Нормативно-правовые акты

Разрешение указанных и иных подобных проблем имеет особое значение на пути становления правового демократического социального государства. Естественно, что полностью исключить принятие и применение юридически дефектных  нормативных правовых актов невозможно. Но необходимо добиваться такого состояния, чтобы комплексная работа по их обнаружению, нейтрализации и устранению не отражалась на стабильности общественных отношений.

Таким образом, в современных условиях существует необходимость теоретического осмысления и комплексного, системного исследования всех вопросов и проблем совершенствования российского законодательства при наличии в нем юридически дефектных и незаконных нормативных правовых актов.

Законность реально воплощается в различных законодательных актах, если они объективно отражают правовые принципы и цели права, общечеловеческие идеалы и ценности, насущные потребности и интересы человека, тенденции социального прогресса. При этом законность как свойство нормативных правовых актов проявляется в нескольких аспектах: социолого-правовом, системно-структурном, содержательном и практическом. Именно поэтому законность реализуется в «правовом», законном содержании и качестве самих нормативных правовых актов.

Предпосылки распространения и определенной устойчивости юридически дефектных и незаконных нормативных актов уходят своими корнями в историю нашего государства и связаны: с существенным расхождением между содержанием законов и реальными нормами, возникающими на их основе; многообразием, запутанностью, дублированием, пробельностью, противоречивостью и бессистемностью законов; укреплением атмосферы беззакония и произвола чиновников, переросшей к середине 20 века в субъективизм и волюнтаризм в управлении делам общества и государства и возродившейся с новой силой после распада СССР под прикрытием декларативного либерализма, демократизации и формальной законности.

Принятие незаконного нормативного правового акта является объективно противоправным деянием и устранение юридических дефектов и противоречий в нормативном правовом акте – закономерный процесс. При этом отмена юридически дефектных, незаконных нормативных правовых актов не является видом юридической ответственности, но должна повлечь персональную дисциплинарную или иную ответственность лица, издавшего такой нормативный правовой акт.

Помимо общеизвестных путей и способов, направленных на повышение эффективности работы по выявлению и устранению дефектных нормативных правовых актов из системы источников права, таких как экспертиза проектов нормативных актов, мониторинг права, повышение профессионализма и правовой культуры законодателей, принятие федерального закона о нормативных правовых актах, гармонизации единого правового пространства, необходимо принять следующие меры:

- внесение в ГПК РФ изменений в части закрепления за органами юстиции права на судебное оспаривание незаконных нормативных правовых актов;

- приостановление действия нормативного правового акта субъекта Федерации, признанного не соответствующим федеральному законодательству, в случае, когда очевидно, что он в короткий срок не может быть приведен в соответствие;

- упорядочение на законодательном уровне системы ответственности соответствующих должностных лиц за издание нормативных правовых актов, противоречащих действующим федеральным законам;

- своевременное издание коллизионных норм и восполнение пробелов в праве, строгое соблюдение конституционных и иных юридических процедур для разрешения возникающих споров;

- освоение и активное использование механизмов разрешения правовых споров, альтернативных судебному разбирательству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глоссарий

 

№ п/п	Новые понятия	Содержание
	Государство	центральная организация политической системы, обладающая верховной властью на определённой территории и имеющая ряд исключительных прав – на использование насилия, на принятие общеобязательных законов, на взимание налогов
	Государственная власть	способность государственных структур обеспечивать публично-политическое отношение господства и подчинения между субъектами социальных отношений, опирающаяся на государственное принуждение
	Государственный орган	структурный элемент механизма государства, обладающий властными полномочиями в определенных областях государственной деятельности
	Закон	принимаемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой нормативный правовой акт, выражающий государственную волю по ключевым вопросам общественной жизни
	Законодательная власть	одна из ветвей власти государства, издающая законы
	Исполнительная власть	одна из ветвей власти государства, призванная обеспечивать выполнение законов, управление обществом.
	Источник права	способ, с помощью которого закрепляются (находят внешнее выражение) нормы права
	Конституционный суд РФ	судебный орган конституционного контроля, который осуществляет судебную власть посредством Конституционного судопроизводства, и решения которого обязательны на всей территории РФ
	Нормативно-правовой акт	письменный документ, создаваемый в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов или всего народа (в порядке референдума), по установлению или признанию норм права, вводящий, изменяющий или отменяющий правила общего характера
	Органы местного самоуправления	избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения
	Правовой обычай	исторически сложившийся источник права и правило поведения, санкционированное государством и включённое в систему правовых норм
	Подзаконный нормативно-правовой акт	правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон
	Правоприменение	властное индивидуально-правовое регулирование общественных отношений
	Право на участие в управлении делами государства	обобщенное название комплекса политических прав граждан, включающее в себя право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, право участвовать в референдуме, право на равный доступ к государственной службе и право на участие в отправлении правосудия
	Федеральный закон	федеральный законодательный акт Российской Федерации, принимаемый в соответствии с Конституцией Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

 

Нормативно правовые акты

 

1. Конституция Российской  Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008г.) // РГ. – 2009. - № 7.

