Основания и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации

     Рассмотрим более подробно отдельные элементы правового статуса мигрантов.

     Правовые принципы выступают в качестве основополагающих идейных начал, руководящих нормативных требований, общих (универсальных) норм (норм-принципов). Правовые принципы находят не только свое выражение, но и, как правило, закрепление в законодательстве. Но независимо от этого они фактически приобретают нормативный характер и осуществляют регулятивное воздействие на общественные отношения, на сознание и поведение людей45.

     Принципы специального правового статуса мигранта получили закрепление в Конституции Российской Федерации, в специальном миграционном законодательстве, а также стали предметом исследования российских ученых. Нельзя не признать, что принципы правового статуса личности, закрепленные в Конституции Российской Федерации, распространяются также на законодательство о статусе мигрантов.

     В рамках правосубъектности необходимо определить круг субъектов, на которых распространяется специальный правовой статус мигранта, для чего следует определить понятие «мигрант», выявить признаки, определяющие принадлежность к данной категории лиц.

      Здесь можно согласиться с И.В. Плюгиной, которая формулирует понятие «мигрант», «исходя из его понимания в широком и узком смысле. В широком смысле с учетом положений международных актов понятие «мигрант» определяется как лицо, осуществляющее территориальное перемещение независимо от причин, длительности и пространственных границ. В узком смысле понятие «мигрант» - это лицо, осуществляющее территориальное перемещение через государственные границы или границы субъектов Федерации, связанное с изменением места пребывания или жительства и влекущее изменение правового статуса»46.

      Правосубъектность представляет собой единство трех ее структурных элементов – правоспособности, дееспособности и деликтоспособности. Все указанные правовые категории достаточно подробно исследованы в трудах российских ученых. Применительно к статусу мигрантов можно сказать, что специальная правосубъектность мигранта зависит от категории мигрантов и включает специальную правоспособность мигранта (признанная законом способность лица иметь права и обязанности мигранта), специальную дееспособность мигранта (признанная законом способность лица самостоятельно приобретать и осуществлять юридические права и обязанности), специальную деликтоспособность мигранта (признанная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения).

     На содержание правового статуса, объем прав и свобод мигрантов, отнесение мигранта к той или иной категории большое влияние оказывает такой элемент правового статуса, как гражданство, что, собственно, и позволяет выделить его в качестве элемента специального статуса мигранта.

Гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

     Ядром правового статуса мигранта являются права мигранта, определяемые как юридические возможности (мера возможного поведения), предназначенные для удовлетворения законных интересов и потребностей личности. В Конституции Российской Федерации закреплены основные права человека и гражданина, которые распространяются на всех, в т.ч. и на мигрантов. Помимо Конституции Российской Федерации, права мигрантов получили закрепление в специальном законодательстве применительно к различным категориям мигрантов. Применив традиционную классификацию, можно выделить пять групп прав мигрантов: а) личные, б) политические, в) экономические, г) социальные, д) культурные права. Данная классификация достаточно условна, т.к. в реальной жизни все группы прав и свобод тесно взаимосвязаны.

      Гарантии прав мигрантов – это система условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав. Их классификация может быть проведена по различным основаниям.

     Обязанности мигрантов закрепляются в Конституции и детализируются в текущем законодательстве. К конституционным обязанностям, например, относятся обязанности уважать права и свободы других лиц, платить законно установленные налоги и сборы, охранять природу, окружающую среду, памятники истории и культуры, уважать и соблюдать законы и др.      Специальные обязанности мигрантов закреплены в федеральных законах об отдельных категориях мигрантов (беженцы, вынужденные переселенцы, трудовые мигранты и др.).

