Органы судебной власти РФ

Систему арбитражных судов в  Российской Федерации составляют в настоящее время: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее - арбитражный суд субъекта Российской Федерации).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации. В силу такого правового статуса Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики, рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и из административных правоотношений.

Федеральные арбитражные суды округов  являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных  судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях. Кроме того, федеральный арбитражный суд округа рассматривает также дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов Российской Федерации. Например, федеральный арбитражный суд Уральского округа осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской области, Оренбургской области, Пермской области, Свердловской области, Удмуртской Республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий - по рассмотрению споров из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.

В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражный суд субъекта Федерации рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Особое место в судебно-арбитражной  системе занимает Высший Арбитражный  Суд Российской Федерации, который одновременно выполняет целый ряд полномочий.

Во-первых, Высший Арбитражный Суд  Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, поскольку в силу правил подсудности ряд категорий дел отнесен к его исключительной компетенции (ч.2 ст.34 АПК).

Во-вторых, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов, а также пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам принятые им и вступившие в законную силу судебные акты.

В-третьих, Высший Арбитражный Суд  Российской Федерации изучает и обобщает практику применения арбитражными судами законов и иных нормативных правовых актов, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

В-четвертых, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разрабатывает предложения по совершенствованию законов и иных нормативных актов, осуществляет право законодательной инициативы по вопросам своего ведения; ведет судебную статистику и организует работу по ее ведению в арбитражных судах; осуществляет меры по созданию условий для судебной деятельности арбитражными судами, в том числе по их кадровому, организационному, материально-техническому и иным видам обеспечения; решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации, и осуществляет иные полномочия, предоставленные ему Конституцией России и федеральными конституционными законами.

Задачи и полномочия арбитражных  судов осуществляют судьи арбитражных  судов, назначенные на должность в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционном законом "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральным законом "О статусе судей в Российской Федерации". Следует иметь в виду, что организационные функции по обеспечению деятельности арбитражных судов выполняет Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. Созданный в соответствии с Федеральным законом "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации" Судебный департамент имеет полномочия по организационному обеспечению деятельности только в отношении судов общей юрисдикции.

Правовое положение арбитражного суда среди участников арбитражного процесса отличается рядом особенностей. Арбитражный суд наделен рядом  властным полномочий по ведению процесса и руководству судебным разбирательством, которые связаны с осуществлением им функций судебного руководства. Процессуальные действия арбитражного суда в значительной степени определяют динамику дела.

Систему арбитражных судов в  Российской Федерации в настоящее время составляют:

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; федеральные арбитражные  суды округов; арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов (далее — арбитражные  суды субъектов Российской Федерации).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических  споров и иных дел, подведомственных арбитражным судам. Это вышестоящая  судебная инстанция по отношению  к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов Российской Федерации. В силу такого правового статуса Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах осуществляет судебный надзор за деятельностью арбитражных судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики; в соответствии с федеральным законом рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и двух судебных коллегий: по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и споров, возникающих из административных правоотношений.

Федеральные арбитражные суды округов  являются судами по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных  судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой и апелляционной  инстанциях. Кроме того, федеральный арбитражный суд округа рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Всего образовано 10 федеральных арбитражных судов округов, распространяющих свое действие на определенное количество субъектов Российской Федерации. Например, Федеральный арбитражный суд Уральского округа осуществляет проверку решений, принятых арбитражными судами Республики Башкортостан, Коми-Пермяцкого автономного округа, Курганской, Оренбургской, Пермской и Свердловской областей, Удмуртской республики, Челябинской области. Каждый из федеральных арбитражных судов округов действует в составе президиума и двух коллегий — по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений и возникающих из административных правоотношений.

