Основы Конституционного права Украины

Министерство  образования и науки Российской Федерации

ТОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ (ТГУ)

Юридический институт

Отделение вечернего  обучения (ОВО ЮИ ТГУ)

Кафедра конституционного и международного права

 

 

 

 

 

ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА УКРАИНЫ

Реферат  по курсу  « Конституционное право Зарубежных стран »

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                       Руководитель

кандидат юридических  наук

 

_____________ В. В.  Кровельщикова

 

 

                                                                                    Автор работы

                                                                                  _____________Е.А. Кравченко

 

 

 

 

Томск 2011

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………...............

1. ИСТОРИЯ  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА ДО  ЗАВОЕВАНИЯ УКРАИНОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ.......................................…………........

2. ПОДГОТОВКА И  ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ...................

     2.1. Основные черты Конституции Украины....................................................

     2.2. Порядок внесения изменений в  Конституцию Украины...........................

3. КОНСТИТУЦИОННЫЙ  КОНТРОЛЬ.......................................…………........

     3.1. Конституционный суд Украины....................................................

     3.2. Полномочия Конституционного суда  Украины...........................

4. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ УКРАИНЫ.................     

      4.1. Структура Парламента Украины....................................................

      4.2. Полномочия Верховной Рады...............

      4.3. Сессии и заседания  Верховной  Рады

      4.4. Законодательный процесс в  Украине

5. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ  ВЛАСТЬ В УКРАИНЕ...............................................

      5.1. Кабинет Министров Украины.....................................

      5.2. Полномочия Кабинета Министров.......................................................

6. ПРЕЗИДЕНТ  УКРАИНЫ.....................................................

     6.1. Особенности выборов Президента  Украины......................

     6.2. Полномочия Президента Украины................................

     6.3. Прекращение полномочий Президента  Украины.................

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Конституция —  это система правовых норм,  имеющих  высшую  юридическую силу и регулирующих отношения между человеком и  обществом, с одной  стороны, и  государством, с другой, а также  основы  организации  и  построения  самого государства.   Конституция   закрепляет   государственное   и   общественное устройство,  права,   свободы   человека   и   гражданина,   формы   прямого народовластия,    организацию    государственной    власти    и     местного самоуправления,   территориальное   устройство   и    другие    составляющие государства и общества.

       Высшая юридическая сила конституции   состоит  в  том,  что   ее  нормы всегда имеют перевес  над положениями законов  и   других  нормативных  актов.  Все нормативные акты должны  приниматься согласно процедуре,  предусмотренной конституцией. Любой акт,  противоречащий  конституции  по  существу  или  по форме, должен признаваться недействительным.

Конституция Украины,  как  и  любой  другой  закон,  наряду   с юридической имеет  и социально-политическую сущность. Эта сущность состоит  в том,  что   Конституция   является   своеобразным   общественным   договором (бесспорно,  не  в  юридическом  значении  понятия   договор),   в   котором согласованы политические интересы различных частей  общества.  Каждая  такая часть  —  общественный  класс,   социальный   слой,   политическая   партия, национальная или территориальная общность имеет свои  социально-политические интересы.  Степень  согласования  этих  интересов  нашла  свое  отражение  в Конституции Украины от 28 июня 1996 года. Эта Конституция стала  результатом компромисса  между   законодательной   и   исполнительной   властью,   между парламентом и главой государства. В то же  время,  новая  Конституция Украины  четко и однозначно  стоит  на  защите  государственной  независимости Украины  и  закрепляет  правовые  основы  продвижения  в  сторону   создания демократического правового государства, основанного на рыночных  отношениях, утверждает ценности гражданского общества.

Конституция Украины  имеет следующие социальные функции.

      1. Юридическая функция.

      Конституция —  это  основной  закон,  закон  законов.  Она   —  главный источник права  страны, основа  всей  системы   правового  регулирования общественных  отношений в Украине.

      2. Политическая функция.

      Конституция  —  это  правовая   основа   политической   системы.   Все политические силы действуют  на основе единообразных правил,  определенных  в Конституции.

      3. Идеологическая функция.

      Конституция   как   наиболее   авторитетный   закон    обращается    к общепризнанным ценностям (права человека, собственность, семья,  демократия, законность, патриотизм и  др.)  и  убеждает,  воспитывает  человека  в  духе уважения  этих  ценностей,  направляет  на  необходимость  их  сохранения  и соблюдения.

1. ИСТОРИЯ  КОНСТИТУЦИОННОГО ПРОЦЕССА ДО  ЗАВОЕВАНИЯ УКРАИНОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ

 

      В первый  княжеский  период  украинский  народ  не  имел  собственного писаного закона  конституционного характера. Самым   значительным  памятником, сохранившим давние нормы права, была «Русская правда».  Государственное   устройство   Руси-Украины   имело   все предпосылки  для  создания   представительных   структур.   Тогдашнее   вече функционировало в  виде  собраний  граждан  города,  земли.  Вече  принимало решения, в ряде случаев выбирались князья  и  с  ними  заключались  договоры. Это были зачатки украинской конституции.

      На  украинских  землях  периода   Литовско-русской   эпохи   действовал  Литовский статут (1588  год).  Это   был  правовой  документ,  превосходивший тогдашние западноевропейские кодексы. Он  имел  силу  закона  и  в  Казацкой державе, где сохранились элементы коллективизма, равенства,  справедливости,

выборности  органов и т.п.

      На такой почве  выросла   фигура  Богдана  Хмельницкого,  который  имел широкую программу становления украинской государственности.

