Образование Министерства внутренних дел Российской Империи и его функции. Деятельность ОВД Беларуси в первые послевоенные годы. История с

Инициатором создания внутренней стражи - специального воинского формирования "внутреннего употребления" выступил генерал-адьютант Евграф Федотович Комаровский - ученик великого Суворова, талантливый военноначальник и администратор. В 1802 году, являясь помощником военного губернатора Санкт-Петербурга по полицейской части, которым был М.И.Кутузов, он подал императору Александру I проект о реорганизации гарнизонных рот и штабных команд, состоявших в ведении губернаторов и городничих и выполнявших функции содействия полиции " по охранению тишины, спокойствия и благочиния".  Реализация данного проекта затянулась почти на десятилетие.

Только в начале 1811 года император Александр I несколькими указами преобразовал формирования, состоящие в ведении гражданских властей, в военную внутреннюю стражу». 27 марта 1811 года высочайшим указом предписывалось: начать военное устройство штатных рот и команд, переданных двумя месяцами ранее из "гражданского ведомства в военное начальство", и сформировать губернские батальоны внутренней стражи трехротного состава с включением в их состав по одной роте из гарнизонных частей армии.

На европейской территории России было образовано восемь округов внутренней стражи, которые имели порядковые номера и территориально охватывали несколько губерний. Округом командовал окружной генерал. В округ входило 2-3 бригады, каждая из которых состояла из 2-3 батальонов. Батальоны дислоцировались в губернских центрах и носили их наименование. Губернские батальоны внутренней стражи, дислоцировавшиеся на территории современной Беларуси входили в состав различных бригад и округов.

В положении о внутренней страже были подробно перечислены задачи новых сил правопорядка.

Они могли быть употребляемы:

в помощь исполнению законов и приговоров суда;

на поимку воров, преследование и истребление разбойников и рассеяние запрещенных законом скопищ;

на усмирение неповиновений и буйства;

на поимку беглых, ушедших преступников и дезертиров;

на преследование запрещенных и тайно перевозимых товаров;

на помощь свободному движению внутреннего продовольствия;

на содействие к сбору податей и недоимок;

на охранение порядка и спокойствия церковных обрядов, всех исповеданий, законом терпимых;

на охранение порядка на ярмарках, торгах, парадных и церковных праздненствах и проч.;

на принятие и провожание рекрут, преступников, арестантов и пленных;

на отправление военных, просрочивших отпуски, к их командам;

на пожары, помощь при разлитии рек и тому подобное;

на отряжение нужных часовых к присутственным местам, тюрьмам и острогам;

на провожание казны.

Кроме этого, подразделения, находившиеся на службе (т.е. в карауле, командировке, дозоре), обязаны были попутно "брать под стражу и представлять губернскому начальству людей, настигнутых... в преступлении, буйстве либо насилии противу лица или имущества и найденных с окровавленным оружием либо платьем", а также "захватывать сборища воров и разбойников". Возглавлял внутреннюю стражу инспектор внутренней стражи. Им был назначен инициатор создания внутренних войск генерал-адьютант граф Комаровский Е.Ф. Его храбрость и отвага, проявленные в баталиях, "отлично-усердное служение... и ревностное исполнение особых высочайших поручений" отмечены орденами и графским достоинством. К этому времени Комаровскому исполнился 41 год. За плечами было участие в итальянском и швейцарском суворовских походах, за отличие в которых он был произведен в чин генерал-майора.

Отечественная война 1812 года стала серьезным испытанием для армии и государства. Посильную лепту в победу над французами внесла и внутренняя стража. К июлю 1812 года в ее составе насчитывалось 42 батальона, 4 полубатальона и 406 инвалидных команд. Уже к началу войны внутренней страже удалось сформировать две полнокровные пехотные дивизии по шесть полков каждая. Костяком полков становились офицеры и нижние чины внутренних губернских батальонов. Начальниками этих дивизий были назначены генерал-майоры Н.Ю. Урусов и В.Я. Русанов - командующие 7-м и 8-м округами внутренней стражи.