В субъектах Российской Федерации действуют арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. При этом на территориях нескольких субъектов Российской Федерации судебную власть может осуществлять один арбитражный суд, равно как и судебную власть на территории одного субъекта Российской Федерации могут осуществлять несколько арбитражных судов. Арбитражный суд субъекта Федерации рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. В арбитражном суде субъекта Российской Федерации действует президиум, а также могут быть образованы судебные коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений, и по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

Организационное построение арбитражного суда, его общая структура в  основном определяются Законом «Об  арбитражных судах в Российской Федерации». В соответствии с указанными нормативными актами в настоящее  время в Российской Федерации действуют: Высший Арбитражный Суд Российской Федерации; Федеральные арбитражные суды округов; арбитражные суды республик в составе Российской Федерации; краевые арбитражные суды; областные арбитражные суды; арбитражные суды городов федерального значения; арбитражные суды автономной области и автономных округов (арбитражные суды субъектов Российской Федерации).

Внутренняя структура арбитражных  судов различного уровня определяется в зависимости от выполняемых  ими функций и объема работы.

Наряду с этим образован ряд функциональных отделов: совершенствования законодательства, анализа и обобщения судебно-арбитражной практики, международных связей и др. Упомянутые структурные подразделения арбитражного суда действуют на основании Положений о них, утверждаемых председателем суда, и осуществляют деятельность в тесном взаимодействии.

Так, важнейшей задачей отдела обобщения  арбитражной практики и инструктирования являются разработка проектов руководящих  разъяснений по вопросам практики применения действующего законодательства при разрешении споров арбитражными судами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, изучение опыта работы указанных органов и подготовка рекомендаций по ее совершенствованию. В этих целях широко используются материалы местных и окружных судов (обзоры, отчеты), систематически изучаются истребованные дела определенных категорий.

Исключительно важную роль выполняет  Пленум Высшего Арбитражного Суда. В состав Пленума входят Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, заместители Председателя и судьи Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

В заседаниях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации вправе участвовать  депутаты (члены) Совета Федерации и  депутаты Государственной Думы, Председатель Конституционного Суда Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации, Генеральный прокурор Российской Федерации, Министр юстиции Российской Федерации, председатели арбитражных судов.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Российской Федерации: рассматривает материалы изучения и обобщения практики применения законов и иных нормативных правовых актов арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам судебной практики; решает вопрос о выступлении с законодательной инициативой; решает вопросы об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации с запросами о проверке конституционности законов, иных нормативных правовых актов и договоров; рассматривает представления Конституционного Суда Российской Федерации о несоответствии разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Конституции Российской Федерации; избирает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской федерации секретаря Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации членов судебных коллегий и председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации; утверждает по представлению Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации регламент арбитражных судов, а также решает другие вопросы организации и деятельности арбитражных судов в Российской Федерации, установленные законом.

По результатам рассмотрения отмеченных вопросов принимается постановление Пленума. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации правомочен решать вопросы при наличии не менее двух третей его состава. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимается открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов членов Пленума, присутствующих на заседании.

Федеральный конституционный закон  от 28 апреля 1995 г. N 1-ФКЗ "Об арбитражных  судах в Российской Федерации"²⁷ существенно сокращает круг судебных органов, правомочных рассматривать дела в порядке надзора. В настоящее время единственным органом, выполняющим функции судебной надзорной инстанции, является Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. Указанный орган действует в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, его заместителей, председателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, а также других судей Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, введенных в его состав по решению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: рассматривает  дела в порядке надзора по протестам  на вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов в Российской Федерации, отдельные вопросы судебной практики и о результатах рассмотрения информирует арбитражные суды в Российской Федерации.

При Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации действует Совет председателей  арбитражных судов, созываемый по мере необходимости. Совет председателей арбитражных судов является совещательным органом, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в Российской Федерации. Для реализации решений Совета председателей арбитражных судов Председатель Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации издает приказы и распоряжения.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам, связанным  с формированием практики применения законодательства и разработкой предложений по его совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации создан Научно-консультативный совет из видных ученых и других высококвалифицированных специалистов.

Функции кассационных инстанций выполняют  федеральные арбитражные суды округов. В настоящее время на территории Российской Федерации действуют десять федеральных арбитражных окружных судов.

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе:

• президиума федерального арбитражного суда округа;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из гражданских и иных правоотношений;
• судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.