Основні завдання та права Уповноваженого Президента України з питань контролю за діяльністю Служби безпеки України

Наведене свідчить, що безпосередній і постійний контроль за діяльністю СБУ здійснює законодавчий орган держави через Комітети з питань національної безпеки і оборони та з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією, Уповноваженого з прав людини та Рахункову палату.

Президентський контроль

Відповідно до п. 14 ст. 106 Конституції України, ст. 32 Закону „Про Службу безпеки України", контроль за діяльністю СБУ також здійснюється Президентом України.

Згідно приписів вищевказаних правових актів, Служба безпеки регулярно, в порядку визначеному Президентом України, інформує його, членів Ради національної безпеки і оборони України з основних питань своєї діяльності, а також про випадки порушення законодавства і, на їх вимогу, подає інші необхідні відомості. Окрім цього Голова Служби щорічно подає Президенту України письмовий звіт про діяльність   СБУ.(це вже було)

Одним з механізмів президентського  контролю над Службою безпеки є створення Інституту Уповноваженого з питань контролю за діяльністю СБУ, до повноважень якого віднесено здійснення контролю за дотриманням конституційних прав громадян і законодавства в оперативно-розшуковій діяльності СБУ, а також за відповідністю виданих нею нормативно-правових актів законам України.

Нині сформовано чіткі  правові механізми реальної участі апарату Уповноваженого у контролі за діяльністю органів безпеки. Так, Указом Президента України від 22.10.1998 року № 1172/1998 Уповноважений з питань контролю за діяльністю СБУ відповідно до покладених на нього завдань:

• вивчає та аналізує з метою визначення їх відповідності Конституції і законам України положення, накази, розпорядження, вказівки, інструкції, видані Службою безпеки України, приймає рішення про їх реєстрацію та включення до Єдиного державного реєстру нормативних актів, а також стратегічні і тактичні настанови керівництва СБУ щодо пріоритетних напрямків роботи;
• перевіряє факти перешкоджання посадовими особами законним діям співробітників СБУ під час виконання ними службових обов'язків та факти порушення соціальних і правових гарантій їх захисту;
• розглядає за вказівкою Президента України звернення щодо порушення конституційних прав і свобод громадян, інших порушень в діяльності СБУ;
• одержує в разі потреби від міністерств, інших центральних органів виконавчої влади експертні оцінки з окремих питань;
• проводить в разі потреби з відома керівництва СБУ або її регіональних органів співбесіди з особовим складом Служби;
• подає Президентові України доповіді та висновки про результати своєї роботи;
• надсилає СБУ методичні рекомендації, узагальнення, довідки щодо нормотворчої роботи.

Для виконання вказаних завдань Уповноваженому Президента України з питань контролю за діяльністю СБУ та його заступнику надано зазначеним Указом надані відповідні права.

Співробітники СБУ самостійно приймають рішення в межах своїх повноважень. Вони повинні відмовитись від виконання будь-яких наказів, розпоряджень або вказівок, які суперечать чинному законодавству. За протиправні дії та бездіяльність вони несуть дисциплінарну; адміністративну та кримінальну відповідальність. Співробітники СБУ, які виконують свої обов’язки відповідно до наданих законодавством повноважень і в рамках Закону, не несуть відповідальності за завдані майнові збитки. Такі збитки відповідно до законодавства компенсуються за рахунок державного бюджету Службою безпеки України.

3.2. Основні завдання та права Уповноваженого Президента України  з  питань  контролю  за діяльністю Служби безпеки України

Згідно з названим Положенням, постійний контроль за діяльністю СБУ здійснює Уповноважений Президента України з питань контролю за діяльністю СБУ, який призначається главою держави і йому підпорядковується. Діловодство Уповноваженого з питань контролю веде секретар, якого призначає Глава Адміністрації Президента України за поданням Уповноваженого.

Відповідно до покладених на нього завдань Уповноважений:

1. вивчає та аналізує  з метою визначення їх відповідності  Конституції і законам України положення, накази, розпорядження, вказівки, інструкції, видані СБУ, приймає рішення про їх реєстрацію та включення до Єдиного державного реєстру нормативних актів, а також стратегічні й тактичні настанови керівництва СБУ щодо пріоритетних напрямків роботи;

2. перевіряє факти  перешкоджання посадовими особами  законним діям співробітників СБУ під час виконання ними службових обов’язків та факти порушення соціальних і правових гарантій їх захисту;

3. розглядає за вказівкою  Президента України звернення  щодо порушення конституційних прав і свобод громадян, інших порушень у діяльності СБУ;

4. одержує в разі  потреби від міністерств, інших  центральних органів виконавчої влади експертні оцінки з окремих питань;

5. проводить у разі  потреби з відома керівництва СБУ або її регіональних органів співбесіди з особовим складом Служби;

6. подає Президентові  України доповіді та висновки  про результати своєї роботи;

7. надсилає СБУ методичні рекомендації, узагальнення, довідки щодо нормотворчої роботи.

