Организация контроля в ОВД

- выбрать виды, методы, формы и  средства контроля;

- оказать другим субъектам контроля  методическую и практическую  помощь в его организации.

Объекты и предмет контроля четко определены ведомственными нормативными актами. В общем виде предмет контроля в ОВД следующий:

- работа ОВД в целом;

- исполнение задач и функциональных  обязанностей;

- исполнение конкретных управленческих  решений;

- состояние законности;

- выполнение планов работ;

- работа со специальным аппаратом;

- работа с общественностью;

- организация и осуществление  взаимодействия.

Отметим основные контрольные функции на уровне горрайлинорганов внутренних дел.

Начальник органа внутренних дел самостоятельно и с помощью штаба разрабатывает систему контроля, анализирует состояние исполнительской и учетно-регистрационной дисциплины и осуществляет мероприятия по ее укреплению.

Непосредственно осуществляет контроль за:

- исполнением законодательства  РФ и субъектов РФ, решений  органов местного самоуправления, касающихся деятельности ОВД в целом;

- реализацией решений, ответственность  за исполнение которых возложена  на начальника в соответствии  с функциональными обязанностями;

- соблюдением законности при  приеме, регистрации и разрешении  сообщений о преступлениях и  иной информации о правонарушениях;

- правильностью ведения учетно-регистрационной  документации;

- созданием комиссии для проведения  сверок полноты регистрации и  сроков разрешения сообщений  о преступлениях и иных правонарушениях;

- за распределением обязанностей  между заместителями и руководителями подразделений по осуществлению контрольных функций.

На заместителей начальника возлагается контроль:

- за работой подчиненных им  служб и подразделений;

- за выполнением приказов, указаний  и иных предписаний вышестоящих  органов внутренних дел, а также планов их работы;

- за своевременностью, полнотой  и объективностью разрешения  сотрудниками подчиненных им  служб заявлений, сообщений и  другой информации о преступлениях;

- за непосредственной работой  исполнителей.

Начальники отделений, старшие групп контролируют деятельность подчиненных по всем вопросам, имеют право давать им поручения и проверять их исполнение. Они на основе нормативных актов и иных управленческих решений разрабатывают конкретные задания, плановые мероприятия и контролируют их выполнение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ

ПЛАНОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

В соответствии с действующими нормативными актами виды контроля за выполнением планов следующие:

- промежуточный – осуществляется, как правило, за выполнением особо значимых плановых мероприятий, имеющих промежуточные этапы выполнения;

- заключительный – осуществляется  по окончании выполнения планов  в целом (в части касающейся) посредством  сбора сведений о выполнении  содержащихся в них мероприятий  и проверки их результатов.

В систему контроля выполнения планов входят:

- постановка плановых мероприятий  на контроль (по отдельным планирующим  документам, имеющим особое значение, трудоемкость, длительный срок исполнения, множественное число исполнителей  и соисполнителей подготавливается план контроля. План контроля должен содержать сведения о промежуточных сроках представления подготавливаемых проектов документов в заинтересованные инстанции);

- систематизация содержания плановых  мероприятий по направлениям  деятельности, срокам выполнения плановых мероприятий;

- подготовка и направление исполнителям  контрольных карточек о выполнении  плановых мероприятий;

- периодический сбор, обобщение  и анализ информации о ходе  и состоянии выполнения плановых  мероприятий;

- осуществление проверки фактического выполнения плановых мероприятий;

- подготовка по результатам  проведенной проверки документов  для доклада руководству;

- заслушивание отчетов исполнителей;

- снятие плановых мероприятий  с контроля;

- подведение итогов контроля.

Общий контроль за выполнением планов обеспечивают:

в МВД России – ОИД МВД России;

в подразделениях центрального аппарата МВД России, подразделениях, непосредственно подчиненных МВД России, СК при МВД России, образовательных и научно-исследовательских учреждениях МВД России – подразделения, на которые возложены функции организации и анализа оперативно-служебной деятельности;

в МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, горрайлинорганах – штабы, штабные подразделения, либо сотрудники, которым поручена эта работа;

в иных органах, подразделениях и учреждениях – руководители соответствующих подразделений.

Контрольные карточки в порядке осуществления промежуточного контроля, а также контроля результатов выполнения требований планирующих документов МВД России направляются ответственным исполнителям ОИД МВД России или подразделениям, ответственным за исполнение планирующего документа в целом.

Ответственным исполнителем является тот, кто указан в документе первым. Ответственный исполнитель организует и координирует работу соисполнителей.

О выполнении планового мероприятия ответственный исполнитель готовит обобщенные итоговые документы (докладная записка, справка). При длительном сроке выполнения планового мероприятия устанавливается ежеквартальный отчет о ходе его выполнения.

В итоговых документах должны отражаться сведения (без раскрытия использованных методов оперативно-розыскной деятельности и иных сведений, составляющих государственную тайну) о конкретно осуществленной работе, проведенных мероприятиях, подготовленных документах; промежуточных или итоговых результатах; оценка, которая дана этому мероприятию, где оно учтено и как практически реализовано. В обязательном порядке указываются даты, подразделения или места проведения мероприятий, реквизиты подготовленных документов, их регистрационные (учетные, исходящие) номера, номера и даты протоколов оперативных совещаний, заседаний коллегии.

В докладной записке (справке) должен быть вывод о признании планового мероприятия выполненным и подлежащим снятию с контроля.