      Таким образом, специальный правовой статус мигранта, определяемый как сложная, собирательная правовая категория (юридическая конструкция), отражающая связь конкретного лица, определяемого как «мигрант», с обществом, государством, окружающими людьми, определяющая права, обязанности мигрантов и особенности их реализации, включает следующие элементы: принципы правового статуса, специальная правосубъектность, гражданство, права (свободы), которые условно можно разделить на пять групп: а) личные, б) политические, в) экономические, г) социальные, д) культурные; гарантии прав мигрантов, обязанности мигрантов. Только все в совокупности перечисленные элементы составляют целостный специальный статус мигранта в Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

      Итак, я рассмотрела основные положения, касающиеся гражданства Российской Федерации. Конечно, в рамках курсовой работы невозможно охватить весь тот огромный массив информации, имеющий отношение к данной теме, но такая задача и не ставилась.

     Подводя краткий итог своей курсовой работы, хочется дать краткое определение понятию «гражданство» Российской Федерации. Исходя из выше изложенного можно сделать вывод о том, что гражданство это устойчивая правовая связь человека с государством выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности. То есть лицо, обладающее гражданством, имеет право на все права и свободы, признаваемые законом. Лицо защищено государством не только внутри страны, но и за ее пределами.

     Необходимо отметить и такое достоинство российского Закона, как широкие основания для приобретения гражданства. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что широкий круг оснований позволяет исправить допущенные советской властью в разные годы несправедливости в отношениях многих сотен тысяч российских граждан, составляющих честь и гордость России, и, тем не менее насильственно выдворенных после Октябрьской революции, во время и после Второй мировой войны. Сегодня новый закон открывает возможность сделать свой свободный выбор всем, кто хочет восстановить свое российское гражданство.

     Так же хочется подчеркнуть и то, что прекращение гражданства возможно только на основе добровольного волеизъявления (за исключением малолетних детей и недееспособных, которые не обладают свободой воли, а так же в случае решения об отмене гражданства в связи с представлением ложных сведений при его приобретении). Лишение гражданства государственными органами РФ теперь невозможно.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ:

1.Нормативно-правовые акты:

1.1.Конституция Российской Федерации, принята на всероссийском референдуме 12 декабря 1993 года // Российская газета. 1993. - 25 декабря.

1.2.Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве Российской Федерации» (с изм.); Федеральный закон от 25 июля 2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с изм.) и другие федеральные законы.

1.3.Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (с изм.).

1.4.Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. N 2-П по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова.

1.5. Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. «О правовом положении иностранных граждан в СССР».

1.6.Инструкция об организации работы органов внутренних дел Российской Федерации при рассмотрении вопросов гражданства Российской Федерации. Утверждена Приказом МВД России от 6 февраля 2003 г. N 82 // Российская газета. 2003. 22 февраля.

1.7. Определение Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 N 235-О.

1.8.Определение Конституционного Суда РФ от 21.04.2005 N 118-О.

1.9.п. «г» в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ.

1.10. в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ.

1.11.Федеральный закон от 11.11.2003 N 151-ФЗ.

1.12.часть четвертая введена Федеральным законом от 11.11.2003 N 151-ФЗ, в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 328-ФЗ.

1.13. п. «г» введен Федеральным законом от 28.06.2009 N 127-ФЗ.

1.14.п. «д» введен Федеральным законом от 28.06.2009 N 127-ФЗ.

1.15. в ред. Федеральных законов от 03.01.2006 N 5-ФЗ, от 01.12.2007 N 296-ФЗ, от 30.12.2008 N 301-ФЗ.

1.16.часть седьмая введена Федеральным законом от 01.10.2008 N 163-ФЗ, в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 169-ФЗ.

2.Специальная литература:

2.1. Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. М., 1996. С. 105.

2.2.Хабермас Ю. Гражданство и национальная идентичность. URL: http://www.hrights.ru/text/b7/Chapter5.htm.

2.3.Гончаров М.В. Конституционное право Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование, судебная практика. Екатеринбург, 2007. С. 65 - 66.

2.4.  Права человека: Учебник для вузов / Отв. ред. Е.А. Лукашева. М.: НОРМА - ИНФРА, 1999. С. 110 - 117.