2. Гражданский кодекс  Российской Федерации: Ч.1. от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. 06.04.2011г.) // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 2343.

3. Гражданский кодекс  Российской Федерации: Ч.2. от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. 19.10.2011г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 5. – Ст.410.

4. Указ Президента Российской Федерации № 1491 от 27.12.2007. «О признании утратившим силу некоторых указов Президента РФ»//РГ. – 2007. – 30 дек.

 

Научная обзорная литература

 

5. Авакьян С.А. Конституционное право России. – М.: Норма, 2009. -56с.

6.  Андреева Е.М. Становление права муниципальной собственности в Российской Федерации//Государство и право. -2010.- № 3.-С.68-77

7.  Антонова Н. Характер и пределы правового регулирования организационной деятельности представительных органов местного самоуправления//Закон и право.- 2011.- № 6.-С.15-36

8.  Баглай М.В. Конституционное право РФ: Учебник для юридических  вузов. – М.: Инфра-М, 2011. – 385с.

9.  Баранчиков В.А. Муниципальное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Право, 2010. – 325с.

10.  Безуглов А.А., Солдатов С.А. Конституционное право России: Учебник для Вузов: В 3 т. – М.: ЮРИСТЪ, 2010.- 350с.

11.  Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практичекое пособие для вузов – М.: Норма, 2011. – 148с..

12.  Гладышев А.Г. Правовые основы местного самоуправления. – М.: Право, 2009.- 134с.

13.  Дмитриев Ю.А, Черных Г.Г. Судебная власть в механизме разделения  властей и защита прав и свобод человека//Государство и право. -2011. -№8.-С.77-89

14.  Златопольский Д.Л. О сущности Конституции//Журнал российского права.- 2011. - № 10. - С. - 17-22

15. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник. – М.: Инфра-М, 2010.- 280с.

16.  Краснов М.А. Проблема ответственности в местном самоуправлении. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие. М.: Норма, 2010. – 178с.

17.  Лебедев В.М. Прямое действие Конституции РФ и роль судов.// Государство и право. -2010.- №4. - С.152-170

18. Овчинников И.И. Местное самоуправление в системе народовластия. – М.: Норма, 2008. – 130с.

19.  Рассолов М.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. –          М.: ЮРИСТЪ, 2011. – 328с.

20.  Темнов Е.И. Теория государства и права. Учебное пособие для вузов. – М.: Право, 2010. – 224с.

21.  Уваров А.А. О разграничении и оптимизации компетенции муниципальных органов власти//Журнал российского права.- 2010.- № 1. - С.14-28

22.  Фомина Е.Г. Взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления. М.: Право, 2011. – 180 с.

23.  Чиркин В.Е. Конституционное право России: Практикум. – М:.Инфра-М, 2011. – 225с.

24.  Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник для вузов. – М.:ЮРИСТЪ, 2011. – 340с.

25.  Чиркин В.Е. Конституционное право: Россия и зарубежный опыт. – М.: Норма, 2011. – 278с.

26.  Широков А.Н. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: Введение в муниципальное право. – М.: Право, 2011.- 138 с.

27.  Экштайн К. Частное и публичное право//Вестник публичного права. -2009.- № 1. – С.48-75

28. Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. – М.: Проспект, 2011.- 63c.

29. Ярошенко А.А. Местное самоуправления в системе власти в государстве//Государственная власть и местное самоуправление. -2010. -  № 4. - С. 39-60

30. Яценко В.Н. Закон и подзаконный правовой акт: соотношение понятий//Журнал российского права.- 2011.- № 2. - С. 14-38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список сокращений

 

РСФСР – Российская  Советская Федеративная Социалистическая  Республика

РФ-Российская Федерация

СЗ РФ-Собрание законодательства Российской Федерации

СССР – Союз Советских Социалистических Республик

ФЗ -Федеральный Закон

др. – другое

ст.-статья

т.д. – так далее

т.е. – то есть

т.ч. – в том числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                      Приложение А

 

Признаки закона

 

Признаки закона

 

Закон-это юридический документ, содержащий нормы права

 

                                        

Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти (парламента, монарха и др.) или всего народа

 

 

Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе

 

                      

Закон обладает высшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы

 

                       

 

 

 

 

 

Приложение Б       

Принцип разделения властей

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ        ВЛАСТЬ

 

 

Законодательная		осуществляется		Федеральным Собранием и законодательными (представительными) органами субъектов РФ
Исполнительная				Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ
Судебная				Федеральными                        судами и судами субъектов Федерации