      После смерти Б. Хмельницкого  получить автономию  Украине   не  удалось, однако  идея  независимости   не  оставляла   украинских   деятелей.   Первой Конституцией  Украины в европейском  понимании  стали  «Пакты  и  Конституции законов и  вольностей  Войска  Запорожского»,  написанные  гетманом  Украины Пилипом Орликом и принятые 5 апреля 1710 года.

      Конституция Пилипа Орлика состояла  из преамбулы  и  16  параграфов.  В преамбуле схематически  изложена  история  Войска  Запорожского,  обосновано естественное право на собственное государство. Конституция основывалась на идее разделения власти на законодательную, исполнительную, судебную. Законодательная  власть  принадлежала  Раде,  членами   которой   были полковники со своей  старшиной,  сотники,  генеральные  советники  ото  всех полков и послы от Низового Войска Запорожского. Рада должна была собираться трижды в  год  —  на  Рождество,  Пасху  и Покрова. Суд также обязан был  действовать  независимо.

      Эта Конституция действовала  на Правобережной Украине до 1714 года. Она заложила основные принципы  республиканской формы правления,  но  никогда  не была введена  в государственном масштабе.

      Важную роль в развитии украинского конституциализма  сыграло  Кирилло- мефодиевское общество (1846—1847 годы). Его программный  документ  —  «Книга бытия украинского народа, или Закон Божий» — разрабатывал  модель  общества, которое  базировалось  на  принципах  свободы  и  федерализма.  Предлагалось создание славянского союза, в котором главное место занимала Украина.

      Творцом   первого   конституционного   проекта,   приближавшегося    к европейским: образцам, был Михаил  Драгоманов.  Он  отстаивал   федерализм  с максимальной децентрализацией и самоуправлением громад и областей.

      В 1917 году была создана  Центральная   Рада.  В  I  и  II  Универсалах  провозглашена автономия  Украины,  а  Ш  Универсал  провозглашал  Украинскую Народную  Республику.  В  1918  году  IV   Универсал   провозгласил   полную самостоятельность и независимость Украины.

      Проект конституции под названием  «Устав о государственном   устройстве, правах и вольностях  УНР» был разработан и принят  на  заседании  Центральной  Рады 29 апреля 1918 года, но в тот же день Центральная Рада была  разогнана, и разработанный документ не был опубликован.

Заслуживает внимания также Временный Основной закон  Западно-Украинской Народной Республики, одобренный во Львове в 1918 году.

      Советская  власть  в  Украине хотела  юридически   подтвердить   свою приверженность к государственной независимости. В 1919 году  принята первая Конституция УССР. За образец взята Конституция РСФСР 1918 года.  В связи с созданием СССР принята Конституция СССР.  Соответствующие  изменения  были внесены и в Конституцию УССР.

      В 1936 году в СССР  была  принята   «сталинская»  Конституция.  Под   ее влиянием в следующем   году  утверждена  Конституция   УССР.  Тут  содержались положения   о   политической    и    экономической    основе    государства, декларировались политические права и  свободы,  но  на  практике  они  грубо нарушались.

      В июне 1978 года Верховный Совет   УССР  принял  очередную  Конституцию  УССР,  которая  содержала   много   идеологических   наслоений.   Статья   6 Конституции закрепляла роль Коммунистической партии  как  ядра  политической системы. Были записаны новые права — на выбор профессии, на  жилье  и  т.п., но они не были реализованы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПОДГОТОВКА  И ПРИНЯТИЕ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ

 

Процесс подготовки новой конституции был длительным. Еще в 1991 г., до преобразования Украины в самостоятельное государство, Верховный совет Украины принял Концепцию конституции Украины, в которой говорилось, что в центре новой конституции должен быть человек как высшая ценность. Однако разработка нового основного закона тормозилась экономической и политической нестабильностью, противоречиями между центром и Автономной Республикой Крым, западными и восточными областями и особенно борьбой парламента и президента за решающие рычаги государственной власти.

В 1992 году, а  затем  в  1993  году  на  всенародное  обсуждение  были вынесены  проекты  Конституции  Украины.  Эти  проекты  не  стали   Основным Законом. Назрел конституционный кризис. Как выход из него в июне  1995  года заключается Конституционный договор  между  Верховной  Радой  и  Президентом Украины   «Об   основных   принципах    организации    и    функционирования государственной власти и местного самоуправления  в  Украине  на  период до принятия  новой Конституции Украины». В целом Конституционный договор, несмотря на временный характер,  способствовал созданию  новой Конституции Украины. Последней стадией этапа политико-правовой  базы  утверждения независимости   Украины   стало   Постановление  Верховного  Совета  Украины  от  10  ноября 1994г.  «  О  составе  комиссии  по  разработке  новой  Конституции  Украины».

Принятию Конституции  предшествовали изменения и дополнения Конституции Украинской  ССР,  приостановление  действия  ряда  ее  глав  и  регулирующие некоторые конституционные отношения текущим законодательством.

      2 апреля 1996г. Верховный Совет  принял решение о включении  в  повестку дня пленарных  заседаний обсуждение проекта  Конституции  Украины.  17  апреля началось его первое  чтение.  19  апреля  принято  решение  о  необходимости образования   Временной   специальной   комиссии   по   доработке    проекта Конституции, которая была образована 5 мая.  28  мая  началось  рассмотрение проекта, а 4 июня проект был принят в первом чтении. К  принятому  в  первом чтении проекту поступило  только  от  субъектов  законодательной  инициативы 5680 предложений, заявлений и поправок. В процессе подготовки конституции неоднократно публиковались основные положения различных вариантов проекта, но общегосударственного обсуждения населением окончательного текста проекта не проводилось, так как в результате противоборства различных сторон некоторые конституционные формулировки неоднократно изменялись, пока на заседаниях Верховной рады не был достигнут компромисс.