Механизм правового регулирования

 

Министерство образования и  науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное  общеобразовательное учреждение высшего  профессионального образования

«Рязанский  государственный университет имени  С.А. Есенина»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                             Курсовая работа

Тема: Механизм правового регулирования 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:                                                                Научный руководитель:

Студентка 2 курса                                    Преподаватель Лошакова               Светлана

Факультета юриспруденции                                                 Анатольевна

и политологии

Побединская Дарья Алексеевна

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                             Рязань 2012

                                 План:

 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3

 

1. Понятие правового регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

      1.1. Предмет и метод  правового регулирования. . . . . . . . . . . . 4

      1.2 Способы правового регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8                                                                                                          

      1.3. Типы правового регулирования. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11                                                                                             

2. Понятие механизма правового  регулирования. . . . . . . . . . . . . 13

 

      2.1. Элементы  механизма правового регулирования. . . . . . . .13

 

      2.2. Структура  механизма правового регулирования. . . . . . .

 

3. Пределы и эффективность  механизма правового регулирования. .

 

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Список литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 Введение

 

      В своей курсовой работе я бы хотела показать, что такое правовое регулирование и что такое механизм правового регулирования, из чего они состоят и как регулируют общественные отношения. Правовое регулирование, выступая как инструмент социального управления, призвано упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов граждан.

     Наличие правового регулирования просто необходимо для обеспечения и гарантирования в нормативном порядке свободы в обществе. Правовое регулирование – это явление, необходимость которого возникает из ряда предпосылок, например таких как, утверждение справедливости, создание оптимальных условий для преимущественного действия в обществе экономических и духовных факторов. Отсутствие же эффективного механизма правового регулирования порождает произвол, своеволие в общественной жизни и жизни людей. Самое главное, то, что механизм правового регулирования регулирует и «упорядочивает» общественные отношения, благодаря чему можно жить и не нарушать прав других граждан. Благодаря механизму правового регулирования вооруженные знаниями действующих норм права, граждане принимают решение использовать предоставленные им права, вступив в конкретные правоотношения.

Определяя актуальность данной темы, следует выделить, что именно механизм правового регулирования  является двигателем права, справедливости и законности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 1. Понятие правового регулирования

 

  1.1. Предмет и метод правового регулирования.

       Взаимодействие норм права и правосознания осуществляется в рамках правового регулирования общественных отношений.

         Правовое регулирование понимается, прежде всего, как деятельность  государства и общества по  подготовке и принятию нормативно-правовых  актов. В этом процессе ведущая  роль принадлежит государству,  его законодательным и исполнительным  органам. Именно они принимают  наибольшую часть действующих  в обществе норм права. Активную  правотворческую деятельность осуществляет  так же общество, его организации  и объединения. В частности,  население в ходе референдума  может принимать и принимает  законы. Нормативно-правовые акты  в пределах своей компетенции  издают органы местного самоуправления. Каждая организация, учредителями  которой выступают граждане, общественные  организации, иные не государственные  органы и учреждения, разрабатывает  и принимает свой устав.

          Правовое регулирование осуществляется с определенными и вполне конкретными юридическими и социальными целями. Общие юридические цели правового регулирования сводятся к созданию в обществе стабильного правового порядка, а также органов, институтов  и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов, граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и, в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Согласно конституции  Российской Федерации общие юридические  и социальные цели правового регулирования  в Российской Федерации выражаются, прежде всего, в утверждении прав и свобод человека, гражданского мира и согласия, сохранении исторически  сложившегося государственного единства, возрождении суверенной государственности  России, утверждении незыблемости её демократической основы. Конечным итогом деятельности по  достижению этих целей видится обеспечение благополучия и процветания России, что согласуется с пониманием ответственности за свою Родину перед нынешним и будущим поколениями.

Каждый нормативно-правовой акт принимается с определенной целью, для решения конкретных задач  в области права, экономики, политики и  иных социальных сферах. При этом в тексте актов нередко называются цели их принятия.

         С противоправными поступками государство мириться не может и вынуждено применять к правонарушителям действенные меры – санкции, предусмотренные нарушенной нормой права, - а также принуждать виновных лиц к реальному исполнению возложенных на них обязанностей.

Процесс применения юридической  ответственности к правонарушителям составляет отдельную, самостоятельную  стадию правового регулирования. Борьбу с правонарушениями, прежде всего, ведут  такие органы государства, как органы внутренних дел, прокуратура и суд. Активное участие в выявлении  правонарушений и применении юридической  ответственности принимают граждане и их общественные объединения.

Правовое регулирование  как инструмент социального управления призвано  упорядочивать общественные отношения, обеспечивая реализацию позитивных интересов граждан. В рамках этого процесса встречаются разнообразные и многочисленные препятствия, которые без своевременного их устранения снижают эффект правового регулирования.

Под предметом понимается то, на что направлено какое-либо действие. Соответственно, предмет правового  регулирования составляют социальные явления, на которые воздействует право  и определенным образом меняет их.

На первый взгляд, предметом  правового регулирования является поведение, деятельность человека. Правовые нормы проходят через сознание человека, выражаются в его воле, решении  действовать определенным образом. Если лицо избирает правомерный вариант  поведения, то такое поведение согласуется  с действующим правом и обеспечивает его реализацию в конкретных отношениях. Если же субъект действует противоправно, совершает правонарушение, то к нему применяются меры государственного принуждения, побуждающие его действовать  правомерно.