12 июня 1812 года наполеоновские войска, переправившись через реку Неман, вторглись в пределы Российской империи. Однако беспрепятственно продвигаться им по российской земле не удавалось. Передовые части противника повсюду натыкались на активное сопротивление, которое оказывали им не только военные, но и гражданские власти. Подразделения внутренней стражи также принимали непосредственное участие в боях. Первыми приняли бой солдаты и офицеры Гродненского внутреннего гарнизонного батальона, который входил во 2-ю бригаду полковника Шица 4-го округа внутренней стражи. В его составе было немало ветеранов, имевших боевой опыт. Так, из 108 человек Гродненской штатной роты только 18 не участвовали в боях и сражениях. 16 июня вплотную к городу подошли по белостокской дороге передовые части 8-го вестфальского корпуса Иеронима Бонопарта, а со стороны г. Августова через деревню Лососну - авангард 5-го польского корпуса Понятовского и заняли предместье Занеманский форштадт. Вместе с отрядом Платова, состоявшим из казачьих полков и занявшим оборону на правом берегу Немана, отражала атаки неприятеля и команда Гродненского батальона во главе с почтмейстером Высотиным и прапорщиком Ившининым, который здесь и погиб. Отряд продержался до вечера, когда Платов, «видя невозможность задержать неприятеля, не имея пехоты, кроме слабого и не имевшего порядочных ружей Гродненского батальона, спалил» мост и оставил город. Гродненскому батальону с транспортами, «с казенными вещами, оружием и оного ж батальона с больными, в гродненском госпитале находившимися, главною аптекою и прочим» приказано было следовать на Щучин, Белицу, Новогрудок, Кареличи, Турец, Мир, Новый Свержень, Камелу, Кайданов и Минск. Но по причине занятия последнего противником отряды направились из Новогрудка к Бобруйску и далее в Чернигов, куда и прибыли благополучно в середине июля, кроме первого, который будучи отправлен ранее других, пришел в Минск и был захвачен французами.

В конце сентября черниговский губернатор послал в г. Белицы на реке Сож отряд из Черниговского и Гродненского батальонов и выздоровевших в черниговском госпитале под общим командованием майора Фоша. Всего в нем было 2 штаб-офицера, 11 обер-офицеров и 636 нижних чинов. Он занял аванпосты по р.Сож от Белицы до местечка Чечерска.

В конце октября отряд получил предписание продвинуться частью сил к крепости Бобруйск и занять город Рогачев. 1-я и 2-я роты Гродненского батальона под командованием капитана Григория Ивановича Шишкина и подпоручика Сафрона Ивановича Кохановского-1 двинулись вперед: 1-я из местечка Шопетовичи, а 2-я из Чечерска. 2 ноября рота Кохановского-1 при селении Рыскове встретилась с кавалерией неприятеля и, отразив ее, продолжила путь. На следующий день она подошла к селению Городцы, где в это время с превосходящими силами противника вел бой капитан Шишкин. 40 человек его роты, расстреляв все патроны, были уже взяты в плен, но прибытие подпоручика Кохановского-1 переломило ход сражения. Французов прогнали, а пленных освободили. Бой продолжался с 9 утра до 3 дня. За это время " 1-й ротою 36 человеками выстреляно каждым человеком по 45 патронов, 2-й ротою также 36 человеками выстреляно каждым человеком по 50 патронов".

Объединившись, роты на другой день подошли к конечной точке маршрута -- Рогачеву и, перестроившись, атаковали. "Неприятель [был] вытеснен и захвачен ими заготовленный в целости магазин". Роты остановились в городе.

Одной из главных задач внутренней стражи в период войны 1812 года было конвоирование военнопленных.

В дополнении к «Положению для внутренней стражи» в августе 1812 года были приняты правила о препровождении пленных. Они отправлялись с воинскими командами от внутренней стражи в Астраханскую, Пермскую, Оренбургскую, Саратовскую и Вятскую губернии. Поляков оправляли на Кавказ в Георгиевск, а испанцев и португальцев в Санкт-Петербург. Причем из-за нехватки людей чины стражи зачастую препровождали пленных не только до границ своих губерний, но и далее. Требовалось неукоснительно соблюдать правила препровождения пленных как охранникам, так и поднадзорным. Например, стражники обязаны были следить за тем, «чтобы пленным ни от кого никакого притеснения оказываемо не было». Вместе с тем обращалось внимание на строгое соблюдение режима содержания и охрану. «Чтобы партионные офицеры имели за ними (пленниками. - Авт.) самое неусыпное бдение… а пресекали все способы к побегам и отлучкам». - подчеркивалось в правилах. От охраняемого контингента, в свою очередь, требовалось «вести себя скромно и послушно».

Для предотвращения грабежей и эпидемий в освобожденные населенные пункты сразу же вступали подразделения внутренней стражи «для устройства и охранения всякого порядка». По мере изгнания французов из российских пределов, батальоны внутренней стражи вновь приступили к исполнению своих основных обязанностей - несению гарнизонной и караульной служб на освобожденной территории.

После победоносного окончания Отечественной войны 1812 года Российская армия вскоре подверглась реформированию. В декабре 1815 года императором Александром I был издан указ, согласно которому вооруженные силы России стали состоять из двух армий и отдельных корпусов, в том числе Отдельного корпуса внутренней стражи.

