Нормы права

По характеру (приему, способу) изложения элементов нормы права могут быть изложены прямым способом это значит, что законодатель прямо формулирует, перечисляет все элементы норм права в данной статье. Например: п.1. ст. 253 ГК РФ «Участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом».²¹

Также нормы права могут  быть изложены отсылочным способом, при такой форме изложения правовой нормы в статьях нормативно-правового акта содержатся не все ее структурные элементы, но имеется отсылка к другим родственным статьям этого же нормативно-правового акта, где находятся недостающие сведения. Например: ст. 103 УК РФ «Умышленное убийство без отягчающих обстоятельств, указанных в статье 102 настоящего кодекса, -наказываются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет». В этой статье диспозиция нормы не раскрывается.   Чтобы указать ее содержание нужно обратиться к статье 102, где говорится, что умышленным убийством при отягчающих обстоятельствах является убийство из корыстных побуждений, из хулиганских побуждений, совершенное с особой жестокостью, совершенное способом, опасным для жизни многих людей и так далее. Следовательно, чтобы применить норму, которая содержится в статье 103 Уголовного кодекса, необходимо убедиться, что при умышленном убийстве отсутствуют признаки, указанные в статье 102 этого же кодекса. Статья 103 отсылает нас к статье 102, поэтому называется отсылочной.²²

Бланкетный способ является разновидностью отсылочного способа. При этом способе изложения в статье нормативного правового акта не все элементы нормы права изложены в полном объеме и нет отсылки к другим статьям этого акта; недостающие сведения содержатся в другом или других нормативных правовых актах. Например: абз.2 ст. 10 ФЗ «О введение в действие части первой ГК РФ» « К предусмотренному пунктом 2 статьи 181 Кодекса, иску о признании оспариваемой сделки недействительной о применении последствий ее недействительности, право на предъявление, которого возникло до 1 января 1995 года применяется срок исковой давности, установленный для соответствующих исков ранее действовавшим законодательством». Бланкетный способ позволяет не только устранить ненужные повторения, но и обеспечить стабильность правового регулирования при помощи текущего законодательства.

Таким образом, норма права  не тождественна статье закона. Норма  права — это логически завершенное  правило поведения, а статья закона — это форма его изложения. В статье закона, как видно, может содержаться часть нормы или даже часть ее элемента. При этом, норма права может излагаться в ряде статей одного или даже нескольких нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство имеет большую практическую значимость в правоприменении.

Одной из наиболее сложных  сторон современного общества является реализация законных прав и свобод граждан. Проблемы в реализации возникают  в различных отраслях права: гражданском, трудовом, жилищном, семейном, земельном, налоговом и др. Субъекты права  сталкиваются с проблемами на пути к реализации своих прав в различных  правовых сферах и ситуациях. Однако, проанализировав теоретические  аспекты реализации права и практический опыт в данной области, можно сделать  вывод, что реализация одних видов  прав является более сложной и  проблематичной, чем реализация других. На мой взгляд, это определяется в первую очередь существующими  на сегодняшний день пережитками  в обществе и государстве, недостаточным  соответствием норм, продиктованных законодателем, с действительной ситуацией  в государстве, с общественными  устоями и настроениями. Причины  такого несоответствия могут носить различный характер: от отсутствия возможности государственных органов  учитывать все моменты сложившейся  в обществе системы до расстановки  приоритетов в пользу внешней  политики, авторитета государства на международной арене, выполнения государственных  планов в ущерб вышеуказанной  проблеме. Данная ситуация является и  закономерной: абсолютное отражение  перемен, необходимых обществу, в  законодательстве, не представляется возможным.

Уже в работах древнегреческих  мыслителей, в высказываниях римских  юристов отмечалось, что «закон никогда  не может с точностью и вполне обнять превосходнейшее и справедливейшее, чтобы предписать всем наилучшее». В понимании Платона, «всё относящееся к законодательству никоим образом и никогда ещё не было так выработано правильно до конца». По Аристотелю, «недостатки писаного закона допускаются иногда сознательно, если нельзя дать какие-либо предписания относительно данного случая; в других случаях, против его (закона) воли, когда такие предписания ускользают от его внимания».

