Образование Министерства внутренних дел Российской Империи и его функции. Деятельность ОВД Беларуси в первые послевоенные годы. История с

1-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5523), г. Могилев;

2-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5524), г. Витебск;

3-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5525), г. Гомель;

4-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5541), г. Гродно;

5-й отдельный милицейский батальон специального назначения внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 3214), г. Минск;

6-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5526), г. Брест;

7-й отдельный милицейский батальон внутренних войск МВД Республики Беларусь (в/ч 5527), г. Борисов;

факультет и кафедра тактики внутренних войск и ИТСО при Минском высшем военном командном училище.

С 1994 по 1995 г.г. структура и дислокация внутренних войск претерпели некоторые изменения в связи с переподчинением Министерству внутренних дел штабов гражданской обороны и ее частей (Указ Президента Республики Беларусь от 26 октября 1994 года № 162), передачей в состав внутренних войск Министерства внутренних дел 334-го гвардейского мотострелкового полка 120-й гвардейской мотострелковой дивизии Вооруженных Сил Республики Беларусь (Указ Президента Республики Беларусь от 14 ноября 1994 года №208), а также передислокацией войсковой части 5527 в г. Бобруйск и управления войсковой части 7404 в г. Барановичи (Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 7 декабря 1994 года №234-1). Существующая структура и дислокация внутренних войск Министерства внутренних дел утверждена Указом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 1995 года №451-38. В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 24 ноября 2000 года штабы гражданской обороны переданы в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Изучение исторических материалов и исследований, посвященных МВД России периода 1802-1917 гг. позволяют сделать следующие выводы: создание Министерства не только было необходимо в соответствии с историческими реалиями того времени, но и было логическим завершением постепенного преобразования коллегий и других учреждений Российской Империи, занимавшихся административно-полицейскими функциями внутри страны, происходивших на протяжении второй половины 18 века. Следует отметить, что учреждение Министерства не было единовременным, структура и полномочия его на протяжении всего рассматриваемого периода изменялись, то расширяясь, то сокращаясь, следуя за направлением реформ правящих кругов.

Что касается структурных и функциональных особенностей МВД Российской Империи, то здесь хотелось бы указать на чрезвычайную широту полномочий министерства. В ведении МВД 19 - пер. пол. 20 века находились не только вопросы полицейского характера, но и вопросы, касающиеся крестьянского сословия, земств и губерний, медицинские вопросы, вопросы печати и цензуры, почты и суда, миграции граждан внутри страны, а также регистрация иностранцев, прибывших в Россию.

Основным органом МВД принято считать Департамент Полиции, который даже в силу своей высокой важности был выделен в отдельное министерство в 1810 году. Однако, уже в 1819 году Министерство Полиции вновь было введено в состав МВД. В последующие этапы реформирования МВД Департамент Полиции получал все больше полномочий и к 1894 году стал наиболее весомым отделом министерства. Именно это и послужило одной из причин недовольства граждан, что вылилось в революциях 1905 и 1917 гг. Хотим заметить, что основным требованием Петроградского Совета рабочих и солдатских депутатов было именно упразднение полиции и жандармерии и замена их на милицию с выборным начальством.

На фоне современного реформирования МВД нашей страны данная работа носит несомненную практическую пользу, так как наглядно представляет исторический обзор политической обстановки в стране накануне создания МВД, и этапы учреждения Министерства, а также его функциональные и структурные изменения на протяжении этих этапов. Это позволяет подойти к оценке происходящих сегодня изменений с критической точки зрения, что дает возможность выработать рекомендации по усовершенствованию нововведений и приспособления их к реалиям современной России.

В заключении второго вопроса сделаны следующие выводы:

Социально-экономическая ситуация в стране в 1945-1960 г.г. обусловила объективное выдвижение перед российскими правоохранительными органами ряда основных задач:

- повсеместное улучшение охраны общественного порядка, укрепление патрульной службы, совершенствование работы уголовного розыска, повышение роли участковых уполномоченных, расширение их связи с населением, общественностью;

- последовательная борьба против пьянства и самогоноварения;

- совершенствование работы по предупреждению правонарушений среди несовершеннолетних в учебных заведениях, трудовых коллективах по месту жительства, борьба с детской безнадзорностью;

- усиление борьбы с посягательствами на государственную собственность, повсеместное наведение строгого порядка в учете и хранении материальных ценностей; борьба с хищениями на транспорте, в строительстве, сфере торговли и общественного питания, сельском хозяйстве; обеспечение своевременного выявления лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда;

- улучшение работы по профилактике правонарушений и правовому воспитанию населения и др.

