Отображение глобальных проблем в функциях современного государства

     В подтверждение вышесказанного можно  привести некоторые данные. Преступность в мире за последние 30 лет увеличилась в 4 раза. По данным ООН, преступность в мире с конца 90-х годов в среднем увеличивается на 5% в год, прирост же населения составляет 1% в год. К концу текущего года на планете будет зарегистрировано не менее 450 млн. преступлений, а их фактическое число может быть в 3-4 раза больше.³⁵

     Данные, полученные из самых различных источников, неопровержимо указывают на явную тенденцию разрастания торговли людьми в мире. Так, за четыре века классической работорговли данный “оборот” не превысил 12 миллионов человек. За последние же тридцать лет в одной лишь Азии число женщин и детей, проданных в секс-рабство, составило 30 миллионов. Большая часть этого криминального бизнеса находится в руках преступных организаций.

     На  XX конгрессе ООН, посвященном пробелами преступности и проходившем в апреле 2000 г., отмечалось, что торговля людьми – самый быстро развивающийся рынок в мире. Это второй после наркотиков по прибыльности бизнес. Ежегодно от 4 до 5 миллионов человек ежегодно перевозятся нелегальным путем, что дает преступникам доход около 7 млрд. долларов США.

     В мире резко обострилась проблема терроризма. В 2008 году было совершено 423 международных террористических акта, что на 8% больше по сравнению с нападениями, зафиксированными в 2007 году. До прошлого года пик приходился на 1987 г. (667). Число жертв террористов в 2008 году также возросло. В течение года были убиты 405 и ранен 791 человек (по сравнению с 233 убитыми и 706 ранеными в 1999 году). Сентябрь 2001 года вошел в мировую историю беспрецедентной по чудовищности замысла и многочисленности жертв террористической акцией.³⁶

     Остается  глобальной и наркоугроза. Последняя  все теснее переплетается с другими  формами преступности деятельности. Например, режим “Талибана” в Афганистане, который позволил действовать на своей территории Усаме бен Ладену и другими террористами, поощряет торговлю наркотиками и получает от нее прибыль. Некоторые исламские экстремисты рассматривают наркобизнес как оружие против Запада и один из источников доходов для финансирования своей деятельности.³⁷

     Как известно, на территории Афганистана  в настоящее время производится 75% мирового героина. Более 60% его транспортируется через Центральную Азию.

     Крайне  тяжелая и опасная ситуация складывается с наркопреступностью. Всего в мире наркозависимыми стали 180 миллионов человек (3% населения). Ежегодный оборот этого смертоносного зелья составляет до 500 миллиардов долларов (8% всего мирового товарооборота).

     За  последние десять лет только в  России число больных наркоманией увеличилось почти в 100 раз. Более 2,5 миллионов россиян сегодня употребляют наркотики. Естественно, все это формирует огромный массив так называемых “грязных” денег.³⁸

     Особо следует сказать о такой глобальной проблеме как отмывание денег. Глобализация резко катализировала этот процесс, который также направлен на обслуживание наиболее богатых стран и клиентов. Не случайно примерно половина всех денег отмывается через американскую банковскую систему, а большинство оффшорных зон подконтрольны наиболее могущественными странами.

     Развитие  оффшорных финансовых центров наилучшим  образом иллюстрирует антигосударственную тенденцию финансовой глобализации. Так, например, на Каймановых островах, лидирующих среди подобных “черных дыр” мировой экономики, площадью всего 14 квадратных километров, зарегистрировано свыше 500 банков. Ущерб же от оффшорной системы не подается исчислению, так как более благодатной почвы для преступников, организованных в международном масштабе, не существует. Проследить же пути нелегально добытых капиталов зачастую невозможно. Всего под сенью оффшоров “крутится” свыше двух триллионов долларов.

     Излюбленными  местом для российских преступных группировок  является оффшорный центр на Кипре, где 300 российских банков содержат для  проформы свои отделения и декларируют годовой оборот в 12 миллиардов долларов.

     По  данным МВФ ежегодно в мире отмывается до полутора триллионов долларов, что достигает 5% стоимости мирового валового продукта.

     Таким образом, изучение избранной темы, учитывая теоретическую широту рассматриваемой темы, мы основное внимание уделили исследованию глобальных проблем человечества и функциям государства в деле борьбы с рассматриваемыми вопросами. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3 Механизмы реализации глобальных функций государства 

     Осуществляя свои функции, государство использует набор конкретных средств. В механизме государства образуются соответствующие органы, в государственном бюджете выделяются необходимые средства, создается законодательная база для регулирования конкретного направления деятельности.

     Функции государства по-разному классифицируются в юридической науке. Самыми распространенными  является деление функций на внутренние и внешние. Внутренние функции характеризуют  деятельность государства внутри данной страны. Внешние функции направлены на решение задач государства вовне – на международной арене. Внутренние и внешние функции тесно связаны между собой, дополняют друг друга.

     Различают также постоянные и временные  функции: постоянные, это те, которые осуществляются на всех этапах развития общества и государства, а временные функции связаны с решением задач, которые обусловлены временем стечением обстоятельств (борьба со стихийными бедствиями, эпидемиями и т.д.).

     Рассмотрим  некоторые основные и постоянные внутренние и внешние функции государства.

     К внутренним функциям относятся: политическая; экономическая; социальная; экологическая; охрана прав и свобод граждан; обеспечение законности и правопорядка.

     К внешним функциям относятся: функция  интеграции в мировую экономику; обороны страны; поддержки мирового правопорядка; сотрудничества по глобальным проблемам.

     Политическая  функция направлена на обеспечение  государственного суверенитета, защиту конституционного строя, обеспечение полновластия народа в различных формах.