Плановое мероприятие считается выполненным, если совершены (завершены) все перечисленные в нем действия.

Обобщенные документы докладываются руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему соответствующий план. Руководитель (лицо, исполняющее его обязанности), который принимает решение о признании мероприятия выполненным, накладывает резолюцию: «снять с контроля», «продлить контроль», «перенести срок выполнения на … квартал, месяц или конкретную дату», «провести служебную проверку по факту невыполнения планового мероприятия». После этого докладная записка (справка) передается в штабное подразделение или подразделение, на которое возложены функции организации и анализа оперативно-служебной деятельности, либо сотрудникам, осуществляющим контроль.

При возникновении обстоятельств, не позволяющих выполнить плановое мероприятие, ответственный исполнитель не позднее, чем за пять дней до истечения срока исполнения, письменно (докладная записка, справка) докладывает об этом руководителю (лицу, исполняющему его обязанности), утвердившему соответствующий план, который принимает одно из решений:

- о прекращении дальнейшей работы  по мероприятию;

- о продлении срока исполнения  мероприятия;

- о замене исполнителей.

Ответственный исполнитель вносит в контрольную карточку информацию о состоянии исполнения планового мероприятия, визирует ее у соответствующего руководителя и в пятидневный срок направляет в подразделение, осуществляющего общий контроль.

Соответствующие штабные подразделения, сотрудники, которым поручена эта работа, ежемесячно осуществляют анализ состояния выполнения плана. Результаты анализа докладывают руководителю подразделения.

Ход выполнения плана рассматривается руководителем (лицом, исполняющим его обязанности), утвердившим план. Итоги выполнения плана в целом по завершении планируемого периода могут подводиться на заседании коллегии или оперативном совещании.

За невыполнение установленных нормативными актами сроков мероприятий, в том числе плановых, виновные лица в установленном порядке привлекаются к дисциплинарной ответственности.

Персональную ответственность за организацию и осуществление контроля выполнения плановых мероприятий, своевременность представления, полноту и достоверность сведений об их выполнении несет руководитель подразделения, которому поручено их выполнение (лицо, исполняющее его обязанности).

Соисполнители обязаны участвовать в проработке вопроса, представлять в установленный срок необходимые материалы (проекты документов, справки, сведения).

Руководители подразделения определяют сотрудников, ответственных за осуществление контроля за выполнением плановых мероприятий, поставленных на контроль, включают эту работу в их функциональные обязанности.

 

 

 

ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОКУМЕНТОВ И ВНЕПЛАНОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

Контроль осуществляется с помощью ЭВМ или карточек.

Механизм его осуществления следующий:

- начальник горрайлиноргана внутренних  дел своей резолюцией на документе  определяет исполнителей, сроки  исполнения, периодичность промежуточного  контроля и направляет его в штаб;

- штаб вводит документ в резолюцию  начальника в компьютер или  заполняет карточку, которую размещает  в картотеке по сроку ближайшей  промежуточной проверки и направляет  через секретаря органа документ  с резолюцией основному исполнителю;

- в день промежуточного контроля штаб осуществляет полную или выборочную проверку хода исполнения документа, результаты вводит в компьютер или карточку, докладывает результаты заинтересованному заместителю и начальнику горрайлиноргана. Последние принимают меры к активизации исполнения документа;

- за 5-10 дней до окончания срока  исполнения штаб последний раз  осуществляет промежуточный контроль, выявляет причины ненадлежащего  исполнения документа, формулирует  вывод о возможности выполнения  решения в оставшийся срок, при необходимости ставит перед ответственным за исполнение должностным лицом вопрос о продлении срока исполнения;

- накануне дня истечения срока  исполнения штаб осуществляет  итоговую проверку, в день истечения  срока докладывает ее результаты  начальнику горрайлиноргана.

Вопросы продления сроков исполнения, снятия решения с контроля решает лично начальник органа внутренних дел.

Штаб, выполняя свои функции, предусмотренные нормативными актами, осуществляет проверку состояния оперативно-служебной деятельности органа внутренних дел и его подразделений путем:

- систематического анализа информации  о преступлениях и правонарушениях, об использовании сил и средств  в правоохранительной деятельности, о влиянии различных, в том  числе и организационного, факторов  на состояние правопорядка;

- слежения за соответствием  расстановки сил и средств  складывающейся оперативной обстановке, результатами их использования;

- участия в разработке и применении  оперативных планов использования  сил и средств при чрезвычайных  ситуациях;

- организации работы дежурной  части горрайлиноргана;

- контроля за состоянием учетно-регистрационной  дисциплины в подразделениях  и др.

Штабные подразделения на уровне МВД, ГУВД, УВД обеспечивают координацию деятельности служб и подразделений на главных направлениях борьбы с преступностью и охраны общественного порядка.

Они осуществляют:

- контроль за выполнением планов;

- контроль за внедрением передового  опыта;

- проверку фактического исполнения  законодательства, ведомственных нормативных  актов;

- контроль за работой дежурных частей и др.

Отраслевые службы областного (республиканского, краевого) аппарата осуществляют функции контроля низового звена по своей линии работы в полном объеме. Эти службы изучают отчетность, участвуют в инспекторских проверках, заслушивают руководителей соответствующих служб и подразделений, осуществляют проверки, следят за изменением в состоянии оперативной обстановки горрайлинорганов по своим направлениям деятельности, оказывают им помощь в устранении выявленных в ходе контроля недостатков и т.д.