Отображение глобальных проблем в функциях современного государства

     Остановимся на классификации глобальных функций  государства:

     1.Обеспечение,  гарантий прав и свобод личности;

     2.Контроль  за ядерными и другими видами оружия массового поражения;

     3.Контроль  над научными технологиями;

     4.Экологическая  функция;

     5.Борьба  с терроризмом;

     6.Борьба  с международной преступностью.

     Некоторым из основных функций в глобальном масштабе в последнее время уделяется  большое внимание всеми государствами, на них мы обратим особое внимание. 
 
 

     2.1Обеспечение,  гарантии прав  и свобод личности 

     Современные стандарты в области прав и  свобод человека, закреплены в международно-правовых документах и во внутригосударственном законодательстве, являются плодом длительной борьбы личности и власти. В этой связи представляется плодотворной версия о том, что эволюция человеческого сообщества представляет собой прогрессирующее развитие свободы. Тысячелетиями отношения каждого отдельного человека и государства носили поистине драматический характер. Власть редко останавливалась перед какими-либо интересами личности, включая право на жизнь. Нельзя категорично утверждать, что система прав и свобод человека стала реальностью в последнее время. Это будет только частью истины.

     Права и свободу личности не следует  понимать только как средство достижения какого-либо блага, они сами материализуются в некую социальную ценность, если обеспечены условия жизни и гарантированы, а роль государства является не просто важной, но, пожалуй, самой главной и самой существенной. Естественно-правовые традиции и взгляды основаны на том, что в государственном состоянии произвол(свобода) каждого человека не ограничивался никакими факторами и состояние общества укладывалось в знаменитую формулу Т.Гоббса: «Война всех против всех».²⁹ Люди, заключившие между собой договор о создании государства( в данном случае мы рассматриваем общественный договор не как конкретный исторический факт, чего, вероятно, в истории никогда не было, а как определенную методологическую позицию. Государство в процессе осуществления прав и свобод каждым индивидом не может и не должно быть сторонним наблюдателем. В данном случае оно является как бы равнодействующей силой, которая примеряет эгоистические интересы отдельных членов общества, противоречия частного, индивидуального и общего, используя при этом правовые средства.

     Строго  говоря, реализация и эффективность  норм о правах и свободах человека в любом государстве, обществе, так или иначе, зависит от многих факторов. Не претендуя на исчерпывающую полноту, в качестве таковых можно указать на некоторые из них: степень демократичности властных институтов государства; политические, культурные и правовые традиции; состояние экономики; нравственная атмосфера и степень согласия в обществе; состояние законности и правопорядка и т.п. Следовательно, для того чтобы обеспечить перевод возможностей, содержащихся в действующем законодательстве, в конкретные правоотношения, необходимо создать надежный механизм реализации и контроля за соблюдением прав и свобод человека гражданина, поскольку человек «включен» во многие социальные отношения, выполняет множество социальных ролей, а гражданин участвует только в тех связях, которые носят правовой характер. В демократическом и правовом государстве в этом заинтересованы не только отдельные личности, но и властные структуры, которые в первую очередь создаются именно для охраны прав и свобод личности.

     Юридические процедуры, в рамках которых регулируются и охраняются права и свободы личности, как правило, содержатся в конституциях.

     Система гарантий реализуется через деятельность государства. Во второй половине XX столетия после всех ужасов и социальных потрясений, которые выпали на долю человечества, стала весьма влиятельной и популярной идея социальной солидарности, идущая от французского социолога и юриста Л.Дюги. Изначально эта концепция была альтернативной революционному пути развития человеческого общества и сориентирована на реформистские, насильственные методы разрешения социальных конфликтов. Связи, объединяющие людей в обществе, являются узами социальной солидарности или взаимозависимости. Современное государство, там, где функционирует реальная демократия, более не является аппаратом насилия и угнетения, как это было ранее. Теория и практика сходятся в том, что государство должно стать органом компромисса всех слоев общества, фактором умиротворения и согласия. Это требует, естественно, некоего объединяющего символа, идей, имеющих масштаб общенациональной ценности.

     Нельзя  категорично утверждать, что явления более существенным и главным для всех людей, без исключения, но думается, что право на жизнь – все-таки главное право человека. Оно было записано и провозглашено 10 декабря 1984 г. во Всеобщей декларации прав человека и имеет следующую редакцию: «Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу и на личную неприкосновенность». Вместе с тем важнейшие аспекты содержания права на жизнь не нашли своего места в основных универсальных документах, таких, как Международный пакт о гражданских и политических правах и т.д. Право на жизнь чаще всего интерпретируется как право индивида на свободу и личную неприкосновенность, порой сводя проблему к отмене смертной казни. Современные государства стремятся быть не только правовыми, но и социальными одновременно, что нередко получает свое конституционное закрепление. Европейская социальная хартия(1961 г.), Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах(1966 г.) и другие международно-правовые документы содержат, правда, в несколько декларативной форме, требования к государствам в области экономической и социальной политики.

     Условием  создания демократической государственности, а следовательно, и механизма  реализации прав и свобод личности является политическая консолидация общества. Государство обязано предпринимать все меры для того, чтобы исключать вероятность межнациональных конфликтов, острых социальных противостояний между различными социальными прослойками гражданского общества. 

     2.2 Контроль за ядерными  и другими оружия  массового поражения 

     Мы  знаем, что сейчас есть такое понятие  “оружие массового уничтожения”. К оружию массового уничтожения относятся средства ведения войны, которые по силе разрушения и поражения многократно превосходят обычные вооружения. С 1948 г. к такому оружию относят, прежде всего, ядерное оружие, а также химическое и биологическое оружие. В историческом плане сначала появились химическое и бактериологическое, или биологическое оружие, как его еще называют.