Построение демократического государства окончательно не разрешает  этот вопрос, а лишь способствует формированию у законодателя наиболее объективного представления о существующей обстановке в обществе, которым он может руководствоваться  при принятии нормативно-правовых актов. Устранение пробелов в праве также  окончательно не разрешает проблем, возникающих при реализации гражданами своих прав. Проблемы реализации права, столь часто возникающие в  современном обществе, имеют очень  широкое распространение и вызваны  не только по причине появления таких  пробелов законодательства. Основными  проблемами, с которыми сталкиваются граждане Российской Федерации при  реализации своих законных прав, на мой взгляд, являются бюрократизм, коррупция, социальное и имущественное неравенство, расслоение общества на «бедных и  богатых», низкий уровень пенсий, зарплат, социальных выплат, недостаточное финансирование государством отдельных сфер общественной жизни, изначально установленные сложности  в реализации правовых норм, пробелы  в законодательстве, недостаточная  правовая компетенция граждан. Данные проблемы имеют общеизвестное значение, что усложняет существующий в  обществе подход к реализации отдельных  прав. Осведомлённый о существующих проблемах, иногда гражданин сознательно  отказывается от реализации того или  иного права, принадлежащего ему  на основании закона. Отказываясь  отстаивать свою точку зрения, человек  лишает себя имущественного или личного  неимущественного права, оказывается  ущемлённым в своих правах, а следовательно  ему не будет принадлежать то, что  принадлежит по закону. Таким образом, отказываясь преодолевать трудности, возникающие при реализации права, гражданин отрицает своё участие  в демократической жизни, что  будет способствовать ещё большему несоответствию правовых норм, указанных  в законодательных актах, с действительностью, существующей в обществе и государстве.

Реализация любого права  имеет свои нормативные особенности, закреплённые в соответствующих  актах. Проблемы в реализации того или  иного права могут быть обусловлены  недостатками в правовом урегулировании, пробелами в праве, но всегда носят  специфический характер, в зависимости  от особенностей субъекта, реализующего право, специфики сложившейся жизненной  ситуации и внешних обстоятельств. Наиболее часто сложности при  осуществлении прав имеют место  в гражданских, земельных, налоговых, жилищных, семейных, правоотношениях. Отдельного рассмотрения требуют проблемы, возникающие в сфере реализации прав на образование, например, права  граждан на получение впервые  бесплатного среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования. В государственных или муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов на конкурсной основе (п.7 ст.50 Закона РФ «Об образовании»). Реализация данного права осуществляется в форме использования т.е. гражданин может сделать выбор: воспользоваться данным правом или нет. Распространённой является ситуация, когда гражданин реализует данное право, но не получает ожидаемого правового результата. Например, выпускник, окончивший школу, желает поступить в ВУЗ на бесплатное обучение на конкурсной основе, проходит задание, однако в списках поступивших не находит своей фамилии. Казалось бы, это свидетельствует о том, что он не набрал необходимого балла, но причина может также скрываться и в том, что была проведена фальсификация результатов заданий. Так, это право на бесплатное образование может «не работать». Как в этом случае гражданину отстоять своё право? Закон не предусматривает чёткого механизма защиты права в данной ситуации. Существующий механизм подачи апелляции на решение комиссии работает недостаточно слаженно и не гарантирует защиту прав обучающихся. Проблема поступающих в ВУЗ-ы, на мой взгляд, в современном обществе, является очень распространённой. В основе её лежат материальные побуждения. Бесплатное обучение осуществляется за счёт средств федерального бюджета, иногда – бюджета субъекта РФ, и объёмы приёма обучающихся финансируются из этих источников. Причинами фальсификации результатов конкурса могут являться коррупция, социальное вознаграждение. Но данный вопрос пока остаётся законодательно недостаточно урегулированным: эта ситуация происходит в рамках одного учреждения и носит скрытый характер.

Урегулировать данный вопрос возможно путём принятия дополнительных, подзаконных правовых актов, либо путём  внесения изменений и дополнений в существующие законы, либо принятием  новых законов, предусматривающих  чёткие отработанные механизмы защиты прав обучающегося, поступающего в  учебное учреждение. Необходимо осуществлять такие механизмы с привлечением независимых экспертов, а также  применяя принципиально новые подходы  к данной деятельности. Например, ввести применение компьютерной техники, исключающей  влияние человеческого фактора  при анализе результатов сдачи  вступительных экзаменов. Таким  образом, на мой взгляд, целесообразно  было бы разработать и принять  подзаконный нормативно-правовой акт (например, постановление правительства) который устанавливает процедуру  проверки результатов заданий путём  использования компьютерной техники, обеспечивающей быструю и объективную  оценку ответов на поставленные задания. Такая процедура могла бы также  включать в себя привлечение независимых  экспертов в необходимых случаях. Однако реализация этих мер должна быть надлежащим образом профинансирована: бюджет государства должен предусматрировать  данные расходы.

