Место и роль государства в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина

Содержание:

 

Введение………………………………………………….……..3

 

1. Понятие и структура правового статуса личности...….5

 

2. Классификация (система) прав и свобод человека и гражданина. Юридические обязанности личности………………….. 14

 

3. Место и роль государства в обеспечении и защите прав и свобод человека и гражданина…………………………..……….19

 

Заключение…………………………………………………….25

 

Список литературы………………………………………...…27

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

 

 

В правовой системе государства личность человека рассматривается во многих ипостасях – гражданина, носителя правового статуса, субъекта права. Правовой статус личности не ограничен только правами человека, у него сложная структура и она требует анализа. Интересна точка зрения разных авторов – правоведов на содержание структуры правового статуса личности, так как единого мнения по этому вопросу нет.

 Личность человека – объект защиты для государства. Уровень развития правовой системы, ее ценность в первую очередь определяется тем, какое место занимает личность, какими правами и свободами она наделена, как эти права охраняются. Интересна и злободневна тема соотношения прав человека и гражданина в таком огромном, сложном по структуре, многонациональном и многоконфессиональном государстве как Российская Федерация.

Права, свободы и обязанности человека, являющиеся основой правового статуса, характеризуют уровень развития общества, определяют место личности и государства, их взаимоотношения. В современном мире права человека – как индикаторная бумага, которая проявляет степень зрелости общества. Права человека – высшая ценность современного правового государства. От того, насколько полно права и свободы личности отражены в законодательстве государства, зависит личная свобода каждого человека и гражданина.

Конечно, никто не может лишить человека его прирожденных, естественных прав – права на жизнь, на свободу, на неприкосновенность личности. А ведь не так давно, даже эти несомненные права не были делегированы всем гражданам. Дискриминация по расовому, национальному признаку служили причиной уничтожения целых народов. Геноцид евреев, армян – это современная история. Различия по половому признаку еще совсем недавно были закреплены в законах многих государств, где муж имел полные права на жизнь своей жены. Религиозные убеждения, принадлежность к разным сословиям давали разные права своим обладателям. Несомненным достижением современного правового государства является признание естественных прав человека не зависимо от его гражданства, происхождения, расы, пола, возраста, конфессиональной принадлежности. Но это далеко не весь спектр прав, дающих человеку внутреннюю свободу. С развитием человеческой цивилизации развивалось и отношение к правам человека. Интересен вопрос возникновения и содержания социально-экономических, культурных и экологических прав личности. И сейчас, когда, казалось бы, общечеловеческие ценности нашли свое отражение в нормах государственного и международного права, как никогда остро стоит вопрос о гарантиях защиты этих прав и свобод. Российская судебная система не совершенна, вынесенные решения суда не всегда должным образом исполняются. Многие чиновники и ответственные должностные лица вместо того, чтобы стоять на страже законности и порядка, соблюдения прав человека, пользуются своим служебным положением для извлечения собственной выгоды. Но со вступлением России в Совет Европы и ратификацией Европейской Конвенции о защите прав человека, у российских граждан появилась возможность обратится в Европейский Суд и защитить свои права. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА ПРАВОВОГО СТАТУСА ЛИЧНОСТИ.

 

 

Чаще всего правовой статус личности определяют как совокупность прав и свобод, обязанностей и ответственности, которыми обладает личность в рамках существующих норм права.

Это сложная категория, отражающая весь комплекс взаимосвязей человека с государством и обществом. Единого мнения о структуре этого понятия нет. Так чаще всего в него включают следующие элементы:

- права и обязанности (А.В. Малько1, Н.И. Матузов2, В.В. Лазарев3, К.В. Арановский 4)

- законные интересы (А.В. Малько5, Н.И. Матузов6, В.В.Лазарев7)

- правосубъектность (А.В. Малько8, Н.И. Матузов9, В.В. Лазарев10, К.В. Арановский11)

- гражданство (А.В. Малько12, Н.И. Матузов13, В.В. Лазарев14, К.В. Арановский15)