     Проблема нераспространения стоит особняком от проблем запрещения ядерного оружия и запрещения его применения. Осознание необходимости предотвращения появления новых государств, которые стали бы обладателями ядерного оружия, произошло в мире в начале 60-х гг. Когда оформились четыре ядерные державы – США, СССР, Великобритания и Франция, -- и Китай вот-вот был готов провести свои первые ядерные испытания, а целый ряд государств всерьез рассматривал вопрос о создании ядерного оружия и даже приступил к осуществлению ядерных программ.³⁰ Это такие страны, как Израиль, Швеция, Швейцария, Италия, Западная Германия и другие. Именно тогда реальная опасность расползания ядерного оружия стала остро восприниматься мировым сообществом в качестве серьезной угрозы миру и международной безопасности.

     Именно  поэтому во второй половине 60-х гг. Советский Союз и США, как сопредседатели Женевского комитета 18 государств по разоружению, выступили инициаторами и основными разработчиками проекта договора о нераспространении ядерного оружия.

     Что касается неядерных стран, то есть стран, которые не обладали ядерным оружием, то на них возлагается обязательство не производить, не приобретать ядерное оружие и не принимать помощи в его производстве. Кроме того, они должны заключить так называемое Соглашение о гарантиях или о контроле со стороны Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ).

     Помимо  Договора о нераспространении ядерного оружия в этот режим входят также  зоны, свободные от ядерного оружия, механизмы экспортного контроля в ядерной области (это Группа ядерных поставщиков и так называемый комитет Цанггера), Договор о запрещении ядерных испытаний и, конечно, Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).³¹

     Региональным  дополнением к международному режиму ядерного нераспространения являются зоны, свободные от ядерного оружия, процесс создания которых начался еще в 50-е г., то есть еще до заключения Договора о нераспространении. В самом договоре  имеется статья седьмая, где предусмотрено право любой группы государств создавать вот эти зоны, свободные от ядерного оружия. На сегодняшний день сформировались четыре таких зоны. В Латинской Америке это Договор Тлателолко, который был открыт для подписания 14 февраля 1967 г. и сейчас фактически включает в себя все государства Латинской Америки и Карибского бассейна. В южной части Тихого океана—это Договор Раратонга, который был открыт для подписания 6 августа 1985 г.. В юго-восточной Азии - Бангкокский Договор, который был открыт для подписания 15 декабря 1995 г.; и в Африке - это договор Пелиндаба, который был открыт для подписания 11 апреля 1996 г..³² После вступления в силу вот этого последнего договора (он еще не вступил в силу), число государств, охваченных режимом зон, свободных от ядерного оружия, превысит110. То есть подавляющее большинство государств мира, помимо участия в Договоре о нераспространении, имеют еще и так называемые региональные соглашения, в соответствии с которыми они взяли на себя обязательства не иметь ядерного оружия.

     Кроме того, сейчас идут переговоры о заключении такого же рода зоны в Центральной Азии. Эти переговоры ведут пять бывших республик Советского Союза - это Казахстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркмения и Киргизия. У них тоже уже этот договор находится на довольно продвинутой стадии, но пока еще они его не подписали. Есть предложения и в отношении других зон, но пока еще находятся на уровне предложений. 

     2.3 Экологическая функция 

     Экологическая функция примыкает к социальной функции в большинстве государств мира, и она обусловлена социальной обязанностью государства обеспечивать экологическое благополучие граждан, их экологическую безопасность, как внутри страны, так и на международной арене.

     Охрана  природы, окружающей среды – несущая  необходимость современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы – дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

     В современную эпоху проблемы охраны и рационального использования  природных богатств, приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов и государств. Чем разумнее использовать богатства, тем больше успехов добьются промышленность и сельское хозяйство. Охрана природы выдвигается в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой одну из важнейших общегосударственных задач. Деятельность по охране природы в рамках своей компетенции осуществляют все звенья механизма государства и его органов. Так, в статье 9 Конституции Российской Федерации говорится: “Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов проживающих на соответствующей территории”. Многие нормы, регулирующие природоохранительную деятельность, содержатся в основах земельного законодательства, основах законодательства о недрах, а также в земельных и водных кодексах.

     В основе осуществления функции лежат  следующие принципы:

     1.Природные  богатства подлежат охране со  стороны государства независимо  от того, вовлечены ли они в  хозяйственный оборот или нет.

     2.Использование  природных богатств должно быть  рациональным, соответствовать развитию государства.

     3. Неукоснительное соблюдение природоохранительных законодательств и строгая ответственность за его нарушение. 

     2.4 Борьба с терроризмом  и международной  преступностью 

     Общепризнанным  является факт глобализации (транснационализации) преступности, сопровождающей глобализацию экономическую. Глобализация заключается в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему. Этот процесс определяется рыночными, а не государственными силами. Он генерирует трансконтинентальные и межрегиональные потоки, создает глобального масштаба взаимозависимость. И самое главное: глобализированная экономика представляет собой качественно новое явление в виде целостной единой международной системы, что объективно требует и соответствующей политической интеграции.³³

     В литературе небезосновательно отмечается, что глобализация стимулировала появление “мафиозного мира”; итальянцы продают в Европе колумбийские наркотики, российские группировки покупают у японских краденые автомобили, албанские банды перевозят азиатский героин для турецких картелей.³⁴ Транснационализация преступности особенно заметно проявляется в таких ее формах, как нелегальная миграция и торговля людьми; терроризм, торговля оружием, наркобизнес, коррупция, отмывание грязных денег и т.п.