Основы Конституционного права Украины

Кабинет Министров  Украины в пределах своей компетенции  издает постановления и распоряжения, являющиеся обязательными к исполнению.  Акты Кабинета Министров Украины подписывает Премьер-министр Украины.  Нормативно - правовые акты Кабинета Министров Украины, министерств и других центральных органов исполнительной власти подлежат регистрации в порядке, установленном законом.

 

6. ПРЕЗИДЕНТ  УКРАИНЫ.

 

Президент Украины  структурно не входит ни в одну ветвь  власти, но в то же время является главой государства и выступает  от  его  имени  (ст.  102).  Чтобы разобраться в этом положении, следует осмыслить ст.  106 Конституции. В ней определяется место Президента  как главы государства. 

Он  выступает  гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности, прав  и свобод человека и гражданина. Он представляет  государство  в  международных отношениях, ведет переговоры, заключает международные соглашения,  принимает верительные  и  отзывные  грамоты  послов   других   государств,   назначает всеукраинский референдум, внеочередные выборы в Верховную  Раду,  прекращает полномочия парламента, если в течение  месяца  одной  очередной  сессии  его пленарные  заседания  не  могут  начаться,   решает   вопросы   гражданства, осуществляет помилование и т. д.

Президент пользуется неприкосновенностью: не подлежит уголовной и административной ответственности, хотя к нему как представителю государства может быть обращен гражданский иск. За посягательства на честь и достоинство президента виновные несут ответственность. Звание Президента  сохраняется за ним пожизненно, если только он не был смещен с этого поста в порядке импичмента. ( ст.  105)

Президент не может  быть депутатом представительных органов, занимать должность в государственных  органах или общественных объединениях граждан, заниматься иной оплачиваемой работой, предпринимательской деятельностью, входить в состав руководящих органов или наблюдательных советов предприятий.

 

6.1. Особенности  выборов Президента Украины.

 

      Особенности  выборов  Президента  Украины  предусматривает   ст.   103 Конституции, в которой  определяются:

      — принципы выборов (общее, равное, прямое  избирательное  право  путем тайного голосования);

      — срок пребывания в должности  — 5 лет;

   —условия  избрания на этот пост (проживание  в Украине в течение  десяти  последних перед выборами лет,  гражданство Украины);

      — обязательное владение украинским языком;

      — возраст не менее 35 лет.

      Одно и то же лицо не может  быть Президентом Украины не  более двух  сроков подряд. Президент  не может быть депутатом представительных  органов, занимать должность в  государственных органах или общественных объединениях граждан, заниматься иной оплачиваемой работой, предпринимательской деятельностью, входить в состав руководящих органов или наблюдательных советов предприятий. Присягу он дает на торжественном заседании Верховной Рады. Приведение к присяге осуществляется председателем Конституционного суда.(ст. 103).

      Вступление Президента на свой  пост освещено в ст. 104  Конституции.  В ней речь идет о том,  что новоизбранный Президент  Украины  вступает  на  свой  пост  не  позже  чем  через  тридцать  дней  после  официального  объявления результатов выборов с момента принесения  присяги  народу  на  торжественном заседании Верховной Рады Украины, затем  Президент  Украины провозглашает инаугурационную речь.

   

6.2. Полномочия  Президента Украины.

 

      Полномочия Президента предусмотрены  ст. ст. 106, 107 Конституции.  Уже указывалось   на  ряд  полномочий  Президента  как  главы  государства.   Они касаются    обеспечения    государственной    независимости,    национальной безопасности, правопреемственности государства, представления государства  в международных отношениях и т.п.

