Механизм правового регулирования

       Четвертая стадия – реализация субъективных прав и юридических обязанностей, при которой правовое регулирование достигает своих целей – позволяет интересу субъекта удовлетвориться. Акты реализации субъективных прав и обязанностей  - это основное средство, при помощи которого права и обязанности претворяются в жизнь – осуществляются в поведении конкретных субъектов. Эти акты могут выражаться в трех формах:

1.       соблюдении;

2.       исполнении;

3.       использовании.

       При соблюдении субъект воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами права. Он не реализует при этом  свои собственные интересы, отличные от интересов контрсубъектов, а так же от общественных интересов в охране и защите, и тем самым не ставит препятствий их удовлетворению.

      При исполнении обязанностей лицо должно активными действиями удовлетворять интересы контрсубъекта и общественные интересы в охране и защите и не ставит им препятствий в какой либо форме (не выполнение, частичное не выполнение обязанностей, удовлетворение своих интересов, противоречащих интересам контрагента и т.п.

     При использовании субъект получает благо, ценность удовлетворяет личные интересы. При этом он не должен препятствовать удовлетворению интересов других лиц, а так же общественных интересов в охране и защите.

     Анализ перечисленных форм реализации позволяет выделить общую закономерность: во всех формах субъект не должен препятствовать удовлетворению интересов в охране и защите, составляющих основу правопорядка, а также интересов контрсубъектов.

     Пятая  стадия – является факультативной. Она вступает в действие тогда, когда беспрепятственная форма реализации права не удается и когда на помощь неудовлетворенному интересу должна прийти соответствующая правоприменительная деятельность. Возникновение правоприменения в этом случае уже связывается с обстоятельствами негативного характера, выражающимися в наличии либо реальной опасности, правонарушения либо прямого правонарушения.

 

 

 

Раздел 3. Пределы и эффективность механизма правового регулирования.

       Пределы правового регулирования — границы властно-волевого  воздействия

государства  в  лице  его  органов  на  общественные  отношения,   поведение

человека. Они  отделяют  область  правового  от  не правового,  устанавливают границы распространения права,  определяют  характер  воздействия  права  на сознание и деятельность человека. Они  обусловливаются  как  самой  материей права, так и особенностями регулируемых отношений, интересами государства  и

субъектов   права,   уровнем   культуры   и   цивилизованностью    общества,

экономическими, культурно-национальными, религиозными и другими факторами.

     Пределы в  правовом регулировании важно  соблюдать:

1) в системе общественных  отношений.  Регулировать  правом  необходимо

только те общественные  отношения,  которые  объективно  нуждаются  в  таком регулировании.  Не  должно  быть  вторжения  в  область  автономной  свободы личности: в политическую сферу деятельности, личные  семейные  отношения,  в реализацию духовно-культурных потребностей;

 2)  в деятельности  государства по   вырабатыванию   новых   правовых

отношений. Нельзя насаждать  новые общественные отношения,  для  которых  еще не созрело  общество  или  которые  противоречат  правосознанию  и  культуре личности и общества. Важно, чтобы издаваемые правовые нормы  соответствовали экономическим, политическим, правовым и другим социальным закономерностям  и способствовали   прогрессивному   развитию   общества,   наиболее    полному удовлетворению потребностей и интересов личности;

3)  в  использовании   государством  способов  правового   регулирования.

     Необходимо  применение  государством  правомерных  способов   регулирования: установление   не   карательно-устрашающего,   а   дозволительного   режима, благоприятствующего  развитию  личности.  Превалировать  должны  дозволения; обязывания  и  запреты   должны   устанавливаться   таким   образом,   чтобы обеспечивать в обществе демократию, стабильный  правовой  порядок,  права  и свободы гражданина.

   Эффективность механизма правового регулирования

   Эффективность правового регулирования - это соотношение между

результатом правового регулирования  и стоящей перед ним целью.

     В современных условиях можно выделить следующие направления повышения эффективности правового регулирования.

1. Совершенствование правотворчества,  в процессе которого в нормах  права (с учетом высокого уровня  законодательной техники) наиболее  полно выражаются общественные  интересы и те закономерности, в рамках которых они будут  действовать. Нужно создавать  с помощью соответствующих юридических  и информационных средств такое  положение, когда соблюдение закона  будет выгоднее его нарушения.  Кроме того, важно усилить юридическую  гарантированность правовых средств,  действующих в механизме правового  регулирования, т.е. повысить уровень  вероятности в достижении ценности  и снизить уровень вероятности  в воспрепятствовании этому процессу.