- юридическая ответственность (А.В. Малько16, Н.И. Матузов17)

- правовые принципы (А.В. Малько18, Н.И. Матузов19, К.В. Арановский20)

- правоотношения общего (статусного) типа (Н.И. Матузов21)

- правовые нормы, устанавливающие данный статус (Н.И. Матузов22)

- гарантии прав и свобод человека (К.В. Арановский23)

В то же время автор монографии "Общая теория правового положения личности" Н.В.Витрук24 предлагает разделить такие понятия как "правовой статус личности" и "правовое положение личности". Так он считает, что структуру правового статуса личности составляют признанные государством права, свободы, законные интересы и обязанности личности. А такие элементы как: правосубъектность, гражданство, юридические гарантии (то есть правовые явления, с помощью которых законодатель фиксирует правовое состояние личности в системе общественных отношений), наряду с правовым статусом личности составляют правовое положение личности.

Кроме того, особым элементом правового положения личности, по его мнению, служат принципы, закрепленные в законе либо вытекающие из правовой природы отношений личности, общества и государства, определяющие сущность и содержание правового положения личности и его структурных элементов.

Похожее мнение высказывает Е.А. Лукашева25, предлагая ограничить понятие правового статуса категориями прав, свобод и обязанностей, которые позволяют четко выделить его структуру. Все остальные элементы называет предстатусными и послестатусными  и считает целесообразным включить в понятие “правовое положение личности”.

Я считаю, что это понятие все же стоит рассматривать шире. На мой взгляд, его структура состоит следующих основных элементов:

 

1. Права и  обязанности.

 

Право - это предоставленная законом возможность действовать или отказаться от действия по собственному усмотрению, без угрозы государственного принуждения26.

Законом закреплены как естественные, то есть прирожденные и неотъемлемые для каждого человека, права, так и права, обусловленные экономическим и политическим уровнем развития общества. Права личности, закрепленные законом, определяются реальной жизнью, уровнем социального сознания общества в целом и каждого индивида в отдельности.

Объем прав и свобод, предоставляемых государством обществу, а точнее – каждой личности, меняется с развитием общества в целом. И чем выше уровень развития государства и общества, тем  больше у индивида прав, вытекающих из международных норм о правах человека. Практически каждое государство, именующее себя демократическим, ратифицировало большинство норм международных соглашений в области прав человека.  Так в статье 1 Декларации прав и свобод человека и гражданина РСФСР говорится: «Общепризнанные международные нормы, относящиеся к правам человека, имеют преимущество перед законами РСФСР и непосредственно порождают права и обязанности граждан РСФСР»27.

Часть 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации гласит: «В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией»28.

Право личности (то есть субъекта) закрепленное законодательно - субъективное право как юридическая категория раскрывается через набор определенных признаков: возможность пользования данным социальным благом; полномочие совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц; свободу поведения, поступков в границах, установленных нормой права; возможность обратиться к государству для защиты нарушенного права29.

Наличие этих прав – это гарантия нормального существования индивида, его возможность реализовать свои физические, духовные, материальные и иные потребности. И каждый индивид может воспользоваться своими правами в любом объеме, если только реализация этих прав не ущемляет права других.

В тоже время, индивид, находясь в обществе, постоянно взаимодействуя с другими людьми, должен иметь обязанности перед государством и обществом, благодаря которым и будут обеспечены эти права и свободы. И если индивид «вправе» воспользоваться своими правами, то обязанности он исполнять «должен». В случае уклонения индивида от их выполнения, государство принуждает его к исполнению, и, тем самым, соблюдает права и свободы других членов общества, которые обеспечиваются исполнением выше указанных обязанностей.

  

2. Законные интересы.

Законные интересы — это интересы личности, которые не закреплены в законе, но юридически значимы и оправданы. Законные интересы защищаются государством, законом наряду с правами и свободами.