  Конституция перечисляет полномочия Президента, являющиеся традиционными для парламентарной республики с элементами президентской. Он представляет государство внутри страны и вовне, имеет право роспуска парламента, используя это право только после контрассигнатуры (подписи премьер-министра на акте президента о роспуске) и только в одном случае: если в течение месяца после начала сессии парламент не может начать пленарные заседания (т.е. практически оказывается неработоспособным). Президент обладает правом отлагательного вето, для применения которого не требуется контрассигнатуры. Он может обращаться с посланиями к парламенту, назначает референдум (по решению парламента в соответствии с подписями 3 млн. избирателей), является главнокомандующим, принимает решение об использовании вооруженных сил в случае агрессии против Украины, вводит чрезвычайное и военное положение. Президент формирует многие центральные органы государства, а также суды или участвует в их долевом формировании: назначает Премьер-министра (но только с согласия Верховной Рады) и прекращает его полномочия (для этого согласия парламента не требуется). По предложению Премьер-министра он назначает министров, других руководителей государственной администрации, половину состава Совета национальной безопасности и обороны, треть состава Конституционного суда, половину состава Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания. С согласия Верховной Рады Президент назначает председателя Антимонопольного комитета, председателя Фонда государственного имущества, по представлению премьер-министра создает министерства, отменяет акты Кабинета Министров и Совета Министров Автономной Республики Крым и т.д. Некоторые полномочия Президент выполняет только по предложению парламента, часть полномочий — по предложению Премьер-министра. Кроме того, некоторые акты Президента для их действительности нуждаются в контрассигнатуре Премьер-министра и ответственного за их исполнение министра. Это акты Президента, касающиеся многих сторон внешнеполитической деятельности, акты, принимаемые им в качестве верховного главнокомандующего и председателя Совета национальной безопасности и обороны, акты, связанные со многими назначениями (трети Конституционного суда, председателей Антимонопольного комитета, Фонда государственного имущества, Государственного комитета телевидения и радиовещания, дипломатических представителей), акты по созданию некоторых органов (министерств, судов), введению чрезвычайного положения, прекращению полномочий парламента. С согласия Верховной Рады Президент назначает Премьер-министра.

      Конституция  предусматривает   создание  координационного  органа   при Президенте  —  Совета  национальной  безопасности  и   обороны   Украины, персональный состав, которого формирует Президент. В его состав по  должности входят Премьер-министр, Министр обороны, Председатель  службы  безопасности, Министр внутренних дел, Министр иностранных дел. Он координирует и контролирует  деятельность  органов  исполнительной власти в сфере национальной безопасности и обороны. Через  Совет  национальной  безопасности  и  обороны  Президент  тесно сотрудничает и может влиять на министров силовых министерств.

      Президент   Украины   издает   указы   и   распоряжения,    являющиеся обязательными для выполнения. Передавать свои полномочия другим лицам Президент не может.

     Постоянно   действующим  органом  при   Президенте   Украины   является  Администрация Президента. Она создается Президентом Украины  в  соответствии с Конституцией Украины для обеспечения  осуществления  им  своих  полномочий как главы государства.

      Основной задачей  Администрации   является  организационное,  правовое, консультативное, экспортно-аналитическое и другое  обеспечение  деятельности Президента.  Администрация   анализирует   экономические,   политические   и социальные  процессы,  происходящие  в   стране,   и   готовит   предложения Президенту по результатам анализа, обеспечивает подготовку  проектов  указов и  распоряжений  Президента  Украины,  а  также  проектов  законов,  которые вносятся Президентом в Верховную Раду в порядке законодательной  инициативы, разрабатывает  предложения   по   вопросам   кадровой   политики,   проводит экспертизу  законов,  которые  передаются   Верховной   Радой   на   подпись Президенту,  осуществляет  связи  Президента  Украины  с  Верховной   Радой, органами  местного  самоуправления,  политическими  партиями,  общественными организациями и Др.

      Общее  руководство  Администрацией  осуществляет  Глава  Администрации Президента, который назначается Президентом Украины. В состав  Администрации входят:  Первый  Помощник   Президента   Украины,   первый   заместитель   и заместители  Главы  Администрации   Президента,   помощники,   советники   и консультанты  Президента   Украины,   пресс-служба   управления   и   отделы (например, отдел государственных наград, гражданства, помилования и т.д.).

 

6.3. Прекращение  полномочий Президента.