Но успешное решение этих задач было затруднено, а во многом причиной тому явились грубейшие нарушения законности, свертывание многих демократических институтов и другие проявления сталинизма, приведшие к снижению авторитета правоохранительных органов, падению престижа их представителей.

На протяжении исследуемого послевоенного периода организационная структура российской милиции менялась в соответствии со стоящими перед государством задачами, а также, следуя общей тенденции милитаризации органов внутренних дел в условиях ужесточения репрессивно-карательной политики в 1947-1952 г.г. В целом она соответствовала предъявляемым требованиям охраны общественного порядка и борьбе с преступностью в стране.

Послевоенное восстановление и дальнейшее развитие народного хозяйства, определенное улучшение благосостояния населения позволили выделить значительные материальные ресурсы на расширение научно-технической базы и оснащение органов внутренних дел передовой по тому времени техникой. По мере восстановления экономики, упрочения правопорядка, ликвидации бандитизма некоторые структурные милицейские подразделения упразднялись.

В 1946-1949 г.г. в стране активизируется процесс милитаризации органов внутренних дел. Однако в 1949 году произошло объединение сил органов МГБ, внутренних и пограничных войск с милицией для обеспечения государственной и общественной безопасности. Этого настоятельно требовала сложившаяся в СССР оперативно-служебная обстановка и характер выполняемых задач. Нахождение милиции в составе МГБ способствовало дальнейшему развитию организационной структуры. В то же время передача органов милиции в систему МГБ СССР привела к усложнению ее работы, пополнению кадрами, не отвечающими необходимым требованиям. На милицию были возложены несвойственные ей функции, что являлось одной из мер, направленных на укрепление тоталитарного режима в стране. Это значительно осложнило и проведение партийно-политической работы с личным составом.

В 1945-1960 г.г. активизировалась работа по профессиональной подготовке личного состава органов милиции. Большое внимание уделялось повышению общеобразовательного уровня сотрудников милиции, но окончательно эта проблема в исследуемый период не была полностью решена. В партийно-политической работе с кадрами милиции делался акцент на идейную закалку сотрудников, в связи с чем совершенствовалась система партийного просвещения, увеличивалась партийно-комсомольская прослойка среди работников милиции.

Однако деятельность ЦК ВКП(б) по укреплению кадрового потенциала милиции в первые послевоенные годы не была систематической. Отсутствовала постоянная связь отделов ЦК ВКП(б) с политотделом Главного управления милиции, призванным руководить организацией партийно-политической работы среди личного состава. Из-за этого многие актуальные проблемы в отношении воспитания сотрудников милиции долгое время не удавалось разрешить. Принимаемые меры носили профилактический характер и имели локальный успех, ведь сама система управления государством, строящим свои отношения с населением на принуждении, запугивании и репрессиях, была явно порочна. Многочисленные злоупотребления, допускающиеся в исследуемый период, обусловливались не только политикой и идеологией культа личности, но и отсутствием контроля за деятельностью однопартийной системы СССР со стороны легальной оппозиции.

Трудно сказать, как бы проявило себя МВД СССР в будущем, если бы ни смерть Сталина и последовавший за ней арест и расстрел 26 июня 1953 года "главного чекиста" страны Лаврентия Берии, которые затормозили перестройку ведомства. Но вполне ясно одно, что демократизации общественной жизни объединенное МВД СССР образца 1953 года, набери оно реальную силу, едва бы содействовало.

Начиная с марта 1953 года, стали происходить изменения во внутриполитическом курсе, в соответствии с которыми совершенствовалось и советское уголовное законодательство. Наблюдалась тенденция его смягчения. Были приняты действенные меры по установлению контроля за работой органов МВД. Положительную роль сыграло введение двойного подчинения милиции. Важное значение имело "Положение о прокурорском надзоре в СССР", утвержденное в мае 1956 года.

Совершенствование структуры и управления ставило на повестку дня решение еще одной весьма серьезной задачи - комплектование милиции кадрами, способными оказать успешное противостояние наступлению преступного элемента. В основном ряды милиции пополнялись демобилизованными воинами Вооруженных Сил, бывшими партизанами, коммунистами и комсомольцами, направляемыми на работу в органы милиции по разверсткам местных партийных структур. Принимались неадекватные меры, направленные на предотвращение текучести кадров. Использовались моральные и материальные формы поощрения личного состава.