30 марта 1816 года император подписал такой указ: "Внутреннюю стражу именовать отныне Отдельным корпусом внутренней стражи, инспектора оной - командиром Отдельного корпуса внутренней стражи". Им становится Е.Ф. Комаровский, который 30 августа того же года был произведен в генерал-лейтенанты. При командире корпуса создается корпусной штаб, а при окружных генералах - соответствующие штабы и службы.

В 60-е годы ХIХ столетия в России проходила военная реформа. В числе других мер была введена военно-окружная система управления войсками. Реформа затронула и внутреннюю стражу. 6 августа 1864 года Отдельный корпус внутренней стражи был упразднен. В военных округах были сформированы бригады местных войск, в состав которых вошли губернские батальоны и уездные команды, выполняющие (наряду с другими обязанностями) наружную охрану тюрем, а также команды, предназначенные для конвоирования арестантов.

26 августа 1874 года было утверждено новое Положение об управлении местными войсками (объявлено приказом по военному ведомству N 251). Конвойная стража была сформирована в составе 567 конвойных команд, с включением в их состав имевшихся 63 команд. Команды имели разную численность и возглавлялись, как правило, унтер-офицерами. Команды именовались по месту дислокации - Минская, Витебская, Могилевская и т.п.

Местные войска освобождались от обязанностей сопровождения арестантов. Такая организация местных военных формирований сохранялась до 1886 года, когда постановлением Государственного совета России была создана конвойная стража как самостоятельная структурная часть местных войск для выполнения сугубо определенных задач.

Вот что было записано в приказе по военному ведомству от 16 мая 1886 года N 110: "На обязанности конвойной стражи возложить:

сопровождение арестантов всех категорий, пересылаемых этапным порядком по трактам европейской России (за исключением Финляндии и Кавказа) и Главному ссыльному Сибирскому тракту;

сопровождение арестантов гражданского ведомства на внешние работы и в присутственные места;

содействие тюремному начальству при производстве внезапных обысков и подавлении беспорядков в местах заключения;

наружную охрану тюрем там, где это будет признано необходимым...".

В годы первой мировой войны конвоирами и воинами местных войск пополнялись стрелковые полки действующей армии. Многие из них храбро сражались на фронте, являя образцы доблести и отваги. Первая мировая война наложила свой отпечаток на службу конвойной стражи, внесла в нее существенные коррективы. Команды, расположенные в западных губерниях России, стали конвоировать военнопленных и сопровождать на фронт воинские грузы. Продолжалась служебная деятельность конвойных команд в тылу страны. Она была достаточно интенсивной и напряженной. Команды, находящиеся во внутренних округах, привлекались для надзора за лагерями военнопленных, окарауливания каторжан на внешних работах государственного значения. Формировались новые команды и усиливались существующие (в пределах штатных возможностей) с целью высвобождения воинских частей от караульно-конвойной службы.

Февраль 1917 года большинство офицеров и нижних чинов восприняли с надеждой на лучшую жизнь. Никто и не предполагал, какие потрясения ждут Россию... 12 марта генерал-лейтенант Н.И. Лукъянов - главный инспектор по пересылке арестантов - вместе с офицерами своей канцелярии присягнул "на верность службе Родине и Временному правительству", о чем и известил подчиненных в приказе за N 1: "К вам раньше всего обращаюсь, господа офицеры конвойных команд, как воспитателям и руководителям вверенных вам солдат. Новый строй государственной жизни обязывает вас ныне более, чем когда-либо, относиться с отеческой любовью, вниманием и участием к тяготам и нуждам солдатской жизни. Прежний крепостной строй в войсках вызывал вполне основательное недовольство солдат, а нередко и офицеров... Вы, господа офицеры, как люди культурные и обладающие достаточным опытом, сами разберетесь и примете те меры, которые установят нужный порядок в частях и дисциплину, основанную на разумном понимании службы и вытекающих из нея взаимоотношений с солдатами. Не допускаю мысли о возможности дальнейшего пребывания на службе в конвойной страже лиц, приверженных старому, гибельному для государства порядку".

О том, как отнеслись конвоиры к Советской власти, свидетельствует резолюция собрания Петроградской местной бригады от 18 декабря 1917 года: "Отвергая политический террор, бригадный съезд...выражает полное доверие Советской власти и Совету Рабочих, Солдатских и Крестьянских депутатов и в то же время требует немедленного созыва Учредительного собрания, но заявляет, что оно должно являться истинным выразителем воли революционного народа...". Решением комиссии по реорганизации конвойной стражи республики 18 марта 1918 года была создана в г.Витебске конвойная команда из числа добровольцев численностью 23 человека.