 

      Прекращение  полномочий  Президента  предусмотрено  статьями   108—112 Конституций.

      Полномочия главы украинского  государства прекращаются в случаях:

      — отставки (ст. 109);

      — невозможности выполнения своих  полномочий по состоянию здоровья (ст. 110);

      — устранения с поста в порядке импичмента (ст. Ш);

      —смерти.

      Президент Украины может  быть  устранен  с  поста  Верховной   Радой  в порядке импичмента  в случае совершения им измены  или другого преступления.

      Инициировать этот вопрос может  не менее половины народных депутатов от конституционного состава парламента.  После  этого  Верховная  Рада  обязана создать специальную временную  следственную  комиссию.  Заключения  комиссии подлежат проверке Конституционным Судом. «Решение об  устранении Президента Украины с поста в порядке импичмента принимается Верховной Радой не  менее чем тремя четвертями от ее конституционного состава...», т.е. не  менее чем 338 народными депутатами Украины.

В случае смещения президента его обязанности выполняет  до избрания нового президента Премьер-министр, но временно исполняющий должность президента не может распускать парламент, обращаться к нему с посланиями, осуществлять   помилование, назначать референдум, назначать министров, создавать министерства, награждать государственными наградами и выполнять некоторые другие полномочия президента.(ст. 112).

    

 

 

 

 

 

 ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Принятие Основного  Закона — это значительное событие  в  жизни  народа. Он закрепил основы государственной  политики,  направленной  на  обеспечение прав  и  свобод  человека  и  достойных  условий  жизни.  Через   содержание Конституции проводится гуманная идея о том,  что  государство  функционирует для человека.

На  конституционном   уровне   закреплено   положение   о   том,   что государственная власть в Украине осуществляется на принципах  ее  разделения на законодательную, исполнительную, судебную.

          Конституционной  основой   внешней  политики  является  обеспечение  ее национальных  интересов  и  безопасности  путем  поддержания взаимовыгодного сотрудничества с членами международного содружества  по  общим  принципам  и нормам  международного  права.   Вступление   в   Совет   Европы,   активное сотрудничество  с  ОБСЕ,  Европейским  Союзом   и   другими международными организациями требуют приведения законодательства Украины в  соответствие  с нормами международного права.

          Кроме  политического  значения,  новая   Конституция   Украины   имеет чрезвычайную  юридическую   ценность  как  правовой  акт.  Прежде  всего  это Основной Закон государства, который имеет  высшую  юридическую  силу. Все другие законы  и  нормативно-правовые  акты  должны  приниматься  на  ее основе  и  соответствовать  ей.  А  это  значит,  что  Конституция  является основным источником законодательства  и  рассчитана  на  длительное время.

          Таким  образом.  Конституция   —  это   основа   дальнейшего   развития законодательства. Уже  первый анализ ее содержания  дает  возможность  сделать  вывод о необходимости принятия  новых законов, потому что  иначе  ряд  статей Конституции  будут  носить  чисто  декларативный   характер.   Кроме   того,

действующее законодательство следует  привести  в  соответствие  с  Основным Законом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция Украины 28 июня 1996 г.

2. Касынюк Л.  А. «Основы конституционного  права  Украины.».:  Харьков,  ООО  «Одиссей», 1998 г.

3. Скакун О.  Ф., Подберезский М. К. «Теория  государства и  права».  Харьков,

   1996 г.

4.  Основы  государства и права. Учебное  пособие / Под ред. :А. С.  Васильева,

   М.Ф. Орзих,  В.А. Михалев./. Одесса, 1997 г.

5.  М.  Ф.  Орзих.  Конституционное   право   Украины   (учебно-методическое

   пособие). Одесса. 1998 г.

6.  И. Я.  Тодоров, Э. А. Чередниченко. Основы  государства и  права.   Донецк,

   1997 г. стр. 37-38.

7. http://www.studylaw.narod.ru

8. http://ru.wikipedia.org

9. http://www.voshozhdenie.su