Осуществляя руководство деятельностью милиции, партия и правительство опирались на различные теории существования уголовной преступности в СССР и соответствующие им концепции борьбы с преступностью. Но ни одна из этих теорий не раскрывала истинные причины, порождающие преступность в стране: полное подчинение экономики идеологическим установкам, деклассирование большинства населения в результате сверхтемпов реализации выдвинутых идеологией задач, а также целый комплекс явлений, которые сопровождали эти два взаимосвязанных фактора.

Активная разработка коммунистической партией вопросов организации и деятельности милиции во второй половине 40-х и в 50-е годы значительно способствовала усилению борьбы за соблюдение законности, что отразилось в решениях XXII съезда КПСС. Положения, сформулированные на съезде, дали импульс к совершенствованию нормативной базы деятельности органов российской милиции и работы с ее кадрами.

Период 1945-1960 г.г. характеризуется факторами, определившими обострение оперативной обстановки в послевоенной России, связанными с активизацией преступного элемента, воровских группировок, нелегкими условиями жизни россиян. Большую тревогу вызывали случаи бандитизма, разбойных нападений и грабежей, убийств из корыстных побуждений, изнасилований, распространенность квартирных краж, преступных посягательств на народное добро, спекуляция продовольственными и промышленными товарами, мошенничество, хулиганство. Обеспечение правопорядка в стране - главная и трудновыполнимая задача органов милиции тех лет. Тем более, что в этот период сильно сказывалось влияние культа личности И.В. Сталина на уголовную политику и на деятельность милиции: Так, усиление репрессий затронуло и лиц, которые совершили менее опасные преступления. Исполнение Указа Президиума Верховного Совета СССР 1947 года, направленного на усиление борьбы с хищениями и кражами, привело к массовым арестам и задержаниям. Чрезмерно жесткой была и практика борьбы с преступностью несовершеннолетних. Воспитательный аспект деятельности правоохранительных органов фактически отсутствовал. Весьма распространенными были факты нарушений социалистической законности сотрудниками милиции.

Рост преступности во все времена являлся следствием напряженных социальных ситуаций, экономических и иных катаклизмов, происходящих в стране. Милиция в послевоенный период вела напряженную и бескомпромиссную борьбу с уголовной преступностью и, в частности, с такой ее разновидностью, как воровско-грабительские банды и группы, которые являются прообразом сегодняшних преступных группировок. Благодаря применению новых форм и методов борьбы с преступностью сотрудниками милиции уровень преступных проявлений снижался. К середине 50-х годов по уголовному бандитизму был нанесен значительный удар.

Уголовный розыск и следственные аппараты стремились достичь максимальной раскрываемости преступлений. Сотрудники БХСС неустанно вели борьбу за сохранность продуктов питания и товаров первой необходимости, пресекали и раскрывали хищения в торговле, промышленности, активно боролись со спекуляцией. Большое значение в борьбе с экономической преступностью имел пакет Указов высшего законодательного органа власти СССР 1947 года. Российская милиция внесла существенный вклад в дело послевоенного восстановления и развития народного хозяйства страны; возвратив государству расхищенных ценностей на многие миллионы рублей.

Административная деятельность милиции способствовала успешному решению проблем по поддержанию и укреплению в стране общественного порядка. В повседневной жизни ППС, участковые уполномоченные и подразделения ГАИ акцентировали свое внимание на пресечении фактов хулиганства, пьянства, нарушений паспортного режима, правил уличного и дорожного движения, ликвидации бродяжничества, нищенства, беспризорности детей и подростков. Огромную помощь органам российской милиции в охране общественного правопорядка, борьбе с преступностью оказывали внутренние войска НКВД-МВД-МГБ, подразделения Советской Армии.

Во второй половине 40-х-50-х годах перед правоохранительными органами со всей серьезностью встала задача широкого привлечения общественности к охране правопорядка не только как фактора успешной борьбы с преступностью, но и как необходимости развития демократических принципов в организации и деятельности милиции.

В условиях послевоенной разрухи, восстановления и развития народного хозяйства, в атмосфере политических аномалий и попыток их преодоления, российская милиция в целом успешно справлялась с поставленными перед ней суровой действительностью задачами, иногда даже ценой жизней своих лучших сотрудников.

 

 

 

 

Список используемой литературы

 

1. Адрианов С.А. Министерство внутренних дел. 1802-1902. Исторический очерк в 3х томах. Том 1. Спб.: 1901 г. - 235 с.