Уповноважений з питань контролю та його заступник мають право:

1. безперешкодно одержувати  для службового користування  від СБУ положення, накази, розпорядження, інструкції, інші матеріали, крім матеріалів стосовно осіб, які на конфіденційній основі допомагають і сприяють їй, та інформації, що надходить від них;

2. знайомитися, за  погодженням з СБУ або його заступниками, з матеріалами оперативно-розшукових справ;

3. бути присутніми  на засіданнях колегії СБУ та рад при начальниках її регіональних органів;

4. брати участь у  комплексних інспекторських та тематичних перевірках в системі СБУ чи знайомитись з їх результатами;

5. знайомитися з матеріалами  перевірок органами прокуратури  стану додержання і застосування законів СБУ;

6. входити безперешкодно  під час здійснення службових обов’язків у службові приміщення Центрального управління СБУ та її регіональних органів;

7. одержувати за погодженням  з керівництвом СБУ від посадових осіб, інших співробітників її органів усні й письмові пояснення щодо прийнятих ними рішень чи вчинених дій;

8. залучати за погодженням  з Головою СБУ або його заступниками до проведення заходів контролю співробітників її підрозділів;

9. надсилати запити  і одержувати у встановленому  порядку від державних підприємств, установ, організацій, а також органів СБУ та прокуратури документи і матеріали, необхідні для здійснення своїх функцій;

10. подавати у встановленому  порядку пропозиції щодо внесення  змін і доповнень до нормативних актів СБУ.

Порядок взаємовідносин Служби безпеки України з Уповноваженим  Президента з питань контролю за діяльністю СБУ та Міністерством юстиції України щодо реєстрації нормативно-правових актів СБУ з питань розвідки, контррозвідки та оперативно-розшукової діяльності закріплений спеціальним Указом Президента України. Відповідно до цього акта, реєстрації підлягають накази, розпорядження, вказівки, положення, інструкції з питань розвідки, контррозвідки та оперативно-розшукової діяльності, що видаються СБУ і зачіпають права, свободи й законні інтереси людини і громадянина або мають міжвідомчий характер незалежно від характеру та ступеня секретності відомостей, що в них містяться, у тому числі з грифом «Для службового користування».

Оригінал нормативно-правового  акта не пізніш як на п’ятий день після  прийняття Головою СБУ або його заступником подається Уповноваженому, який розглядає і реєструє у спеціальному журналі нормативно-правовий акт протягом 10 днів. Якщо під час розгляду виявиться, що нормативно-правовий акт не відповідає вимогам законодавства, Уповноважений повертає його із зауваженнями й пропозиціями до СБУ. У реєстрації може бути відмовлено, якщо нормативно-правовий акт не відповідає Конституції та законодавству України, не узгоджується з дорученням, даним СБУ, чи його не погоджено з причетними органами, якщо таке погодження є обов’язковим.

Для державної реєстрації нормативно-правового акта та включення  його до Єдиного державного реєстру  нормативно-правових актів, Уповноважений  не пізніше наступного після реєстрації дня повідомляє Міністерство юстиції України про вид зареєстрованого акта, його номер і дату видання, обмежувальний гриф, реєстраційний номер і дату реєстрації. Міністерство юстиції України протягом п’яти днів вносить нормативно-правовий акт до Державного реєстру і повідомляє Уповноваженого про дату реєстрації та номер акта за Державним реєстром.

Нормативно-правовий акт  набирає чинності через 10 днів після  включення його до Державного реєстру. Після одержання повідомлення про  державну реєстрацію акта Уповноважений  на оригіналі акта вчиняє напис за встановленим зразком і повертає

його разом з іншими матеріалами до СБУ.

Отже, керівництво всією  діяльністю Служби безпеки України, її Центральним управлінням здійснює Голова Служби безпеки України. Він несе персональну відповідальність за виконання завдань, покладених на Службу безпеки України. Голова Служби безпеки України призначається на посаду та звільняється з посади Президентом України. Голова Служби безпеки України має заступників, які призначаються на посади за його поданням та звільняються з посад Президентом України.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 ВИСНОВОК

Отже, за роки становлення та існування Служба безпеки України гідно справляється з завданнями покладеними на неї згідно законодавства та керівництва України. В наш час необхідно не забувати історію становлення держави та служби безпеки, яка охороняє нашу державу. З першого розділу, в якому йшлося про становлення Служби безпеки, ми бачимо, що перш за все Служба безпеки працює за для підтримання цілісності країни та  протидії організованій злочинності та тероризму. Також в цьому розділі було описано структуру Служби безпеки України та її управління, кадрове забезпечення. В другому розділі були описані пріоритетні завдання Служби безпеки України. Це контррозвідка та оперативно-розшукова діяльність. Контррозвідка служить для забезпечення державної безпеки в її межах. А оперативно-розшукову діяльність за для придушення організованої злочинності в межах країни. А також для знешкодження злочинців, що вчинили злочини в великих масштабах і покинули територію України. Також у третьому розділі було окреслено моніторинг діяльності Служби безпеки України. Він полягає в тому, щоб Служба безпеки не перетинала межу в правових відносинах між громадянами та працівниками СБУ. Служба безпеки України перебуває під контролем низки державних контролюючих органів, таких як Верховна Рада України,  Ради національної безпеки і оборони України, та інших.

 

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1. Томбулатов І. А.     Завдання і повноваження Служби безпеки України щодо забез-

печення правоохоронної функції держави.

2. Бандурка О.М.  Оперативно-розшукова діяльність
3. Ярмакі В.Х., Адміністративно-правовий статус Служби безпеки України
4. Делія Ю.В., Конституційно-правове забезпечення діяльності Служби безпеки

України

5. Грідін О.В.  Становлення та розвиток органів Служби безпеки України
6. Грек М.  Завдання Служби безпеки України як правоохоронного органу
7. З архівів ВУЧК–ГПУ–НКВД–КГБ
8. http://www.ssu.gov.ua/ - Сайт Служби безпеки України
9. http://zakon2.rada.gov.ua/laws - Законодавство України