.), которые, по мнению советских авторов, проблему государственного устройства сводили к вопросу о соотношении суверенитета государства и его составных частей, а также о государственных союзах. Выводы советских авторов по данному вопросу, по сути, были подобными, но акцент ставился не на проблемы суверенитета, а на организации территории. Так, по мнению В.С. Петрова, форма государственного устройства – это территориальная организация государственной власти, характеризующаяся принципами взаимосвязи отдельных составных частей государства и их органов власти между собой и с государством в целом.

Я выбрала данную тему, т.к. она показалась мне наиболее интересной и познавательной. Актуальность данной темы определяется практическими потребностями государства.

Целью данной работы является анализ всех элементов формы государственного устройства.     

  Для  достижения цели необходимо решить  следующие задачи:

1. Дать определение понятию форм государственного устройства.
2. Раскрыть особенности устройства в современной России.
3. Охарактеризовать функционирование каждой формы государственного устройства.

 

1. Понятие формы государственного устройства

 

История существования государства свидетельствует  о том, что государства всегда отличались друг от друга своим внутренним строением-способом территориального деления, степенью централизации государственной  власти. Под способом территориального деления можно понимать административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования, обладающие суверенитетом, а под степенью централизации государственной власти - централизованные, децентрализованные, организованные по принципу демократического централизма. Из всего выше написанного можно сделать вывод, что форма государственного устройства – это «территориальное устройство страны, взаимодействие государства с ее составными частями ¹.

Факторами, определяющими форму государственного устройства можно выделить: уровень экономического развития государства; размер территории; многонациональный состав населения; политический режим; особенности исторического развития.

Форма государственного устройства - национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. Факторами, определяющими форму государственного устройства, являются: уровень экономического развития государства; размер территории; многонациональный состав населения; политический  режим; особенности исторического развития.

 Форма государственного устройства показывает:

1)из каких частей состоит  внутренняя структура государства;

2)каково  правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;

3)как  строятся отношения между центральными  и местными государственными  органами;

4)в какой  государственной форме выражаются  интересы каждой нации, проживающей  на территории данного государства.²

Существует  множество форм государственного государства, но выделяют две основные – унитарная и федеративная³.Существует еще одна форма государственного устройства как конфедерация, но на сегодняшний день она очень редко встречается на современной политической карте мира.

Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

      Конфедерация – объединение государств для решения каких- либо политических, военных, экономических, социальных задач.⁴

 Форма  государственного устройства наиболее  полного раскрывает и показывает  внутреннюю структуру государства,  как образования, имеющие черты,  отличающие его от любого другого  образования.

 

 

2. Унитарное государство

 

Понятие унитарного государства происходит  от латинского слова «unus», что переводится как один, единственный⁵. Унитарное  государство – целостное централизованное государство, административно – территориальные единицы которого (области, провинции и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладающих суверенными правами⁶. В отдельные административно-территориальные единицы обычно выделяются крупные и средние города, некоторые из них еще от прежних времен имеют свои  хартии самоуправления. Такие города могут иметь статус общин с более широкими полномочиями, а могут бытчь городами центрального подчинения. На сегодняшний день существует более 168 государств с унитарной формой правления (Албания, Андорра и т.д.)

 Признаки  унитарного государства:

а) предполагаются единые, общие для всей страны высшие представительные, исполнительные и  судебные органы;

б) составные части унитарного государства государственным суверенитетом не обладают. Не имеют своих законодательных органов;

в) составные  части унитарного государства не обладают государственным суверенитетом;

г) унитарное  государство, на территории которого проживает несколько национальностей, допускает автономию;

д) все внешние международные сношения осуществляют центральные органы, представляющие страну на международной арене;

е) унитарное  государство имеет единые вооруженные  силы, руководство которыми осуществляют центральные органы государственной  власти.

В унитарных  государствах  действует,  как  правило,  единая система законодательства. В подавляющем   большинстве   современных   унитарных   государств  основное   территориальное  деление   является  политико-административным.  Наряду  с  ним   во  многих   странах  имеются административно-территориальные    единицы   как    общего   типа (например,  округа  в  Германии,  области  в Болгарии),  где действуют  органы  общей  администрации,  так  и  специального,  где действуют   специализированные  государственные   органы  (судебные округа, военные округа и т.п.).                            

Современные   тенденции   в   развитии  политико-административного   деления   заключаются  в   укрупнении  низовых   единиц  и регионализации  -  создании  крупных   регионов  как   путем укрупнения  высших  единиц,  так и путем учреждения  нового высшего их  уровня,  что было сделано,  например, во  Франции, Испании,  Италии.       

Во  многих  странах  процессы  урбанизации  привели  к  возникновению  обширных  городских  агломераций,  однако,  как правило, они  не  преобразовались  в  единые  территориальные  структуры и не  имеют общих органов публичной власти; создаются координационные органы. Все чаще  городские и сельские  общины  создают союзы (синдикаты)   с общими органами,  которым передаются   некоторые полномочия   общин и средства, необходимые для их реализации.                        

С  точки  зрения   организации  публичной   власти  унитарные государства  можно  разделить  на  децентрализованные,  относительно децентрализованные и централизованные.                 

В   децентрализованных   унитарных   государствах  существует конституционное  распределение  полномочий   между  центральной властью  и  территориальными  единицами  высшего   уровня.  Это сближает их с федеративными государствами. В децентрализованных государствах на всех уровнях административно-территориального деления есть выборные органы, т.е. такие, где региональные органы формируются независимо от центральных, поэтому юридически отношения между ними строятся на началах децентрализации (Великобритания, Новая Зеландия, Япония, Испания, Италия). Так же есть относительно централизованные (Франция), в которой управление  региональными единицами осуществляется как назначаемыми чиновниками, так и выборными органами⁷.

Например,  согласно  ст.  117  Конституции Итальянской Республики 1947 года⁸, в пределах основных  принципов, установленных законами  государства, и при условии не противоречия национальным  интересам  и интересам других областей, область может издавать  законодательные нормы по 18  позициям (организация ведомств  и административных  единиц  областного подчинения,  границы общин,  местная полиция,  градостроительство, сельское и лесное хозяйство и др.), а также по другим вопросам, указанным конституционными   законами.  Области   также могут наделяться  правом  издавать  нормы для проведения   в жизнь общегосударственных законов.  Учитывая  содержащиеся  в статье оговорки,  следует признать,  что перечисленные предметы ведения образуют  совместную   сферу компетенции   государства и областей,  а исключительной  сферы ведения в отличие от субъектов федераций области не имеют.  Напротив, все,  что находится за  пределами ст.  117,  составляет  исключительную  сферу ведения государства.                                          

По вопросам,  кроме  тех,  которые  общегосударственными  законами  передаются  в  ведение  провинций,  общин  или  иных  местных  единиц,  области   могут  осуществлять административные  функции,  причем  государство  может  передавать  областям  и  другие  административные   функции.  Область осуществляет  все  эти  функции,  как правило,  через  провинции, общины или иные местные  единицы.