Следующим примером проблем  в реализации права, также имеющим  довольно широкое распространение  в современном обществе, является случай, когда государство гарантирует  исполнение обязательств перед определённой группой лиц, но не выполняет данные обязательства по известному ряду причин. Так, согласно ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»  военнослужащий обладает правом на жилище: военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно  проживающим с ними членам их семей  предоставляются не позднее трехмесячного  срока со дня прибытия на новое  место военной службы служебные  жилые помещения по нормам и в  порядке, которые предусмотрены  федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь; служебные жилые  помещения предоставляются в  населенных пунктах, в которых располагаются  воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные  жилые помещения в указанных  населенных пунктах - в других близлежащих  населенных пунктах. Тем не менее, военнослужащие зачастую не могут воспользоваться  данным правом ввиду отсутствия жилищного  фонда, т.е. государство не выделяет достаточных денежных средств на решение данного вопроса. Защита данного права военнослужащего  не предусмотрена: право гарантировано  законом, но не действует. В настоящее  время около 30% военнослужащих, проходящих военную службу в рядах Вооружённых  Сил РФ не обеспечено служебным жильём.²³

Данная проблема, на наш взгляд, носит экономический характер и является проблемой государственного уровня. Она заключается в недостаточном контроле над финансированием данной сферы, либо в нецелевом расходовании средств бюджета. Следовательно, и пути её решения взаимосвязаны с решением экономических, бюджетных проблем государства. Здесь необходим целый ряд нормативных правовых актов, устанавливающих и регламентирующих особый, новый порядок контроля бюджетной сферы, с созданием новых структур по контролю бюджета, наделённых соответствующими полномочиями.

Таким образом, законодательные  акты должны не только декларировать  права, но и предусматривать чёткие механизмы их реализации и воплощения в жизнь.

Заключение

Проанализировав указанные выше вопросы, можно сделать следующие выводы:

В то время, когда  государство  регулирует общественные отношения, правовые нормы - это регулятор саморазвития общества. Благодаря правовым нормам право изучается с различных  сторон.  Таким образом, правовая норма - это элементарная единица  права, конкретный образец (правило) поведения, которой присущи определённые признаки, а именно общеобязательное, обеспеченное в использовании принудительными  средствами государства, направленное на регулирование общественных отношений, не персонифицированное, установленное  или санкционированное государством и охраняемое правило поведения. Такая трактовка более полно  отражает дальнейшее содержание норм права. Кроме того, по сравнению с  «традиционной» она имеет другие преимущества, важные при решении  ряда дискуссионных вопросов юридической  науки. В частности расширяется  база для выявления всех структурных  элементов нормы права, для уяснения её внутренней и внешней формы. Норма  права имеет соответствующую  структуру, которая содержит элементы, тесно связанные между собой. Традиционно принято считать, что  в структуру правовой нормы входят три элемента: гипотеза, диспозиция и санкция. Таким образом, несмотря на дискуссионность вопроса, можно  утверждать, что логическая структура  нормы содержит три элемента - гипотезу, диспозицию, санкцию.

Анализ структуры нормы права  предполагает одновременно и выделение  ее относительно самостоятельных частей, уяснение их места и роли в целостной  системе, и единение этих частей, выявление  способов связей  и зависимости  в таком единстве.

Норму права принято классифицировать по определённым основаниям, в том  числе по отраслевой принадлежности, по юридической силе, по степени  общности, по характеру предписываемых правил поведения, по степени активизации  социально полезной деятельности, по способу установления правил поведения, по степени определённости, по непосредственному  предмету воздействия и т.д.

Норма права, по существу, является большим  дискуссионным вопросом юридической  науки. Но, несмотря на многообразие приводимых мнений, и точек зрения, принадлежащих  как советской, так и современной  историографии, все исследования данной проблемы приводят, в конечном счете, к вопросу о значении юридической  науки, которое состоит в глубоком исследовании сложных и многообразных  процессов развития государственности  и жизни общества, в котором  мы живем.

Отсюда ясно, насколько велика роль нормы права в расширении и  углублении демократии, в управлении обществом, в укреплении правовых основ  государственной и общественной жизни, в дальнейшем совершенствовании  всей системы общественных отношений  и воспитании их участников. Понятно также и то большое значение, которое уделяется нормы права в юридической практике. Понятие правовой нормы является необходимым для того, чтобы уяснить организацию первичной клеточки в содержании права, осмыслить её структуру, назначение и роль.

Таким образом, из всего сказанного можно заключить, что, анализируя право  как общественный институт, исследователи  неизбежно сталкиваются не с отдельной, монолитной и самодостаточной системой. Право – это обобщенное понятие, так сказать, формула, обозначающая ни что иное, как четко структурированную  систему юридических норм, и созданную  для верного определения соотношения  этой системы с прочими социальными  явлениями. Юридические нормы обеспечивают гарантированное исполнение жизненно необходимых правил, без которых  функционирование общества и государства  было бы невозможным. Такие правила  являются тем минимумом, который  призван сохранять стабильность политической и правовой системы  каждого государства. Коль скоро  такая база уже создана, остальные  сферы общественных отношений могут  находиться в пределах компетенции  прочих социальных норм.

Юридическая структура традиционно  определяется как такое строение норм права, которое состоит из трех взаимосвязанных элементов –  гипотезы, диспозиции, санкции.