     Экономическая функция во многом зависит от того, является и данное общество обществом с рыночной экономикой или с централизованной плановой экономикой.

     В обществе с централизованной плановой экономикой государство является собственником  основных средств производства, оно  монопольно регулирует экономические отношения, планирует производство и распределение в масштабах всей страны. Государство также принимает на себя функцию регулирования торгового и бытового обслуживания населения.

     В условиях рыночной экономики вмешательство  государства в эту сферу сводится, как правило, к выработке экономической политики, управлению государственной собственностью, установлению правовых основ рынка и ценовой политики, пресечению недобросовестной конкуренции (монополизма) и охране прав потребителя от недобросовестного производителя. Государство регулирует экономические отношения косвенными методами, например, налоговыми мерами.

     Соблюдение  прав человека является одним из главных  критериев демократичности конкретного государства. Реализация рассматриваемой функции обеспечивается системой правоохранительных органов - судом, органами внутренних дел, а также прокуратурой, которая осуществляет надзор за соблюдением законности.

     Из  внешних функций, функция интеграции в мировую экономику обусловлена процессами глобализации мировой экономики, переплетением экономических интересов различных государств, взаимной зависимостью их друг от друга.

     Функция обороны относится к постоянным сферам деятельности любого государства, поскольку направлена на отражение вооруженной агрессии, защиту территориальной целостности государства. В настоящее время меняются ориентиры в реализации данной функции: в современном мире усиливаются процессы взаимного сотрудничества различных государств, в предотвращении вооруженных конфликтов, угрозы развязывания мировой войны и в укреплении международной безопасности.

     Функция сотрудничества по глобальным проблемам  современности приобретает актуальное значение на нынешнем этапе развития. Она направлена на поиск взаимоприемлемых решений проблем, которые затрагивают интересы не только отдельных народов и стран, но и человечества в целом и требуют международного реагирования. К числу таких глобальных проблем относится, например, всеобщая заинтересованность мирового сообщества в предотвращении крупных экологических или техногенных катастроф, подобных аварий на Чернобыльской АЭС, которая переросла территориальные пределы одного государства.³⁹

     Мировое сообщество заинтересовано также во всеобщей охране природных ресурсов и глобального климата от крупномасштабного вреда, который причиняется производственной деятельностью человека.⁴⁰

     Основная  форма осуществления функций  государства - правовая. Правовая форма  существует во взаимосвязях трех основных направлений правовой деятельности государства - правотворческой, правоисполнительной и правоохранительной. В целях обеспечения реализации определенной функции государство создает для этого необходимую правовую основу, организует исполнение принятых правовых норм и обеспечивает их защиту от нарушений. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Заключение 

     Особенности современного мира, входящего в XXI век, заключаются в том, что он, с одной стороны, охвачен всеобщей научно- технической революцией и научно-техническим прогрессом, достиг фундаментальных социальных сдвигов, во многом руководствуется теорией нового политического мышления, а с другой – пестр, многолик, пронизан противоборствующими тенденциями, острыми противоречиями, доходящими до конфликта. Это сложный, целостный мир, стремящийся к стабилизации на основе решения обострившихся глобальных проблем.

     Глобальными считаются проблемы, охватывающие население  всего земного шара, всеобщие, т.е. относящиеся ко всем и каждому  государству, которые не могут быть решены одним, отдельно взятым государством. Они обладают следующими признаками: во-первых, эти проблемы затрагивают интересы всего человечества, а в перспективе и будущее существование человеческого общества, т.е. имеют общепланетарный характер; во-вторых, эти проблемы проявляют себя как объективные характеристики развития общества во всех или в большинстве регионов мира; в-третьих, нерешенность их создает угрозу для будущего человечества, препятствует прогрессу общества, что делает их неотложными; в-четвертых, они могут быть решены только благодаря усилиям всего мирового сообщества, большинства или многих государств; в-пятых, они предполагают примат международного права, т.е. неукоснительное соблюдение всеми государствами международных норм, повышение роли институциональных механизмов современного международного права, осознание всеми значимости международного суда как конечной инстанции по разрешению международных споров юридического характера и важности международных переговоров на основе посредничества или партнерства при урегулировании споров политического, территориального, национального и другого характера.

     Принято выделять несколько групп глобальных проблем:

     - международное сотрудничество и  упрочение мира;

     - обеспечение прав и свобод  человека;

     - национальная и международная  безопасность;

     - экология;

     - народонаселение и установление  демографического равновесия планеты;

     - научно-техническая революция и  использование ее результатов  для преодоления отсталости;

     - международное сотрудничество в  борьбе с преступностью и другими  антиобщественными явлениями.

     Указанные группы проблем тесно между собой связаны, а поэтому решение их взаимообусловлено и должно быть комплексным.

     Изложенное  позволяет сделать вывод: важно  сделать все то, что позволит свести до минимума иррациональные, антигуманные, антидемократические тенденции в государственном и межгосударственном развитии, избавить жизнь от насилия, фанатизма, идолопоклонства, презрения к разуму. Ведь государство может нести в себе и неценностные заряды, если господствующий режим служит различного рода социально-политическим аномалиям – утверждению классовых, националистических, расистских и им подобных идей и идеологий. Иными словами, власть способна быть не только созидательной, но и разрушительной, для общественного организма, силой. Она - как своеобразное обоюдоострое оружие – может быть одновременно, и полезной, и опасной для общества; способна направлять свою энергию как на праведные, так и на неправедные цели, как на защиту правовых законов, так и на их попрание; может злоупотреблять своей мощью, своим правом (говоря словами Макса Вебера) «на законное насилие». 
 
 
 
 
 
 
 

     Глоссарий