2. Совершенствование правоприменения  "дополняет" действенность  нормативного регулирования, а  значит, и в целом механизм  правового регулирования.

     Соединение нормативного регулирования и правоприменения необходимо, ибо, взятые по отдельности, они сразу начинают демонстрировать свои "слабые стороны": нормативное регулирование без индивидуального (без усмотрения) превращается зачастую в формализм, а правоприменение без нормативного (без общих правил) - в произвол. Вот почему механизм правового регулирования должен выражать такую взаимосвязь различных правовых средств, представляющих различные виды правового регулирования, которая будет придавать управленческому процессу дополнительные преимущества. Если нормативная регламентация призвана обеспечить стабильность и необходимое единообразие в регулировании общественных отношений, ввести их в твердые рамки законности, то правоприменение - учет конкретной обстановки, своеобразие каждой юридической ситуации. Оптимальное сочетание правотворчества и правоприменения придает гибкость и универсальность правовому регулированию, минимизирует сбои и остановки в действии права.

3. Повышение уровня правовой  культуры субъектов права также  будет влиять на качество правового  регулирования, на процесс укрепления  законности и правопорядка.

      Интересы человека - вот главный ориентир для совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения его эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть социально ценным по своей природе, должен создавать режим благоприятствования осуществлению законных стремлений личности, упрочению ее правового статуса.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Заключение

      Правовое регулирование в российском обществе  является важным условием создания стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества. Но правовое регулирование может выполнить свои задачи лишь в том случае, если опирается на объективную реальность, учитывает действительное положение дел. Социальное управление, игнорирующее факты, неизбежно теряет свою эффективность, превращается, в конечном счете, в бесполезную деятельность. Это в полной мере справедливо и для правового регулирования – одной из форм социального управления.

        Наличие правового регулирования дает возможность посредством правовых норм и иных юридических средств воздействовать на общественные отношения в целях их упорядочения, развития и защиты.

Механизм правового регулирования  призван осуществлять с помощью  правовых средств упорядоченность  общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового  государства. Названный механизм просто необходим для поддержания законности и правопорядка как основы и непременного условия нормальной жизни цивилизованного  общества.

        На современном этапе исследования механизма правового регулирования, когда накоплен в значительном объеме новый материал,  назрела необходимость нового видения механизма правового регулирования – в виде «объемного» явления. Такого явления, которое имеет несколько срезов, уровней и в котором средства правового регулирования выстраиваются не только линейно (что характерно для главных звеньев), но и в нескольких плоскостях. С данной точки зрения  механизм правового регулирования можно подразделить на такие компоненты: механизм правотворчества, механизм реализации норм права, механизм государственного принуждения, где охранительную направленность выполняет механизм процессуального регулирования.

       В любом обществе ставится задача обеспечить высокую эффективность механизма правового регулирования, включая совершенствование законодательства, улучшение эффективности и качества применения права, усиление правовой активности граждан, различных общественных организаций, подъем общей правовой культуры, совершенствование правового воспитания.

      Изучение механизма правового регулирования играет важную роль в понимании каждым юристом динамики воздействия на общественные отношения всех юридических средств в комплексе. Значение единства и взаимодействия в механизме правового регулирования весьма существенно для укрепления правовой основы государственной и общественной жизни.

1 Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. – М.: ЮНИТИ –ДАНА, Закон и право, 2000. 337 с.

2 Алексеев С.С. Теория права. – М.: Издательство БЕК, 2000. 145 с.

3 Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2.  – М.: Юристъ,  2000. 435 с.

4 Комаров С.А. Общая теория государства и права в схемах и определениях. – М.: Юрайт, 2002. 60 с.

5 Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. – 1999. - № 5. 106. с.

6 Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 2003. 625 с.

7 Хропанюк В.Н. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. профессора В.Г. Стрекозова. – М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 2002. 341-342 с.

8 Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов. Под редакцией В.М.Корельского и Перевалова В.Д.- М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997г., с.269.

9 Там же:с.374.

10 Общая теория права. Учебник для юридических вузов. М.: Издательство МГТУ им. Н.Э.Баумана, 1996г., с.249.

11 Курс теории права и государства. Уч. пособие/ Под ред. И.П.Марова.-Тюмень: ТЮИ МВД РФ, НИ и РИО, 1994г., с.64.

12 Современный словарь иностранных слов. СПб., 1994. С. 513.

13 Научные исследования высшей школы.-Тюмень: ЮИ МВД РФ, 1999г., с.9.

14 Ильин И.А. О монархии//Вопр. философии. 1991. № 4, 5.