2.5.Конституционное право России: Учебник / Отв. ред. А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин. М.: НОРМА, 2007. С. 171 - 183.

2.6. Авакьян С.А. Конституционное право России. Т. 1. С. 533 - 562.

2.7. Поппер К.Р. Открытое общество и его враги. В 2 т. Т. I. М., 1992. С. 153

2.8. Новгородцев П.И. История новой философии права (немецкие учения XIX в.): Лекции. М., 1898. С. 18.

2.9. Смирнова Е.С. Международно-правовые проблемы гражданства стран Содружества Независимых Государств и стран Балтии в свете европейского права: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001.

2.10.Смирнова Е.С. Глобализация как правовое понятие: Монография. 1-е изд. М.: Мещера, 2007; 2-е изд. 2008; 3-е изд. 2009.

2.11. Смирнова Е.С. Правовое регулирование борьбы с морским пиратством на международном и национальном уровнях: состояние и перспективы в начале XXI века: Монография / В соавторстве с проф. А.Л. Колодкиным. М.: Мещера, 2009.

2.12.Смирнова Е.С. Проблемы правового статуса иностранцев в условиях глобализации мира: Автореф. дис. ... докт. юрид. наук. М., 2010. С. 17.

 2.13. Зорькин В. Кризис доверия и государство. Конституционные нормы и законы не должны вступать в жесткое противоречие с реальностью // Российская газета. 2009. 10 апр. N 63(4887).

2.14.Лукашук И.И. Глобализация, государство, право. XXI век. М., 2000. С. 176.

 2.15.Малеев Ю.Н. Реабилитация адекватного и пропорционального применения силы // Московский журнал международного права. 2004. N 3. С. 31 - 47.

2.16. СПС «Гарант» (по состоянию на 18 мая 2013 г.).

2.17. Официальный сайт МИД России: www.mid.ru (16 июня 2013 г.).

2.18.Ежова М.Ю. Двойное гражданство в контексте взаимоотношений России и Таджикистана // Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. 2013. N 7 - 8. С. 70.

 2.19.Плюгина И.В. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.с.3.

2.20.Теория государства и права: Учеб. / Отв. ред. В.Д. Перевалов. М.: Норма, 2008.с. 315.

2.21. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.с.39

2.22.Плюгина И.В. Конституционные основы правового регулирования статуса мигрантов в Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2008.с.39.

2.23.http: //www.rg.ru /2013 /07 /10 /privlekatelnost-dok.html/

2.24. http: //www.lawmix.ru /pprf /137749 /47975/

2.25.http: //www. lawmix.ru /zkff /16751.

2.26. http: //www.lawbase.ru /content /view /8042 /41

2.27. http: //www.rg.ru /1996 /08 /22 /viezd-vuezd-dok.html

2.28. http: //www.vuzlib.org /articles /8433

2.29. .http: //www.consultant.ru /document /cons doc LAW 156904 /?fraim=4

1 Комаров С.А. Личность в политической системе российского общества. М., 1996. С. 105.

 

2Хабермас Ю. Гражданство и национальная идентичность. URL: http://www.hrights.ru/text/b7/Chapter5.htm.

 

3Гончаров М.В. Конституционное право Российской Федерации: теоретические основы, правовое регулирование, судебная практика. Екатеринбург, 2007. С. 65 - 66.

 

4 Федеральный закон от 31 мая 2002 г. "О гражданстве Российской Федерации" (с изм.); Федеральный закон от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм.) и другие федеральные законы.

5 Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (с изм.).

 

6 Постановление Конституционного Суда РФ от 15 января 1998 г. N 2-П по делу о проверке конституционности положений частей первой и третьей статьи 8 Федерального закона от 15 августа 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в связи с жалобой гражданина А.Я. Аванова; Постановление Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 г. "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура и другие постановления Конституционного Суда РФ.