Этот термин часто встречается в нормативных актах:

«2. Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»30.

«Государственные инспекторы труда при осуществлении государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы работодателей - физических лиц и работодателей - юридических лиц (организаций)»31.

«В случае, предусмотренном частью четвертой статьи 7 настоящего Федерального закона, либо в случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора»32.

Конституционный Суд РФ и Пленум Верховного Суда РФ, так же широко употребляет категорию «законный интерес» в своих постановлениях, разъяснениях и определениях (Определение Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 N 706-О-О;  Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29.06.2010 N 17 "О практике применения судами норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве" и т.д.). Но, ни законодатель, ни другие государственные органы не определяют и не разъясняют этот термин.

Кроме того, законодательно не установлены полномочия государственных органов и иных организаций по недопущению нарушения законных интересов личности, их защите; не определены ни основания правовой ответственности за нарушение законных интересов, ни меры ответственности и т.д.

Законодатель не способен заранее предугадать развитие постоянно возникающих потребностей человека. Кроме того, многообразие жизненных ситуаций делает невозможным закрепление всех нюансов и деталей в законе. Поэтому законные интересы в большинстве случаев не отражены и не гарантированы в нормах объективного права, и, следовательно, обеспечиваются только их общим смыслом.

И, тем не менее, защищая вновь появившиеся интересы человека, которые прямо не закреплены как права и свободы, законодатель расширяет правовые возможности личности. Признание и обеспечение этих интересов на законодательном уровне является необходимым условием развития цивилизованного демократического общества, при котором человек действительно является высшей ценностью.

Так что же такое «законный интерес» и какой смысл может вкладывать законодатель в это понятие, закрепляя ее в нормативных актах? А. В. Малько так его определил: «Законный интерес — это отраженное в объективном праве либо вытекающее из его общего смысла и в определенной степени гарантированное государством простое юридическое дозволение, выражающееся в стремлениях субъекта пользоваться конкретным социальным благом, а также в некоторых случаях обращаться за защитой к компетентным органам — в целях удовлетворения своих потребностей, не противоречащих общественным»33.

 

3. Правосубъектность.

Правосубъектность лица формируется из следующих элементов:

1) правоспособности, то есть способности лица (субъекта) иметь определенный объем прав, свобод и обязанностей;

2)  дееспособности, то есть способности лица (субъекта) участвовать в правоотношениях и самостоятельно совершать юридически значимые действия.

Правоспособность и дееспособность в совокупности образуют правосубъектность, делают человека формально признанным субъектом правоотношений. Правосубъектность означает, что лицо является не предметом, в котором заинтересовано государство, не объектом власти, а участником правоотношений34.

Некоторые авторы, например А.В.Демин35 добавляют еще один – третий элемент правосубъектности: деликтоспособность, то есть способности лица (субъекта) нести предусмотренную законом ответственность за совершенные правонарушения.

Правоспособность лица возникает с момента его рождения и прекращается с его смертью. Она присуща всем лицам, в отличие от дееспособности. Дееспособность возникает после правоспособности и изменяется в течение всей жизни человека. Это связано в первую очередь с его возрастом. Если младенец, который еще не умеет говорить, не в состоянии даже пожаловаться на то, что его беспокоит, то пятилетний малыш уже может свободно выражать свое мнение. С достижением школьного возраста он может реализовать свое право на образование, с четырнадцати лет получить гражданский паспорт, а с достижением лицом совершеннолетия реализовать другие права и свободы, установленные действующим законодательством. Статья 60 Конституции РФ провозглашает: «Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет»36. Так в течение жизни дееспособность лица может меняться и не всегда в сторону увеличения. Потеря здоровья, детский или наоборот, старческий возраст могут стать причиной для признания человека недееспособным. Тогда, от его имени в правоотношениях участвуют опекуны, родители и т.д. Однако, законодательством также предусмотрен ряд прав и обязанностей, которые могут приобретаться и осуществляться только лично гражданами без участия третьих лиц37.