Тем не менее, поведение человека не является предметом правового  регулирования, поскольку значительная часть действий человека остается за пределами права, не регулируется им. В частности, правом не регулируется мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь, непосредственно  трудовая деятельность по созданию материальных или духовных благ. Ибо во всех этих случаях человек реализует собственные  интересы, знания, умения, способности, не вторгаясь в сферу интересов  других лиц, государства и общества в целом. Он действует как бы в  одиночестве, дистанцируясь от общества и его членов.

Основным средством согласования противоречивых интересов граждан, иных лиц, обеспечения их взаимоотношений  на началах равенства, справедливости и является право. Соответственно и  предметом правового регулирования  выступает не любое поведение  человека, а только такое поведение, которое затрагивает интересы других лиц, порождает между ними определенную социальную связь, понимаемую как общественное отношение. И правом регулируется не столько деятельность, сколько социальная связь между лицами, порожденная этой деятельностью. Ибо общественное отношение понимается как социальная связь между лицами, возникающая в ходе их производственной, политической и иной социально значимой предметной деятельности.

Система общественных отношений, регулируемых правом, в настоящее  время весьма сложна и многообразна. Её можно подразделить на три большие  сферы: экономическую, политическую и  социальную.

Экономические отношения  характеризуют общественные связи, в которые вступают граждане, государственные  органы и иные лица в процессе производства, распределения, обмена и потребления, материальных благ и услуг. В основе этих отношений лежит право собственности  государства, граждан и их объединений  на заводы и фабрики, станки, оборудование, иные орудия и средства производства и произведенные материальные блага. Отношения распределения и обмена охватывают сложную и многообразную  совокупность отношений, в которые  вступают граждане, государственные  органы и государство в целом, организации и иные лица в процессе удовлетворения своих потребностей в предметах и услугах. В процессе потребления удовлетворяются потребности  граждан и иных лиц в пище, одежде, отдыхе, услугах, образовании, а так  же осуществляется обеспечение необходимыми материальными ресурсами государственного аппарата, армии, пенсионеров и иных лиц, не способных к производительному  труду.

Политические отношения  охватывают всю сложную и многообразную  систему отношений, в которую  вступают граждане, государство, его  органы в процессе управления делами общества и государства. Наиболее важное значение здесь имеют пять видов  отношений:

1.        Отношения  между органами государства, в  которые они вступают в процессе  осуществления предоставленных  им полномочий;

2.        Отношения  государства и его органов  на международной арене;

3.        Отношения,  в которые вступает государство  и его органы с гражданами  и иными лицами в процессе  реализации их политических прав  и свобод;

4.        Отношения  между государством и его органами  с общественными объединениями  и политическими партиям;

5.        Отношения  между классами, иными слоями  общества, возникающие в процессе  их борьбы за лидирующее положение  в обществе, возможность влиять  на процесс подготовки и принятия  законов и иных общеобязательных  решений.

Сферу социально-культурных отношений составляют все те отношения, которые регулируются правом, но не входят в систему политических и  экономических отношений. Это, в  частности, общественные связи, существующие между гражданами и общеобразовательными учреждениями, государственными органами, образующиеся в процессе получения гражданами общего и профессионального образования, медицинской помощи, занятия спортом и т.д. В совокупность этих отношений входят и личные неимущественные отношения между гражданами, вытекающие из авторского и изобретательского права, защиты чести и достоинства граждан, а так же личные неимущественные отношения между супругами, их детьми и другими родственниками.

Предмет правового регулирования  носит объективный характер и, в  конечном итоге, определяется общественными  закономерностями, уровнем экономического и культурного развития общества. Однако каждое государство, его органы в поисках оптимального варианта правового регулирования общественных отношений могут допускать известные  колебания в определении совокупности отношений, урегулированных правом. С отменой устаревших актов часть  общественных отношений может выпадать из сферы правового регулирования, утрачивать правовой характер и переходить в сферу социального регулирования  с помощью норм морали, обычаев  и традиций. Может наблюдаться  и прямо противоположная ситуация, когда государство, его органы принимают  новые нормативно-правовые акты, которыми регулируют общественные отношения  ранее не входившие в предмет  правового регулирования.

Разнообразие общественных отношений, входящих в сфер

правового регулирования, порождает различия в методах юридического воздействия.

        В  зависимости от указанных различий  в теории правового регулирования  принято выделять два метода  правового воздействия.

       Метод  централизованного регулирования  построен на координации целей  и интересов сторон в общественном  отношении и применяется для  регламентации отношений субъектов  гражданского общества, удовлетворяющих  в первую очередь свои частные  интересы, т.е. в сфере отраслей  частноправового характера.

       Метод  централизованного, императивного  регулирования базируется на  отношениях субординации между  участниками общественного отношения.  При его помощи регулируются  отношения, где приоритетным, как  правило, является общесоциальный  интерес. В государственно-организованном обществе общесоциальные интересы выражает в первую очередь государство, осуществляющее централизованное управление социальными процессами, наделенное властными общезначимыми полномочиями. Поэтому централизованные, императивные методы используются в публично-правовых отраслях (конституционном, административном, уголовном праве).